白眞勲の発言 （本会議）

○白眞勲君　立憲民主党・民友会の白眞勲です。
　私は、会派を代表しまして、特定複合観光施設区域整備法案、いわゆるカジノ法案に反対の立場から討論をいたします。
　その前に、西日本を中心とする豪雨災害において多くの亡くなられた方々に対し、心より追悼の意を表します。また、被災された方々に対し、お見舞い申し上げます。政府におかれては、全力を挙げて救助活動、災害復興対策に取り組んでいただきたいと思います。
　そういう中において、私は政府・与党の皆さんにお聞きしたい。私たちは、与野党を問わず、人命を第一に政治をしていかなければならないことは当たり前のことだと思います。また、国民の大多数も世論調査で、このカジノ法案の今国会成立は不要とされています。しかるに、なぜこの賭博ができる法律を今通そうとするのか、その理由を教えてもらいたい。
　これだけ大きな災害が生じているさなか、私たち野党は、このカジノ法案の審議は先延ばしして被災者の救助に全力を注ぐべきだ、そう再三にわたって申し上げておりました。しかし、結局、与党が主張するとおり、まだ被害がどれくらいか分からない段階、すなわち、政府が八日に災害対策本部を設置してからまだ七十二時間もたっていない今月の十日から委員会を始めて、五回にわたって委員長職権で開いているのです。自民党と公明党は、完全に人命よりもカジノ、要は賭博優先だとしか言いようがないのです。厳しく抗議したいと思います。
　この猛烈な暑さの中にいる被災者の方々のことを考えれば、国会でカジノ、幾らもうかりますか、こんなことはあり得ない、そういうふうに思います。
　では、そこまで通そうとしているこのカジノ法案は、穴ぼこだらけの法案じゃありませんか。本則二百五十一条の法案は、何と条文よりも多い三百三十一の政省令、規則への委任があるのです。この政省令、規則の内容を理事会に出してきたのが質疑最終局面、どうやって精査しろというんですか。それをその日の理事会で提起したら、私の大好きな藤川政人理事が、それは私も感じますとおっしゃっていたじゃありませんか。
　そもそも我々は、参議院における行政監視機能を強化しようと与野党で議論している中で、カジノでは与党が全て政府に丸投げしている。矛盾していませんか。
　要するに、条文等にも書かれないルールを忍び込ませ、極めて不透明な中で、カジノ事業者に大きな自由を委ねるためと取られかねない内容ではありませんか。
　特に、当初、カジノゲーミング区域の面積上限値一万五千平米又はＩＲ施設全域の延べ床面積の三％のいずれか小さい数字とされていましたが、一万五千平米の規制がなぜか削除されて、結局カジノ業者が好き勝手にもうかる仕組みになっているのではありませんか。
　そもそも政府は、これまでにないスケールとクオリティーを有する総合的なリゾート施設として世界中から観光客を集め、日本各地の豊かな自然、固有の歴史、文化、伝統、食などの魅力を紹介し、ＩＲ区域の来訪客をチケット手配などを通じて全国各地に送り出すことにより、ＩＲが世界と日本の各地をつなぐ交流のハブとなっていくことが期待されますと胸を張っていますが、そんなに外人がカジノに来ますか。実際、政府の答弁で、浅草の浅草寺でさえ外国人の訪問率は三〇％だという現状を認めているじゃありませんか。つまり、外人が来る来ると言っていながら、このＩＲ自体が日本人をターゲットにしていることが政府も認めているんじゃないんですか。
　そういう中、海外のカジノ企業は百億ドル規模の投資をするようなことを主張していますが、投資をするというのは、それ以上に日本でもうかるということ、つまり、一兆円以上の回収が数年でできるという見込みを立てていることにほかなりません。ということは、十万円負ける客が一千万人必要なんですよ。で、その大部分が日本人であるということになるわけです。
　それに併せて刑法の賭博罪の違法性阻却だって怪しい。つまり、カジノ収益の粗利が七〇％カジノ事業者の収益となって、事業者が外国企業なら、日本人の財布から海外にお金がどんどん持っていかれているということじゃありませんか。これ、どこが公益性なんですか。
　それに、本当に問題なのが賭け金が不足した客に施設内で融資できる特定金融業務、これ、カジノ業者がもらっちゃうわけですよ。とんでもない制度じゃありませんか。貸金業法にとらわれない、つまり、総量規制もないのに、この制度はカジノ事業者が客に融資をちらつかせ、巨額の賭け金を使うよう促すおそれを排除できません。ギャンブルで負けが込んだ人が陥るのは、あともう一回、あともう一回やれば取り返せるのではないかという気持ちで、業者は顧客ごとに自分たちで決めた限度額まで金を貸し、二か月以内に返せなかったら一四・六％の遅延金を付けて、場合によってはその債権を第三者に委ねる取立てもできるという、これ恐るべき貸金業務ですよ。
　先日の参考人質疑について、この件に関し、二つ以上の業者への転売が認められているわけだから、実際そういう関係でいうと、各種の転売が次々と行われて、いわゆる闇金であるとかあるいは反社会勢力のやっぱり格好の仕事場といいますか、彼らに格好の仕事を与えると発言されています。
　また、このカジノができることによって、間違いなくギャンブル依存症が増えるということです。参考人のお一人はこう説明されています。アメリカでは、要するに、ギャンブラーが健全だったらカジノは全部潰れると、で、依存症状態になっていてくれるからその収益が確保できるんだとして、カジノはその破壊力が強いものであるとされています。
　それで、入場料二十四時間で六千円、週で七十二時間ですか。
　私自身が委員会で質問したんですけど、マイナンバーカードまず見せるでしょう。それから六千円払ってカジノに入場します、二十四時間まで、二十四時間。もう二十五時間とか何か続けていたら出るときには残りのまた六千円、あるいは四十八時間以上たったら一万二千円を払わなきゃいけない。でもね、皆さん、カジノですってんてんになっちゃったら、これどうするのよ、お金どうやるのと聞いたんです。そうしたら、満足な答弁は得られない。要は、カジノ事業者が請求するということで法律はなっているので、つまり、事業者任せ。ということは、その場で支払えなくなって、カードを持っていなければですよ、極端な話、すってんてんになった客は出口で本当にすっぽんぽんになっちゃう。いや、そうなるとほかの法律に触れるからとかの説明でしたから、要は身に着けている時計とか、要するに身ぐるみ剥がされるとか、さもなくばそこで働くしかなくなるじゃありませんか。
　さらに、我が党の小川敏夫議員が説明したとおり、一週間七十二時間ですよ、十二時間、ずっといれば週六日カジノにいられる。さらに、週の最後の一日を競馬などほかのギャンブルをすればですよ、毎日、月月火水木金金、ギャンブル三昧じゃありませんか。これでどうやってギャンブル依存症を防げるんですか。分からない、さっぱり。
　このカジノ法案の審議に出ていて感じることは、政府はシンガポールなどの例を成功例として取り上げるわけ。そして、逆に野党は、韓国の江原ランドなどを失敗例として取り上げている。これは議論が、こうなんですよね、こう、こう。これ何ていうの、これ。
　だから、だから、リスクを考慮しながら判断するんです、やっぱりこういう場合は。幾ら入場を制限しても、これ同じく朝日新聞によりますと、西日本の暴力団関係者が言っていますよ。一度カジノの楽しみを知れば、制限なく入れる店に絶対に行きたくなる、地方でも違法カジノが増えると予想しているんですね。だから、実際、韓国のマスコミによりますと、江原ランドができた後、ソウル市内でも違法カジノが蔓延して、一町内、一つの町で一カジノ時代だと皮肉られているんですね。
　そして最後に、皆さん、カジノというと、ほら、ルーレットとかスロットマシンとか、要は、よく出てくる、何ていうの、００７がボンドガールと戯れるような「カジノ・ロワイヤル」みたいなものを想像するじゃありませんか。そうではなくて、これ説明では、日本の伝統、文化、芸術を生かした日本らしい国際競争力の高い魅力ある観光資源を整備すること。そうなると、何と驚くべきことに、これ映画で、ほら、着物姿で入れ墨をした女優さんが、よござんすか、入りますなんて、丁か半かのばくちもできる、入る可能性あるんですよ。いいですか、今まで御用だ御用だと言っていたわけですよ。これ、御用だ御用だ、できなくなるじゃありませんか。
　もちろん、総理は答弁でこう言ったんです。総理こう言ったんですよ、私自身もやったことはないわけでございます。当たり前じゃありませんか。総理がしたら大変ですよ。私は、丁半ばくちをしたことがありますかなんて聞いていませんよ。こんなばくちができるような法案はやめさせた方がいいと聞いたんですよ。そうして、皆さん、こんな丁か半かができるばくち、こんな法案、やめさせようじゃありませんか。
　先週の参考人質疑で、カジノが今回できるようになることにより、ばくちに頼らなければ事業活動ができないのかという、これが蔓延することが怖いと参考人は断言されました。本当にそうだと思います。日本のすばらしい物づくりの文化が崩れていく。そして、政府は、依存症防止対策などに万全を期すと説明していますが、でも、増えることは間違いないんだ。この依存症になってしまった方々の御家族は大変な思いをされるんですよ。
　私が皆さんに僣越ですが申し上げたいのは、これ本当に与野党を問わず、一人でも多くの人々を我々政治家は幸せにしようと頑張っているんじゃないんですか。家族まで不幸にさせるような法律を作ってはいけないと思います。場内の参議院議員の皆さんの良心に私は本当に訴えたい。この法案を皆さんで廃案にしていこうじゃありませんか。
　以上で私の反対討論を終わります。（拍手）