松本万里の発言 （商工委員会総合燃料対策及び地下資源開発に関する小委員会）

○松本参考人　ただいま御紹介にあずかりました松本でございます。
　実は中小鉱山の対策につきまして、現在日本鉱業協会の中に、中小鉱山対策委員会ができておりますが、不肖私同対策委員長をお引き受けいたしまして、ここに約半年以上この問題に取り組んで今日に至っておるわけです。御案内のように、鉱山協会におきましては、いまだ中小鉱山問題について、具体的な対策を樹立するような機会を得なかったことは事実であります。と申しますのは、一応わが国の鉱山行政を顧みてみますと、そのほとんどが好むと好まざるとにかかわらず全部大鉱山中心主義であったということは、過去においても事実であります。しからばなぜこういうことになってきたかと申しますと、その点についてはいろいろな問題がありますが、私をしてこれを言わしむるならば、おそらく石炭と違いまして、金属鉱山におきましては、中小鉱山は全部一つの系列化のもとに生きていかなければならないというように運命づけられておることが、最も大きな原因でなかったかと思っております。すなわち石炭は、初めから最終製品を産出している。金属は、特殊のものを除きましては、大部分が製練所に直結するものをもってやっておるというところに、金属と石炭との違いがあるわけであります。こうした実情におきまして、今日中小企業問題がいろいろ論議されておりますが、この機会にぜひとも中小鉱山を育成してもらいたいというのが、本日お願いする問題の要点であります。過般これに関しまして、お手元に差し上げましたように、中小鉱業対策要望書というものを出しまして、日本鉱業協会その他関係団体が相寄って、全国的な声としてこの点についてお願い中であるわけであります。と申しましても、これが内容につきましては、ほとんど今まで論議し尽されておりまして、今さら事新しいものではない、要は実行の段階にあるということでありますが、一言にして申しますならば、この対策要望書に盛られておることは、中小鉱山対策とは助成以外の何ものでもない、助成よりほかには中小鉱業対策問題はないのだということで全部を割り切っていただければ、この対策要望書の中に盛られておる問題についても御理解いただけるのではないかと思っております。
　大体以上の概論によりまして、この対策要望書の提案の趣旨を御理解いただくとともに、この内容について簡単に触れさせていただきたいと思います。
　第一項の探鉱奨励制度の強化拡充、これは、今まで探鉱奨励金制度といいますのは、わが国の鉱山対策のほとんどこれが中心であったといっても過言ではないのでありますが、年々歳々探鉱奨励金が削減されまして、補助金制度が一般的に削減されておるのでやむを得ないものとは思いますが、中小鉱山のほとんどすべてに均霑しておりました探鉱奨励金が漸次減り、昨年度のごときはわずか二千万円であるというような現状であったわけでありますが、ぜひともこれを復活していただきたい。もちろんいろいろな奨励金に関しまして方針もございましょうが、これ以外には中小鉱山を育成してやる方法がないのだ、すなわち鉱山は掘ればなくなるものだという点から、この探鉱奨励金制度によってますます中小鉱山を育成し、そしてその中からやがて大鉱山なるものを見出していただきたい。
　第二が地質調査所の強化と中小鉱山探査の積極的助成、これは通産省の外郭になっておるように承わっておりますが、通産省の地方通産局の鉱山部を拡充強化して、中小鉱山探査の積極的な助成をしていただきたいということであります。現在八通産局内にあります鉱山部はその予算が非常に削減されておりますために、何とかして中小鉱山を育成したいと思っても、その旅費にも事欠いておるというのが実情でありまして、せっかく多くの鉱山専門の技術屋を擁し、また経験者を擁しておるにもかかわらず、これが予算の不足のためにほとんどその成果を上げていない。どうかそういう意味でぜひとも十分の予算措置を講じていただきまして、各通産局の鉱山部の活発なる活動とともに、未開発地帯の探査にもぜひとも一つ国家的の財政の裏づけを持ち、財政資金を持ってお力添えをいただきたいというのが第二の提案の理由であります。
　第三の、鉱山行政の一環として企業の診断と技術指導の強化、これはもうすでに今までやられておるようでありますが、これも同じく予算措置をもっていかなくては、今までのようないき方ではとても成果は上らないのだ、ぜひとも一つ中小鉱山対策として取り上げていただきたいというわけであります。
　第四の探鉱・道路の建設助成、この探鉱道路と申しますのは、今まで鉱山には鉱山道路としましていろいろな助成を受けております。しかしながら中小鉱山のごとき零細な資金をもってやっております企業におきましては、一番最初に探鉱をするときに、道路もなければ、また探鉱機械を運搬するとしましても道路もない。そういうところでは多くの金がかかるので仕事ができない。中小鉱山としましてはぜひともでき上ったものの鉱山道路の助成のみならず、その前に探鉱についてお力添えをいただきたいというのが探鉱道路の建設助成ということでございます。
　次に地下資源開発株式会社の設立問題、これは、鉱山は掘ればなくなるものだ、またこの鉱山は果して大きなものになり得るかどうか、この企業化価値というものを見るにしましても、どうしても国家資金をもちまして未開発地帯を計画的に探査していただくとか、あるいはまたせっかく営業を始めておりましても、力の弱い中小鉱山に対しましてはいろいろな選鉱上の——移動式選鉱機とかあるいは中央選鉱場の設置とかいうようなものをもってお力添えをいただきたい。その他資金的のものをいろいろ含めてこの中へ盛っておりますが、これらを全部一つ中小鉱山の育成策として、その中枢をなす指導的役割をここに持たしていただきたいというのが第五の地下資源開発株式会社の設立の提案理由であります。
　次の中小鉱山組織化の助成問題でありますが、これは一般に言われております協同組合化であります。鉱山はなかなか協同組合ができにくい。しかしできにくいところの原因を探求してみますと、今まで貸付であったものはその前は助成であった。すなわち単なる設備に対する貸付でなくてやはり助成ということですべてを割り切っていただかなくちゃならない。そういう点を解決し、また鉱山業者がへんぴないなかにおりますために、この中小鉱業に対します協同組合化の問題についてはほとんど知らない人もおるんじゃないか。その他いろいろな問題がありますが、現に山形県だとか、四国に二カ所協同組合を設置しましてかなりの成績を上げていくものもありますので、これの指導あるいは助成の方法いかんによりましては、中小鉱山対策としてかなり大きく御推進いただけるんじゃないかと思っております。
　さらに追加要望としまして、中小企業金融公庫の強化による中小鉱山の貯鉱の融資。へんぴな山にあります中小鉱山に対してぜひとも貯鉱融資をお願いしたいというようなことをうたってありますがこれらすべてはみな助成の段階でありまして、助成以外には中小鉱山の対策はないのだということで、関係筋にはいろいろお願いしておりますのでどうかそういう意味でこの点についての御理解と御支援をお願いいたしたいと思います。
　時間が制約されておりまして、少し突っ走って申し上げましたので、おわかりにくい点があると思いますが、あしからず御了承いただきたいと存じます。