中川一郎の発言 （本会議）

○国務大臣（中川一郎君）　農林省設置法に先立ちまして、今次日ソ交渉における諸問題について御指摘がありました。
　まず最初に、相手があり、二百海里時代を迎えたとはいえ、昨年に引き続き漁獲量あるいは操業区域を縮小されましたことは、交渉に当たりました責任者として、まことに残念なことであり、申しわけないことだとこの機会を通じておわびをいたす次第でございます。
　しかしながら、こういった厳しい情勢ではありましたが、かなりの漁獲量と、また漁区についてもかなりの誠意を示し、中でも罰則については旗国主義という、わが国の主権にとってきわめて重大な問題が確保されたこと、あるいは漁期等、かなり譲歩を示していただいたことのほか、無条約状態を避けて、今後五年間協力関係を結び得たということは、日ソ友好にとりましても非常に意義深かったことだと思う次第でございます。
　なお、今後操業できなくなりました漁船等に対しましては、昨年の例にもならいまして、でき得る限りの措置を講じて、不安のないようにしてまいりたいと存じます。
　さらには、こういった二百海里あるいは遡河性サケ・マスの母川国主義という時代を迎えましたので、サケ・マスを初めとする多くの魚族資源について、これが培養、増殖を図ることに一段と力を入れていきたいと決意をいたしているところでございます。
　以上をもちまして、サケ・マス関係についての答弁を終わらせていただきまして、次に、馬場議員から、北海道にあります五つの営林局をなぜ一つにするのかというお尋ねでございます。
　私は、五つあることがむしろおかしいのであって、いままでほかの行政をいろいろ見てまいりましても、北海道に五つも営林局といったような局署がありますのは、これは国有林以外においてないのでございます。ほかの行政とのバランスをとるためにも、行政能率を上げるためにもやはり一つの統括した営林局を持つことの方がむしろ効率的であると私は思うのでございます。（拍手）
　いまや国有林は赤字の一方でございます。したがいまして、財政投融資からの投入あるいは一般会計からの導入——もちろん、赤字の原因は、木材価格の低迷あるいはいろいろありますけれども、行政機構が複雑であり、また問題があるということも国民の指摘しておるところであろうと私は思うのでございます。
　次に、この営林局四つを廃止して支局にするが、これは農林大臣が勝手に存廃を決められるという御指摘でございますが、そのようにはなっておりません。四つの支局を設けるということになっておりますので、これは法律を改正しませんと廃止をすることができないのでございます。また、その内容につきましても、地方自治法に基づきまして、支局設置の承認案件として、支局の名称、位置、管轄区域等について御審議を願う仕組みにもなっております。
　いずれにいたしましても、農林省としては、四つの営林局にかわる支局を廃止する意思のないことをはっきり申し上げておく次第でございます。支局について、廃止することは考えておらないということでございます。
　次に、北海道の反対があるではないかということでありますが、私は、むしろこういったものを出したときに、これほど反対が少なく、賛成の多いものはないと思っております。（拍手）私の選挙区でも、二つ支局にすることにいたしておりますが、私のところへ地元から、これは困ると言ってきた人は一人もないこともはっきり申し上げておく次第でございます。（拍手）むしろ、この際はやるべきであるということの意見が多いことも国民の前に明らかにしておかなければなりません。
　次に、国有林の赤字の原因はほかにもいろいろあるのであって、財政投入はむしろあたりまえだということではありますが、私どもも、国有林の赤字の原因が多くあることは承知いたしておりますので、今後とも財政資金の投入なりいろいろと措置は講じてまいりますが、営林局あるいは林野庁のあり方というものについては、国民の前に姿勢を正さなければならないと思っておる次第でございます。
　水産省の設置については、総理大臣より御答弁がありましたので、省略をさせていただきます。
　終わります。（拍手）