議院運営委員会

平成二十七年九月九日（水曜日）
　　　午前九時四十五分開会
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　　　委員の異動
　九月八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　森本　真治君　　　　　野田　国義君
　　　　　新妻　秀規君　　　　　杉　　久武君
　九月九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大沼みずほ君　　　　　高橋　克法君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　小見山幸治君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　博司君
　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大沼みずほ君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　上月　良祐君
　　　　　　　　　　　　　　　　酒井　庸行君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　克法君
　　　　　　　　　　　　　　　　豊田　俊郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中泉　松司君
　　　　　　　　　　　　　　　　舞立　昇治君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮本　周司君
　　　　　　　　　　　　　　　　森屋　　宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　石上　俊雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　西村まさみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　野田　国義君
　　　　　　　　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜野　喜史君
　　　　　　　　　　　　　　　　河野　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉　　久武君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　山口　和之君
　　　　　　　議員　　　　　　　和田　政宗君
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　　　　　　　議長　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　副議長　　　　　　輿石　　東君
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　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　事務次長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　議事部長　　　　　岡村　隆司君
　　　　　　　委員部長　　　　　秋谷　薫司君
　　　　　　　記録部長　　　　　松本　智和君
　　　　　　　警務部長　　　　　鈴木　千明君
　　　　　　　庶務部長　　　　　星　　　明君
　　　　　　　管理部長　　　　　笹嶋　　正君
　　　　　　　国際部長　　　　　側嶋　秀展君
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　　本日の会議に付した案件
○本会議における議案の趣旨説明聴取に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
○公聴会開会承認要求の取扱いに関する件
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○委員長（中川雅治君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、本会議における議案の趣旨説明聴取に関する件を議題といたします。

○前川清成君　私は、本院議員大野元裕君外七名発議の領域等の警備に関する法律案については、本会議での趣旨説明を聴取することなく我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会に付託することの動議を提出いたします。

○委員長（中川雅治君）　ただいまの前川清成君提出の動議につきまして御意見のある方は御発言願います。

○仁比聡平君　日本共産党は、ただいま付託が諮られました民主、維新提出の法案も、憲法そのものに関わる法案であり、また安保法制の政府案に対する対案であることから、本会議において趣旨説明を受け、質疑を行うべきものと考えます。
　以上です。

○委員長（中川雅治君）　他に御発言ございませんか。──他に御発言がなければ、前川清成君提出の動議について、これより採決を行います。
　前川清成君提出の動議に賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（中川雅治君）　多数と認めます。よって、前川清成君提出の動議は可決されました。
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○委員長（中川雅治君）　次に、本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。
　事務総長の説明を求めます。

○事務総長（中村剛君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一について、文教科学委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第二及び第三を一括して議題とした後、厚生労働委員長が報告されます。次いで、石橋通宏君、福岡資麿君、川田龍平君、小池晃君各々十分の討論の後、両案を採決いたします。採決は二回に分けて行います。
　なお、本日の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約五十分の見込みでございます。

○委員長（中川雅治君）　ただいまの事務総長説明のとおり本日の本会議の議事を進めることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（中川雅治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午前九時五十五分、本鈴は午前十時でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十七分休憩
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　　　午前十一時十分開会

○委員長（中川雅治君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
　公聴会開会承認要求の取扱いに関する件を議題といたします。
　昨八日、我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員長から、お手元の資料のとおり公聴会開会承認要求書が提出されました。
　本件につきまして御意見のある方は御発言願います。

○仁比聡平君　ただいま議題とされました安保特別委員会公聴会の開会承認要求について、反対の意見を日本共産党を代表して表明をいたします。
　公聴会は、そもそも重要法案について国民の声を聞くべきものであり、とりわけ本案、つまり明白な憲法違反の戦争法案について、国会法の言う真に利害関係を有する者とは、主権者、憲法制定権者である国民の皆さんそのものでございます。
　ところが、与党は、衆議院でも行われた参考人の二回目の質疑や、あるいは地方公聴会の提案もせず、昨日いきなり中央公聴会の提起をしてまいりました。なぜいきなり中央公聴会なのか、何の議論もないままに、与党の考え方さえ理事会では示されておりません。ここに示されているのは、与党幹部が今や公言をしているように、来週十六日の特別委員会及びこの参議院における戦争法案の強行採決、その条件づくりであり、この中央公聴会の設定が、国民の声をまともに受け止めようとするのではなく、単なる通過儀礼におとしめようとする、その真意なのではありませんか。
　委員会の昨日参考人を招いて一時開会の僅か一分前に、与党から、十四日の総理、テレビの集中質疑及び十五日の中央公聴会という提案がいきなりなされました。理事会では当然結論は出ず、場内協議とされたにもかかわらず、その場内協議は調わないまま、つまり理事会、理事懇合意なく、委員長は一方的に特別委員会の休憩を宣言され、一方的に開かれた理事懇談会で、野党理事会メンバーに対するまともな呼び込みさえ行われないまま、与党のみで、公述人を四人、十五分ずつ、それを委員長職権で議決を行うなどということを決め、委員会を一方的に再開し、強行したことも、私は断じて許すわけにはいきません。
　私も現場におりましたが、強行採決を行った後に委員長席の周りで場内協議が行われていました。しかし、野党理事の問いに対して、自民党理事は終始一言も口を開かず、何の説明を行うこともできなかったのであります。さらに、その後に開かれた理事懇談会も、一方的にタイムテーブルを確認をしただけで、理事会をやるという明確な連絡さえなく、やっているようなのでその席に参じた我が党の理事会メンバーが着いたときには既にその協議は終わり、与党の打合せをやっていたというような始末でした。
　自民党、公明党の与党、安倍政権は、この戦争法案をこんなやり方で、こんな数の暴力をこれからあらゆる手続においてあなた方はやって強行していこうというのか。議会を壊し、憲法を踏みにじる、こんな乱暴なやり方を我々参議院議院運営委員会が認めることは絶対にすべきじゃありません。
　今、議題となっている承認の対象は、公聴会の対象となる議案及び来週九月十五日を開会の日とするということの承認であり、昨日与党が理事会で決めたと言っている公述人の数ややり方などはこの承認の対象ではないということは先ほどの理事会で確認をいたしました。
　引き続き、現場の理事会や、そして会派間を始めとして、この重大な法案に対して国民の意見を本当に正面から受け止めて徹底した審議を尽くすべきだ、その立場でどの会派もしっかりと臨んでいくべきだということを強く申し上げ、我が党は、憲法違反の戦争法案は断固廃案に、そのために力を尽くして闘うことを申し上げて、意見表明といたします。

○委員長（中川雅治君）　他に御発言ございませんか。──他に御発言がなければ、これより採決を行います。
　我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員長要求のとおり承認することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕

○委員長（中川雅治君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時十六分散会