簗瀬進の発言 （平成二十年度一般会計補正予算（第２号）外一件両院協議会）

○簗瀬進君　まず、この会議に入る前に、四人の正副議長さんが大変時間を使って、特に会議録、議事録の扱いについては大変ぎりぎりの議論をしていただいたと、お四方には心から敬意を表したいと思っております。
　それにも当然関連をするのでありますけれども、ずっとねじれ国会が続いております。私は、衆議院、スタートは自民党でございましたけれども、それから参議院に来て、両院協議会というようなものをねじれ国会になってから随分経験をさせていただきました。予算についてもやらせていただいたこともありますし、それから、もちろん総理大臣の指名についてもやらせていただいたことがありました。その都度非常に、終わるとマスコミから必ず言われたのは、ねじれ国会でありながら、なぜもっと両院協議会をしっかりと活用をして、そこで様々な議論をしながら成案を得る努力を与野党ともにしないのかと。これはもう必ずどの新聞にも出されたことであります。
　私は、そういう意味合いにおいては、今日はある意味では、ねじれ国会の中でこの補正予算について衆と参で定額給付金をめぐって真っ向からぶつかったということでありますけれども、このねじれ国会の一つの閉塞状況といいますか、それをこの両院協議会で何とかして乗り切っていこうという形で、大変四人の先輩方が御苦労いただいたということに非常に敬意を表したいと思っております。
　だからこそ、やっぱり国民の税金、これ二兆円ですから、大変な巨額の血税です。それについて、私どもはそれは使う必要はない、また定額給付金という制度についても極めて疑問であると、こういうふうな立場を持っております。自公さんはそれとはまた別の考え方に立っておることは間違いないんですけれども、これは言うまでもありませんけれども、それがぶつかり合って、結果として、国民の七割以上が反対をしている二兆円のお金が使われていくということについては、これは国民に対して申し訳が立たないと思っております。
　この二兆円のお金が本当に意味のある使われ方にするためにはどういうふうにしたらいいのかということについては、これは両院協議会を舞台にしてもうあらゆる知恵を与野党ともに繰り出すべきなんではないのかな。
　そしてその上で、今までの両院協議会のような形骸化された形じゃなくて、それぞれ、今まで我々も随分時間を待ったわけでありますけれども、そういう待った中で新しい両院協議会、これからねじれ国会、ある意味ではこれから続くかもしれません。今は自公さんが三分の二持っております。先ほど来、いろいろな方から民主党に風が吹いておると言われましたけれども、その風がどこまで吹くか分かりませんし、風が続いて我々が仮に勝ったとしても、三分の二という超巨大議席を衆議院の方で確保できるという、そういう保証は全くありませんから。そうすると三分の二も取れないで、今三分の二があるということで、ある意味では六十日、三十日ルールという形で局面の打開というようなものは憲法上できますけれども、結局ねじれて、しかも三分の二も持っていないで、どうなっていっても決着が付かないというふうな、もう最悪の状況が来るかもしれないんですね。これはもうかなりリアルな想像だと思います。そうしたときに、問題の解決の場というのはやっぱり両院協議会しかないと思うんですよ。
　だから、それを考えれば、先ほど国会法九十六条のお話をされました。私は、それも一つの提案だと思いますし、大賛成です。国会法九十六条で、様々な政府関係者を両院協議会の場にお呼びすることができると、こういうふうな規定になっています。これはもう是非そういう方向で諮っていただければと思いますし、さらに、それ以外にもいろんな知恵の出し方あるだろうと思うんですよ。両院協議会が一つの舞台になって、例えば各党の党首会談を、党首討論じゃなくて党首会談を両院協議会が場づくりをすることによってやってもらうと、そういうこともやっぱり一つの局面打開の知恵の出し方であるんではないのかなと。
　是非そういう形で、もう形骸化されて、もう時間がたったから、じゃこれで両院協議会は終わりだと、あとはもう憲法の規定に即ゆだねてしまうと、そういう知恵の出し方じゃなくて、もっともっと建設的な将来ともに耐え得るような両院協議会の新しいルールというようなものをつくっていく。その一つとして、九十六条の話もあれば党首会談の話もあるんではないのかな。こういうことで、是非これは皆さんに諮った上で実現をしていただければと、このように提案を申し上げます。