志賀正典 に関する国会発言
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○瓦委員長 これより会議を開きます。 建設行政の基本施策に関する件及び国土行政の基本施策に関する件について調査を進めます。 この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。 両件調査のため、本日、参考人として日本道路公団総裁高橋国一郎君、住宅・都市整備公団理事志賀正典君及び理事倉茂周明君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存しますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府委員（志賀正典君） 先ほどの御質問の際にも申し上げましたとおり、国有財産台帳そのものあるいはその写しということにつきましてはお許しをいただきたいと思うわけでございますが、さらにまた必要な事項がございますれば、お尋ねがございますれば、でき得る限り私ども調べまして先生のところに御報告に上がらせていただきたいと思います。 なお、先生のおっしゃる民有地、公有地というのが、登記上民有地、公有地の部分ということでございますか、あるいは周辺
○政府委員（志賀正典君） できるだけ簡単に申し上げます。 その全面積を日米安保条約に基づき提供しております。 次に、旧第二空廠池子倉庫は、その代表地番が逗子市池子字石下千百四十の一でございまして、種目は宅地と森林から成っております。面積、台帳価格は、お配りいただきましたとおりでございます。このうち提供面積は七十六万七千平方メートルでございます。 次に、旧池子倉庫引込軌道路は、その代表地番が逗子市池子芋桟敷戸千九百十三の一でご
○政府委員（志賀正典君） お答えを申し上げます。 まず第一に、国有財産台帳についてのお尋ねがございましたが、私ども備えております国有財産台帳におきましては、国有財産法施行令にございますように、区分——土地、建物の区別、所在、数量、価格、得喪変更の年月日及び事由、その他必要な事項、こういうことを記載をするようになっておるわけでございますが、国有財産にかかわります。その取得あるいは売り払いあるいは貸し付け、こういった行為が伴っております
○政府委員（志賀正典君） 先生御指摘の国有地等有効活用推進本部は、昨年の十月に内閣総理大臣を本部長として設置をされました。以後推進本部の会議が重ねられておりますが、先般二月三日でございますか、第二回推進本部会議におきまして推進本部申し合わせというのが行われました。それによりますと、民間活力導入検討対象財産として選定をされました国有地のうち、特に都市計画の面から利用方法の概要等を定めることが望ましい、こういうふうに認められるものにつきまし
○政府委員（志賀正典君） 全くそのようなことは聞いておりません。
○政府委員（志賀正典君） 公務員宿舎問題研究会は、この新宿・西戸山住宅、この地域を何とか民間のお知恵もおかりをしながら、また有効な活用の方策を知恵を出していただきたいということで私どもが研究会として組織をしたものでございますが、そのメンバーにつきましては、このいただきました資料では会社名で書いてございますが、私どもはむしろ学識経験者と、あと事業をやっておられる方、その方々の個人的なといいましょうか、その人のノーハウあるいはお考え、そうい
○政府委員（志賀正典君） 先ほども申し上げましたとおり、私どもはこの土地を適正な対価、時価で売り払う、こういう方針に変わりはございません。
○政府委員（志賀正典君） ただいまの資料は初めて拝見したのでございますけれども、私どもは等価交換というようなことではまず価額的にもならぬだろうと、こういうふうに考えております。
○政府委員（志賀正典君） これまで会社とお話し合いしている過程でそういうお話を出されたこともございますが、私どもは、これは売り払いで生み出された用地は、民間に売り払いで処分する、こういうことで考えております。
○政府委員（志賀正典君） 私どもはこれを売り払う、こういう方法で処分をしていきたいと、こういうふうに考えております。
○政府委員（志賀正典君） お答え申し上げます。 現在、新宿住宅なり西戸山住宅に住んでいる職員の方々、建てかえ中ほかに移っていただくわけでありますが、その建てかえ中はほかの宿舎を用意する、こういうことで進めております。同一区内というお話がございましたが、必ずしもそういう事情にはまいらないかと思いますが、都内、極力二十三区内、そういうようなところで移っていただけるように関係省庁とも十分相談をいたしまして、配意をしてまいりたい。そのことに
○政府委員（志賀正典君） 会計法のお話がございましたが、会計法ではその第二十九条の三におきまして、まず第一項におきまして、「第三項及び第四項に規定する場合を除き、公告して申込みをさせることにより競争に付さなければならない。」、こういうふうに規定をしておりまして、第三項、第四項というのがございます。第三項におきましては、「契約の性質又は目的により競争に加わるべき者が少数」、そういうことで「政令の定めるところにより、指名競争に付するものとす
○政府委員（志賀正典君） 国有財産の売り払いの、あるいは管理、処分の原則は、やはり国有地を有効に活用する、できるだけ公益性の高いものに使っていくと同時に財政収入を確保していこう、こういうことでございます。それから、国有財産審議会がということがございますが、私ども国有財産の随意契約をどういう場合に考えていったらいいかということについては、かねがね国有財産審議会にも諮問をし、答申もちょうだいし、それに沿ってやっているところでございます。
○政府委員（志賀正典君） お答え申し上げます。 一般競争入札でございますれば、だれでもこれは入札に参加することができるわけでございまして、適格な方がなられるかどうか、こういうことはよくわからないわけでございまして、しっかりとした連合体でやってもらいたいという中間報告、こういうものを尊重をし、かつまた民間の事業者が都市計画事業をやろうという場合に、これは都知事の認可も要るわけでございますから、なかなか一般競争入札というのにはなじまない
○政府委員（志賀正典君） 先ほど来申し上げておりますところでございますけれども、こういう公益性の高い事業を行うのには、それなりのそういうしっかりとした事業者、こういうところにやっていただく、こういうことでございますので、随意契約ということに法制的にも許されており、そしてまたそういうことが考えられるわけでございます。先ほど安くというお話がございましたが、随意契約により売り払いをいたします場合でも、これは適正な価格、時価でこれは売り払いをす
○政府委員（志賀正典君） 中身につきましては、どういう事業かと言いますと、新宿住宅の建てかえ高層化によりましてこの地域に新しい高回化した住宅が建てられるわけでございますが、それと関連をし、宿舎に現在入っている方々の移転用、こういうこともございますので、その近くの場所に百人町住宅というのがございますが、これを建てようとしております。そういう百人町住宅の宿舎の建設費、あるいはこの両宿舎に隣接をします土地を一部買いたい、そして有効に利用したい
○政府委員（志賀正典君） 本件にかかわります事業費につきましては、現在御審議をちょうだいしております五十九年度予算案の特定固有財産整備特別会計におきまして、歳出予算としまして三十四億八千五百万円を計上いたしております。また、本件につきましては、事業が数カ年にわたる予定でもございますので、五十九年度におきまして、五十九年度及び六十年度の事業費の一部につきまして国庫債務負担行為十二億二千六百万円を要求しております。
○政府委員（志賀正典君） 新宿・西戸山の地域の約三万平米、この土地の一部において公務員宿舎を高層建てかえをし、それにより生み出されます土地を民間に売り払いたい、その売り払い代金を財源として高層化した新公務員宿舎をつくっていきたいと、こういうことでございます。
○政府委員（志賀正典君） お答え申し上げます。 新しくあそこの場所の、新宿・西月山の地域の一部に高層化して建てかえようと考えております公務員宿舎は、まずは国が建てる、こういうことが考えられます。あるいはまた買い取るという方法もあるかもしれません。どういうことを考えていったら最も経済的に有益であるか、こういうことを考えておりますが、十分今後ともそのやり方を考えていきたい、こういうふうに考えております。