市川房枝の発言 （決算委員会）

○市川房枝君　私もただいま議題となっておりまする会計三案に対して、承認に賛成をいたします。ただ先ほど小林議員が仰せられました通りに、私も不満ながら賛成を申し上げたいと思います。
　この機会に、決算委員として審議に参加しましたことから、感想あるいは官庁の方々に対しての希望を、少し申し述べさしていただきたいと思います。私は今度初めて実は決算委員になりまして、具体的に会計検査院の指摘されました検査報告によって、いわゆる批難事項、不正不当事項の審査をやったわけであります。それを拝見しますと、全く国民の一人々々の立場から憤慨にたえないことばかりでございます。国民たちが汗水をたらして納めておりまする税金が、こんなにたくさん不当な事業、あるいは不正な事業に費消されているということに対するふんまんがやる方なかったわけでありまます。これはまあ私ばかりでございませんで、同僚決算委員の方々も同じだと思います。
　決算委員会におきましての御審議の模様を拝見しておりまして、委員長初め各委員の方々、いわゆる与党野党の別なく、熱心に国民の代表としての立場から御審査になりました御態度に対して、私は本当に敬意を表しているものであります。そういう考えをもって決算委員会の審議に出ておりまして感じましたことは、それぞれの関係官庁の大臣あるいは代表者の方々がそれぞれ御出席になりまして、会計検査院の批難に対しての御答弁、あるいは委員からの質問に対してのいろいろなお答えがございました。ところが、ある大臣は一体検査院からどういうことが批難されておるかということすら御存じなくて御出席になったと思われるような場合もございました。その他御関係の責任者の方々も、私伺っておりまして、これは大へん失礼な言い分かもしれません。いや、そういう方々はこの二十八年度の決算について直接の御責任のない方が多くいらっしゃったのかもしれませんけれども、割合にこの批難事項に対して、それほど非常に悪かったのだ、済まなかったのだというふうな御様子が見えなかった。いや、それでも外側から見ますと、関係官庁の方はただ決算委員会に三十分なり、一時間なりちょっと小さくなっておればいいのだという話もあったように伺ったのでありますが、私初めてこの決算委員会におりまして、そういう感じを実は持ったのであります。
　そこでいわゆる会計検査院からはっきり批難をされておる事項に対して関係の官庁も、それをお認めになっておるのに、それに対するいわゆる処罰というものが非常に軽い。いや、ほとんど処罰されていない。ことに批難事項の一番多かったのは、先ほどのこの委員会の決議の中にもありましたが、保安庁に対しての批難事項が非常にたくさんございました。そのときに、私は今申し上げました非常に処罰が軽いといいますか、何ら行われていないというようなことについて伺いましたところ、不正事項ならば悪いのだけれども、不当事項なんだ、不当事項は本人が別に自分のふところにお金を入れたわけではないのだ。だからそれを罰するには当らないのだ、こういうような御答弁をいただきました。これは実に保安庁ばかりではありませんが、各官庁の批難事項に対する処罰というものが全体に非常に軽い。このことは私は非常に重大な問題であると思う。自分のふところへ入れないから大したことでないのだという考え方、結局政府のものなんだ、自分の金じゃないのだから、少しそれをどういうふうに使ったってかまわぬというような考え方がそこから生まれてくるのではないか。これはいわゆる日本の国民性とでも申しましょうか、自分のものであるならば大事にする、しかし人のものなら遠慮なく使う。政府の金なら自分のふところがいたむのでないから、むだに使うというような考え方が、これは現在の官庁といわず、会社その他の方にも私は現存しておるということも認めるのでありますが、これが一般のいわゆる公徳心がないのだ、自分のうちの植木ならば大事にするのだけれども、公園の植木ならば折って一向かまわないのだというふうなところにも出てくるのでありまして、非常にその根は深いし、これは非常に困難なことは思いますけれども、しかし私は官庁において不当事項だからあまり罪がないのだという考え方、これを私はどうしても改めていただきたいということを痛切に感ずるわけであります。実はそういうふうにずっと批難事項を拝見しておりますと、これも少し誇張になるかもしれませんが、実は私はどうもお役所の会計というものは信用ができないのである、辛うじて会計検査院だけは信用できる、その会計検査院の内容はよくわかりませんが、という感じを実は持ったほどであります。先ほどきょうの批難事項の決議に対しまして関係の大臣、その他の方々から、今後決算委員会の趣旨を重んじて、そういうことのないようにするというお言葉をいただきました。その通りにできますならば、大へんにうれしいと思いますが、しかし昨年の決算のときも同じように、こういう回答がなされて、こういうようなことが繰り返されただろうと思う。これは先ほどほかの同僚委員の方からお話がありましたが、それであるのに今年は昨年よりも批難事項がふえておるという事態、きょうこういう会合が行われましても、二十九年度の決算のときにはまたふえておるというようなことにも私はなりかねないのじゃないかということを実は心配するわけであります。従って関係官庁のそれぞれの責任の立場におありになります方々は、どうか国民がみな税金払っておるのだということを御念頭にお置き下さいまして、不当不正事項のないことはもちろん、節約といいますか、官庁の運営において十分注意をいただく、それでありませんと、実は国民は税金を納めることがいやになってしまう。国民が決算においてのこういう批難事項を一々知らないからまだいいのでありますけれども、これをこまかく説明をいたしますというと、私はみな税金を納めるのはいやだ、こういうことになりかねないのじゃないかと実は心配をいたしております。
　これをもって私の討論を終ります。