金子恵美の発言 （本会議）

○金子恵美君　民主党・新緑風会の金子恵美でございます。
　会派を代表して、ただいま議題となりました東日本大震災復興基本法案について質問をいたします。
　東日本大震災の発生から三か月が経過いたしました。改めて、この度の震災により亡くなられた方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、いまだに厳しい状況に置かれている被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　また、全国の皆様から被災地に温かい御支援をいただいておりますことに、被災地福島県選出の国会議員として、心から御礼申し上げます。
　東日本大震災及び東京電力福島第一原発の事故による被災者の皆様の支援や被災地域の応急復旧を引き続きしっかりと進めていくことが必要ですが、復興に向けて歩み始めることも必要な時期に来ております。
　東日本大震災からの復興に当たっての基本理念や復興を進めるための組織を定める法律が必要だということは、政府、与野党とも共通の認識であったと思います。また、こうした法律の制定を急ぐことが、被災された皆様に今後への希望をもたらすことになると考えます。
　衆議院においては、こうした共通認識を踏まえ、民主党、自由民主党、公明党を中心として協議を重ね、委員長提出の形で新たに東日本大震災復興基本法案を提出されました。関係者の皆様の御尽力に敬意を表したいと思います。
　本法案の質問に入る前に、被災地域の切実な要望におこたえいただきたく、一点お伺いいたします。
　それは、全国の皆様から寄せられた多額の義援金が被災者の方々の手元になかなか届かないという現状についてです。被災地の自治体の多くは壊滅的な被害を受けており、人手も足りず、義援金の配分が難しくなっております。政府として、早急に打開策を講じるべきだと考えますが、菅総理の御答弁をお願いいたします。
　それでは、以下、東日本大震災復興基本法案につきまして何点かお伺いしたいと存じます。
　まず、菅総理にお伺いします。
　基本法案の第一条の目的において、活力ある日本の再生がうたわれております。菅総理は、この活力ある日本の再生について具体的にどのようなイメージを思い描いておられますか。政治家個人としてお持ちのビジョンでも構いませんので、御披露いただきたいと思います。
　東日本大震災からの復興には国と地方が総力を挙げて取り組むことが必要ですが、そのための資金の確保も重要な課題です。
　そこで、復興債の発行についてお伺いします。
　基本法案第八条では、別に法律で定めるところにより復興債を発行することとしておりますが、基本法が成立した後、復興債発行のための法整備をどのようなスケジュールで行うことが必要とお考えでしょうか。また、将来世代に過度な負担を負わせることを避けるために、償還についてどのような道筋を考えておられるでしょうか。野田財務大臣にお伺いいたします。
　続いて、復興特区制度の整備についてお伺いします。
　基本法案第十条に盛り込まれた復興特区制度については、速やかに必要な法制上の措置を講ずるものとされておりますが、どのようなスケジュールで検討を進め、いつごろ法案を提出することが必要とお考えでしょうか。また、仮にこの復興特区制度が早期に実現したとしても、福島第一原発事故の収束が長期化している中、福島県の地方公共団体では制度を活用したくてもできない状況に置かれている可能性も考えられます。復興特区制度の検討に当たっては、こうした点に御配慮いただき、なるべく長いスパンで制度が存続されるようにすべきではないでしょうか。菅総理にお伺いいたします。
　最後に、復興庁の設置の検討についてお伺いします。
　基本法案第二十四条では、復興庁をできるだけ早期に設置することとし、可能な限り早い時期に法制上の措置を講ずるとしております。復興庁の設置法案の提出時期、復興庁が実際に設置される時期について、いつごろが望ましいとお考えでしょうか。また、復興庁にはどのような権限を持たせることが必要とお考えでしょうか。菅総理の御所見をお伺いいたします。
　さらに、復興庁の設置についての検討は誰がどこで行うことになるのでしょうか。私は、被災地域の自治体の長を始め、当事者の意見を反映させながら復興庁の在り方を検討すべきと考えますが、この点についても菅総理に併せてお伺いいたします。
　東日本大震災からの復興には長い道のりを要すると思います。長い道のりであっても、被災地域の皆様に寄り添い、国を挙げて復興に取り組まなければなりません。私が避難所で出会った子供たちは、困難な状況の中にあっても美しい目の輝きを失わないでいてくれています。この子供たちが明るい未来に続く道のりをしっかりと歩んでいくことができるよう、希望の光を当てなくてはならないのです。
　そのために、私自身も被災地選出の国会議員として引き続き全力を尽くすことをお誓い申し上げ、私の質問を終わります。（拍手）
　　　〔内閣総理大臣菅直人君登壇、拍手〕