福本潤一の発言 （国会等の移転に関する特別委員会）

○福本潤一君　公明党の福本潤一でございます。
　当委員会、十二年間の審議の実績、当委員会七十八回の委員会の実績、十二年間、衆議院も百三十二回やって、今まで私としても、様々な意見を読み、聞き、さらに党内でも意見調整をすべく対応してきたところでございますけれども、公明党の場合、この委員会に所属している三名が、移転候補地一か所、また移転される可能性のある東京都・関東圏一人、また全然縁のない私、福本一人という三人の委員でございますので、もう自由に討議していただいて結構だというお墨付きだけはいただいてこの委員会に臨ませていただいております。
　そういう中で、この委員会、国会決議は粛々と前進しておるわけでございますけれども、移転の熱意が、バブル崩壊以後十年たちましたし、さらに今年十二年の審議を続けている中で、思ったほど移転の熱意があるのかないのか分からない状態になり掛かっているところもございます。
　そういう中で、不況という中で具体的に首都機能を考えるのがどうかという一つの大きなタイムアセスメントみたいなものが必要なような御意見もあったりするわけでございますけれども、私は、これは国家百年の大計でございますし、さらに今後新しい時代を作るためには大変大きな日本の決断にはなるんではなかろうかというふうに思っておりますし、この審議の重要な位置付けを考えますと、そういう現状、景気、不景気等々にかかわらず、計画としてきちっと前進させるべきではないかと。という意味では、先ほどの国井委員、また江本委員が言われたことと同様に、審議は尽くされて、いよいよタイムスケジュールにのっけて、今後、国家百年の大計に基づいて規模、予算、計画等々を定めていく段階、実行、決断の段階に来ているのではないかというふうに思います。
　不景気のときに、アメリカで一九二九年の大恐慌の後の一九三〇年代に、ルーズベルト大統領がその大恐慌を乗り切るためにニューディール政策というのを行われたわけですけれども、若干参考にお話しさせていただきますと、ニューディール政策、新規巻き直し政策というわけで、そういう不景気なときに、もちろん一本の柱はダムを造ったり、テネシー渓谷開発計画、ＴＶＡの計画がありましたし、土木事業中心というようなイメージもありますけれども、もう一方で一つ文化芸術政策を進めていかれたと。
　二本柱にして、文化芸術政策と一つの新しい時代を作るための基礎開発もされていったわけですけれども、今回、そういう意味の趣旨で、公明党、こういう不景気のときこそ余り必要でないと言われた芸術文化振興が必要だということで、基本法も提案させていただきましたし、もう一方に当たるのが一つの新しい時代をロマンのある形で作り上げようという目標、方向性だというふうに思います。
　そういう意味では、首都機能移転という時代を一つ画するための方向性を作り出すというのは大きな国民に対する鼓舞になっていくというふうに私思いますので、振興する方向、またこの国会審議に基づいて推進する方向で進んでいっていただければと思います。
　理由は様々、今言った国民の心機一転ということもございますけれども、現状、日本の首都機能の移転した背景を眺めてみますと、平安時代、鎌倉時代、室町、安土桃山、江戸、さらに東京時代と、それぞれ首都ということによってその時代を呼ばれておるわけでございますが、平安時代でも最大四百年程度でございましたし、さらに、江戸時代と東京時代合わせてももう四百年を超えている段階が来ております。
　そういう意味では、大きな時代の変革期に、大きな一つの国民の目標を定めてそちらの方向に進めていくという、変革できるんだと、世の中を変えることができるんだという大きな柱になっていくんではないかと思いますし、この四百年の間に東京の一極集中が大変大きな問題になって、むしろ東京の都市再生で新しい東京、首都を作るというふうになると、先ほど御説明になりました首都機能移転の予算よりはるかに大きな予算が要るという試算をしておられる学者も現実にございます。
　そういう意味では、逆に地方が人口が過疎になっていくというこの四百年の中での実績、現実がございます。
　と申しますのは、近畿地方も含めて中国、四国、九州、そういうところは全部人口減少圏で、関東圏以外はある意味では人口減少圏になっているというのはこの四百年の中の結果だと思いますし、新しい時代の、工業化社会から次の脱工業化社会に行くときの創造性、多様性を発揮するためにはそういう人口の偏在も是正していく必要があるでしょうし、国井委員の言われたように、阪神大震災の後かなり、一極に集中することによるその都市の防災の面での深刻さ、新たなところへ行ったときの、一つの時代を、二か所に中心拠点があるという在り方、アメリカのワシントンとニューヨークというような形の都市形成など、必要な段階に現在来ているんではないかというふうに思います。
　そういう意味では、地方の都市間競争も一つの文化、東京を江戸時代を中心にした一つの文化が日本全国に伝播するということではなくて、文化的な多様性が、それぞれ持って、特にＩＴ化社会になっていくわけですから、そういう意味では、情報化もかなりのことが分散していてもできる時代が来るというふうに私自身思います。
　そういう意味で、いよいよ決断して新しい時代を、ふさわしい首都機能移転の場所と、さらに目標年次が必要ではないかというふうに思います。
　この委員会十年間やった中で、三か所の候補地、審議会で決定していただいているわけでございますが、首都機能移転ターゲット年というのを作り上げて、この年度までには移転するという、これは当面、すぐではないでございましょうし、例えば一九五〇年とか一九四〇年とか、申し訳ありません、今修正してください、二〇三〇年、二〇四〇年という大きなスパンでの目標を定めて、そのスパンに向けて新首都を形成していくという方向性で進めていただければと思います。
　首都の目標地点に関しても決めていかないといけないんでしょうけれども、三候補地それぞれが、様々な優秀な判断でここの地域こそ最適だというふうに考えておられるようでございますし、ただ、日本の中心、地理的な中心という配慮もやはり必要ではないかと。ある意味では、東京は東に偏在若干しておりまして、中心地点でいいますと、標準時を設定している兵庫ぐらいが日本の中心でございましょうし、沖縄の与那国島等の最先端まで入れますともう岡山ぐらいになるのが中心地点だと。そういう中心地点に近い方が人口偏在の意味からいってもいいんではなかろうかという思いが一つあります。
　また、これは今後の審議にまちたいと思いますが、最悪、首都機能移転ターゲット年を定めておく必要がある段階に来ているということが私の意見でございます。