海部俊樹の発言 （本会議）

○内閣総理大臣（海部俊樹君）　金子議員にお答えをいたします。
　今回の政治改革関連三法案は、国民の信頼と負託にこたえる確固たる政治を新しくつくり上げていきたい。それは、議会制民主主義のもとで政党本位の、政策本位のそういった政治活動が行われるようにしていくために、選挙制度審議会の答申を踏まえて、根本的に改めるべきものを三つの法案にまとめて提案をしている次第でございます。
　おっしゃるように、私は何度も、民意が反映されることが公正な政治のために必要だということをよく言ってまいりました。小選挙区比例代表並立制は、民意の変化が敏感に議席数の変化をもたらすものとされます。比例代表制を並立させることによって、少数意見の国政への反映にも十分配慮しようとするものであり、さまざまな民意の的確な反映に寄与していくものと信じております。
　また、国会に国民の意思が反映しておればこそ、今までの選挙のたびにいろいろと仕組みについて御議論があったわけでありますから、責任ある政治が行われるために、政権が安定することなどの要請にこたえられるために、きょうまでの制度で行われてきました。そして、国民の不信である政治資金の問題を改めるために、今回は三桂案を用意したわけであります。
　小選挙区制になったら金のかからない理由を科学的にわかりやすく説明しろということでありますけれども、これは本来、政党がやるべきことを今は個人がやっておる面がたくさんあり過ぎるのではないでしょうか。例えば、政策の宣伝、政策の立案あるいは選挙区への伝達、いろいろな問題をとらえても、これは政党政治というならば、政党が行うべきものであろうと私は思うのです。そういったことがきちっとしてくると、やはり政策本位の、人物本位の討論となっていくでしょう。私は、個人が個人として今行っている政策を離れたところの競い合いやあるいは選挙区との関係構築の作業に必要以上のお金がかかっておりますから、小選挙区にすればその分がなくなっていくであろうということは、これは御理解をいただけるものだと思いますし、また、定数是正に関する問題については、あの国会決議にも定数是正に関する国会決議等が出ております。定数是正しろということがあの決議の一番大きな問題点であったと受けとめ、今回の法案の中では、原則として一対二となるように努力をいたしました。そして、その結果の御返事も審議会からいただきました。三法案を一括してお願いしておりますのは、この選挙制度の改革とあわせて、投票価値の格差是正を図ることのできる内容の法案を提出しておるということでございます。
　また、今回の証券・金融不祥事の問題については、先日来のこの議会を通じて、この不祥事件が再び起こらないように、公正な社会の理念からいって、なすべきことはなさたければならおという政府は責任を感じ、証券取引法の改正を今国会中に提出すべく努力もしておりますし、また同時に、大蔵省自身に、通達を出したにかかわらずこのようなことになったことの反省に立って、どのようにしたらいいかという検査・監督の機能強化その他も極めて精力的にただいま努力をしておるところであります。
　企業が合理的な範囲内において政治献金を行うということは、これは背任ではございません。それは最高裁判所の判例でも認められておるように、背任の問題は生じないものと承知しております。もとより特定企業との癒着を疑わしめるようなことのないように、汚職にならないように、企業等の政治献金が節度を持って行われ、受け取る我々の方も十分節度を持って戒めていかなければならないことは当然だと考えております。
　政党の資金は、政党と党員が政策活動を行う、その政党の政策活動は公的性格を有しておるわけであります。この公的性格を有しておること、これにかんがみて、政党が中心となって政党の機能や役割がより現実的に重要なものとなりますので、政党活動の健全な発達を促進するため、諸外国の状況も勘案しながら創設しようとしておるものであります。
　最後に、小選挙区関連法案疫撤回を直ちに行えということでございましたが、私どもは議会制民主主義のもとで政党政治を樹立したい、政策本位、政党中心の政治活動に切りかえたいという強い願いを持って三法案を提出しておりますので、どうぞ御審議をいただき、御理解と御協力を賜るようにお願いを申し上げておきます。
　残余の質問は、関係大臣から答弁をいたさせます。（拍手）
　　　　〔国務大臣吹田愰君登壇〕