中山成彬の発言 （平成二十年度一般会計予算外二件両院協議会）

○中山成彬君　衆議院における平成二十年度一般会計予算外二案を可決した趣旨につきまして御説明申し上げます。
　我が国経済は、バブル経済崩壊後の長い低迷から脱却し、新しい成長の姿を確立していく重要な時期にあるものの、少子高齢化に伴う人口減少、経済のグローバルな競争、公債残高の増大等、我が国経済を取り巻く内外の状況は厳しさを増しております。
　平成二十年度予算は、こうした中で、経済成長を持続させ、国民の生活をより豊かなものにしていくため、成長力強化と財政健全化の双方を着実に進めていくものとして、現状において編成し得る最良、最善の予算であると確信するものであります。
　以下、政府原案を可決した主な理由について申し述べます。
　その第一の理由は、本予算案が地域の活性化、成長力の強化、国民生活の安全、安心といった重要な政策課題にきめ細かく配慮し、予算配分を重点化したものとなっている点であります。
　すなわち、地方の活力の再生を通じて我が国全体の成長を図るための取り組みを推進するため、地域間の税源偏在の是正に対応するための地方法人特別税及び地方法人特別譲与税の創設、地方税の偏在是正効果を活用した地方再生に必要な財源を確保するための地方再生対策費の創設、地域住民の暮らしの確保、質の向上のためのまちづくり交付金、地域再生交付金の拡充などの措置を講じております。
　また、国民が未来に夢や希望を持ち、より安心して生活できる基盤となる社会保障制度を維持するためにも、生産性を向上させ、成長力を強化することが重要であることにかんがみ、次世代スーパーコンピューターの整備や再生医療の実現化プロジェクト等の成長分野の育成、新現役チャレンジ支援事業や地域イノベーション協創プログラム等の人材育成、中小企業育成による生産性の向上、スーパー中枢港湾の整備、空港等機能高質化事業等の物流インフラの整備など、成長力の強化を図るための重点化をしております。
　さらに、国民生活の安全、安心を図るため、安心で質の高い医療の確保、災害に強いまちづくり、安心して子供を産み育てる環境の整備について重点的に配分しております。
　加えて、京都メカニズムクレジット取得事業、企業の地球温暖化防止支援、超長期住宅先導的モデル事業など、地球環境と両立する社会への転換を図ることを推進することとしております。
　また、文教分野においては、教職員定数の千人増・外部人材活用事業、学校支援地域本部事業などの信頼できる公教育の確立に資する施策等に重点的に配分しております。
　その第二の理由は、これまでの財政健全化の努力を緩めることなく、歳出改革路線を堅持している点であります。
　政府・与党は、二〇一一年度における国、地方の基礎的財政収支の黒字化を確実に達成すべく改革に取り組んでいるところであります。
　本予算においては、効率化、重点化による公共事業関係費の削減、公務員の定員の純減等による公務員人件費の削減など各分野の歳出改革を着実に実施しているほか、道路特定財源、社会保障など、制度、施策の見直しについても適切に予算に反映しているところであります。
　税収の伸びが小幅にとどまる中で、これらの改革により、新規国債発行額は二十五兆三千億円と四年連続の減額を実現しております。また、資産・債務改革、特別会計改革等を踏まえ、財政投融資特別会計の準備金のうち九・八兆円を国債の償還に充てることにより国債残高を圧縮させており、内外に我が国が財政健全化を進めていく姿勢を示したものとなっております。
　その第三の理由は、無駄の排除のため、徹底した予算の効率化を図っている点であります。
　随意契約の見直しに当たっては、各省庁における随意契約の見直し事例の把握に努め、予算段階で単価の見直し等を図り、その結果約三百八十億円の節減として反映されているほか、予算執行調査における事務事業や制度の必要性等の検証結果についての前年度予算以上の反映、会計検査院の決算検査報告についての適切な反映、独立行政法人向けの財政支出の見直し、特別会計の歳出の見直しなどが行われております。
　以上、政府原案を可決した主な理由について申し述べました。
　平成二十年度予算は、財政健全化路線を堅持しつつ、我が国のさまざまな重要課題に対処していくために必要不可欠なものであり、その一日も早い成立が望まれているところであります。
　両院協議会といたしましては、衆議院の議決どおり意見の一致を見ますよう、御賛同をいただきたくお願い申し上げる次第であります。
　以上であります。よろしくお願いいたします。