岩沢忠恭の発言 （国土計画委員会）

○岩沢政府委員　本案を審議していただくに先立ちまして、現行の都會地轉入抑制措置の概略を御説明申し上げます。
　今次の戰爭によりまして全國主要都市の大半は戰災を受け、都市の諸施設が破壊されました結果、各種生産力の低下を招來して、都市の復興促進にも少からぬ隘路となつております上に、食糧、住宅の不足は實に深刻なものでありまして、特に都市におきましてはその影響が大きく、甚だ不安な都市生活を營まねばならないような状態に立ち至る憂があるのでありまして、かようなときにおびただしい人口の無秩序な都市への流入を放置するときは、ますます各種の混亂を助長するのみであります。
　そこで政府といたしましてはこれに對處するため、何らかの措置を講じたいと考え、終戰直後よりその具體化を研究してまいつたのでありますが、あたかも昨年一月關係當局よりも、前述のような觀點から早急に何らかの方策のとらるべきことを通達してまいりましたので、緊急にこれが具體策を立案して「ポツダム」宣言の受諾に伴い發する命令に關する件に基く都會地轉入抑制緊急措置令を公布、二十一年三月一日より實施いたしたのでありまして、都市の戰災程度、食糧住宅事情や交通の状態、治安状況等を總合判斷し、これら各種事情の好轉の場合は漸次抑制を解除するという前提のもとに、全國の人口十萬以上の都市中二十五都市を抑制の對象として指定いたしたのであります。この措置令施行の直後は、主旨不徹底の向きも多少あり、事務的な取扱上、紛凝をかもした事例も一、二ありましたが、今年に入りましてから、かような事もなく極めて順調に實施されているのであります。
　さて、前に述べました通り、この轉入抑制は應急的かつ臨時のものでありまして、都市の諸事情の好轉によつて漸次指定を解除する方針でありましたが、その後の各都市の實情は必ずしも樂觀を許さぬものがありますので、二十一年五月、九月、十一月、及び本年の三月の四囘にわたり延期いたし、本年十二月三十一日まで繼續することになつておるのであります。ところでその有效期限も目捷の間に迫つておりますので、その善後措置を講ずるため、過般來各都市の實情を調査中でありましたところ、連合軍當局よりも本件についての希望もありましたので、政府も調査の結果を判斷の上この都會地轉入抑制法案を立案し、ここに提案した次第であります。
　次に本法案の内容につきまして簡單に説明いたします。
　現行の都會地轉入抑制措置令では、一、國民生活の再興のため當該地域内において必須の業務に從事する者及びその扶養する家族。二、當該地域内におる官公署に勤務する官公吏及びその扶養する家族。三、當該地域内にある學校にして地方長官の指定するもの、學生、生徒及び児疾、竝びに教職員及びその扶養する家族。四、外國または外地より歸還する者。五、その他内務大臣の定むる者。以上の五項目の一に該當する者で、當該市區町村長の承認を得た場合に轉入でき得ることになつているのでありますが、今囘追加改正の主要な點の一つは、本法案の第二條第二項の期限附轉入許可の條項であります。すなわち、從來の經緯に鑑みまして、轉入許可に際して一定の期限を附することができ得ることにした點であります。これは特殊勞務者とか、あるいは各種短期講習會、または指定都市周邊に災害等の起つた場合等、特別なしかもやむを得ない理由のある者には、特に期限を限定して許可するものであります。
　改正の第二點といたしましては、指定都市の範圍についてであります。この點はなかなか輕卒には決定できませんので、事務當局といたしましてあらゆる觀點から愼重に考慮したのであります。すなわち前述いたしましたように、食糧、住宅、交通等の状況を中心に、復興の程度とか、過去における抑制の實施状況等を總合的に判斷いたしまして、特に都市が連擔し各種弊害の發生するおそれの多い東京都を中心とする京濱地區、大阪市を中心とする京阪神地區及び北九州の十四都市を指定いたしたのであります。主要な改正點は以上の如きものでありまして詳細は審議の進行に從つて御説明申し上げたいと思ひます。なお最後に本法を運營いたしてまいりますについての手續等は、從來の實績をも十分考慮の上、遺憾のないよう處置するため、目下事務當局でせつかく研究中であります。
　以上簡單ではありますが、一應の概略を御説明申し上げた次第であります。