吉川春子の発言 （議院運営委員会）

○吉川春子君　私は、日本共産党を代表して、選挙制度に関する特別委員会の設置に反対する意見を表明します。
　この特別委員会設置のねらいが、第一に、来年夏の参議院選挙から現行の制度を根本的に変えて、非拘束名簿式比例代表制を導入する、第二は、参議院定数を十議席削減するため公職選挙法改悪案を審議するためのものだからです。
　そもそも選挙制度は、政党会派の土俵づくりにかかわるもので、憲法に定める議会制民主主義と国民主権の原則にかかわる重要問題です。したがって、制度の改正に当たっては、各党間で十分な協議を重ね、全会派の合意と納得の上に行うべきであり、本院では昨年六月、各派代表者懇談会のもとに参議院選挙制度改革協議会を設け、ことし二月まで九回にわたり慎重な議論を重ねて、二点の合意を得ました。
　その一点は、現行の拘束名簿式比例代表制の仕組みを改めることについては抜本的な改革となり、その実現は容易でないので、当面は現行の拘束名簿式比例代表制を維持する、二つ目は、来年の参議院選挙に向け、一票の価値の平等の観点から、いわゆる逆転区を速やかに解消する、この二点です。
　これは、斎藤議長も同席された参議院各派代表者懇談会で確認されたものであり、いわば本院の意思となっているものです。この合意に反して非拘束名簿式導入を強引に進めるための選挙制度特別委員会を設置するなどということは、この間の各党間の協議を全く無意味なものにし、各党間の信頼と議会運営の最低のルールを完全に踏みにじるものです。
　与野党合意を踏みにじって非拘束名簿制を提案する理由として、与党側は、例えば自民党は、情勢が変化した、久世問題で比例区に対する世論の強い批判が巻き起こった、あるいはまた与党は、法案提案権があるので問題ないなどと議院運営委員会理事会で弁解しましたが、久世金融再生委員長の党費立てかえというやみ献金で議席を売り買いする自民党の金権体質に対する国民の批判を選挙制度の問題にすりかえ、自民党に有利な選挙制度に改変することは到底許されません。また、法案提案権があるからなどといって院の意思を踏みにじっていいとは言えないことも明らかです。これが第一の反対理由です。
　第二の反対理由は、与党三党が導入しようとしている非拘束名簿式比例代表制は、有権者が個人の名を書いて投票したものがすべてその候補者の所属する政党の投票としてカウントされるというものだからです。党名を書く方式ではもはや得票増は望めないが、個人名を書く非拘束なら著名人を載せることもでき、大幅な得票増が望めるなどと公然と語る政党幹部もいるのです。政党の名簿にタレントや官僚出身など大量得票できる候補者を登載させることによって大量に得た得票を当選の得票に達しない候補者に横流しし、その結果、有権者の希望しない候補者の当選をも可能にする恣意的な制度で、党利党略のきわみと批判されているゆえんです。
　これは、残酷区、銭酷区と言われ、八二年に現在の拘束名簿比例代表選挙に改正された以前の全国区制度の欠陥をさらに拡大するものです。こうした問題のある重要な選挙制度を選挙制度審議会の審議に付さず、有識者や国民の意見を十分に聞く暇も与えず、また審議に十分時間をかけたりする余裕すらなく、この臨時国会で法改正をしてしまうなどというやり方は、国会の過去の選挙制度改革にも例を見ない乱暴なものです。このままでは国民にこの制度について熟知してもらい判断する時間的余裕はありません。こんなやり方で選挙制度を変えてしまうのは、およそ民主主義とは言えません。
　私は、このような選挙制度特別委員会の設置に強く反対し、抗議します。
　最後に、我が党は、参議院定数の改定は一票の価値の平等を実現するものとし、民意の反映を困難にする定数削減にも反対するということも申し上げたいと思います。
　このような民主主義に反する法案を審議するための特別委員会設置に重ねて反対し、討論を終わります。