大野連治の発言 （在外同胞引揚問題に関する特別委員会）

○政府委員（大野連治君）　只今の御質問についてお答え申上げます。御質問の内容が多岐に互つておりまして、私だけでは御納得の行くように御説明できない点もありますが、それらは関係方面に連絡いたしまして、その方面からお答えして頂くように取計らいたいと思います。只今この樺太、シベリヤ方面からの引揚げ者、これがこの冬に向いましていろいろ困難を嘗めるであろう、それに対してどういう処置対策を持つておるかというお話でございました。第一の問題は住居の問題でございます。誠に戻つて参ります者の中、身寄りのある方はそれでも結構でありますけれども、寄辺のない方々は全く住むべき家という問題については、深刻な悩みを感ぜられるのであります。最近帰つて参ります者は、御承知の通り函館においては樺太からの帰還する者、それから舞鶴におきましてはシベリヤから帰つて参ります者をお迎えしておる次第でありますが、シベリヤから戻つて参ります者の大部分は軍人でありまするから、まあこの方面はそれでも大体帰るべき家を持つておられるのでありますが、樺太から帰られる方方の中には寄辺のない方も相当あります。又寄辺はないこともないでありましようけれども、そこは到底数人の家族を引連れて頼つて行くというわけにも行きかねるという氣の毒な方も沢山あるのであります。第一に心配されるのはそういう方の落着くべき先であります。こういう方々は誠にお氣の毒な状況でありまして、どこでもいい、どこでも結構である、自分たちの落着くべき場所さへ探して呉れるならば、場所は決してとやかく希望がましいことは言わないという誠に愼ましい考でおられます。何とかしてこういう方々を收容する施設というものは講じなければならんものであります。大体この住宅の問題につきましては、所管は戰災復興院の所管でございまして、戰災復興院が引揚げ者或いは戰災者その他一般の住宅不足に対処しまして、計画は立てられておるのでありますけれども、援護院といたしましては、とにかく多数の者を一時に上陸港にお迎えする、そうして一應上陸港における應急收容所に收容するのでありまするけれども、次々に戻つて参りますので、長く滯留されてしまつた日にはそれこそもう手を上げる他はないのでありまするから、これは人事として手を束ねるというわけには参らんのであります。その中に特に函館がこの問題については非常に心配であります。兵隊さんでありますれば先程も申しました通り、それぞれ故郷に帰られるのでありますけれども、樺太からの多数の引揚げ同胞を迎える函館におきましては、落着く先というものを考えない場合には次々に滯留してしまいまして、どうしてももう收容しきれなくなるという状況に立至るのであります。こういう次第でありまするので、住宅問題は復興院の所管ということにはなつておりまするけれども、特にこの多数の一般邦人の引揚げを迎えるこの北海道及び東北方面につきましては、これは特別の措置といたしまして、関係当局にも了解をつけて援護院といたしまして措置を講じておる次第であります。
　本年は大体一億円の予算を以ちまして北海道及び東北六縣に分散いたしまして、大体元の軍の施設の貸下げを受けましてそこに適当な間仕切をつけ、台所、便所等の設備をつけまして、この落着く先のない、宛のない方々の收容に充てておるのであります。大体一億円の予算を以ちまして、三万人程度は收容できるのではないかと思うのであります。その他の方々は何とか落着く先が、寄辺というものが見出しうる方でありまするので、一應まあそこへ落着いて貰うという建前にしております。目下資材の割当等も特にこの國全般として苦しいようでありまするけれども、こういつた事情にありまするので私共のこの三万人だけの施設につきましては、全部資材の割当を受け、それを現地に送つております。逸早く施設にかかつたところのものはすでに完成を見つつありまして、その目下着手しておるところもあるのでありまするけれども、この分だけは必らず年内に間に合うように、私共としては努力もし又可能であると考えておる次第であります。帰つて参ります者の次の悩みは寝具その他炊事道具等の問題であります。樺太からの引揚者の中最初に帰つた者は、様子を聞いて見ますと、まだそれでも相当荷物は持つて帰られたようであります。あとにいく程状況は惡くなつて参つております。最近帰つて参つております方々などは、持物とては、全くもう初と比べて見ますと比較にならぬ程少いという氣の毒な状況にあるのであります。内地に落着きまして、先ず寝具というものは、極めて必要欠くべからざるものであるのであります。去年は越冬用の施策といたしまして、寝具七十万組、毛布百五十万枚を用意いたしまして、配布いたしたのであります。今年は去年の非常に手遅れの状況に鑑みまして、この四月以來この問題につきましては力を注いで参つたのでありまして、大体本年度中に引揚見込みの一般邦人は約十二万五千世帶というふうに計算いたしておりまして、この十二万五千世帶に対しまして、去年と同じ標準で配給するよう手配をいたしております。この中去年と違いましたやり方は、去年は全部非常に手遅れになつてしまいまして、府縣を通じて配給いたしたのでありますけれども、今年は寝具だけは府縣を通じてやはり配給するようにいたしておりまするけれども、毛布は幸いに相当用意がございますので、上陸地において支給し得るように手配をいたしておるのであります。寝具は大体有償が原則でありまするけれども、生活に困つておる家族の方々は、生活保護法の適用を受けるとともに、これは無償で配給が受けられるということになつておるのであります。生活扶助を受けておらなくても、何しろ公定價格といつても相当高いのでありますから、とても購入費が支出できないという氣の毒な方もあるのであります。これらにつきましては、非常に問題はむずかしいのでありまするけれども、私共といたしましては、或る程度までは何とか救わなければなりませんので、一時的に、これはまあ関係当局との折衝の問題でありますが、一時的にでも生活保護法を適用することによつて、無償、或いは國から補助するという形でやりたいと思つております。去年程度のやり方は。今年も引続いてやりたいというふうに考えております。尚毛布につきましては先程申上げました通り、今年は上陸港において支給するという建前をとつておりますけれども、これは御承知の通りすべて無償配給でありまするが、他に有償分として二十万枚手に入る見込みがつきましたので、これは府縣を通じて支給する、配給するというように手配をさせております。寝具に次で鍋釜等の炊事道具、それから肌着等の衣類というようなものが、やはり冬を迎えてどうしてもなくてはならぬものであります。去年は七十万世帶を目途といたしまして、應急家財特別配給の名の下に、そういつたようなものをお配りしたのであります。今年は残る二十万世帶を目途といたしまして、予算はすでに一世帶分五百円、二十万世帶分一億円というものを頂いておりますので、これを以てやろうとしておる次第であります。私共最近この問題についてちよつと心配いたしましたのは、公定價格が非常に値上りになりまして、これで以つて果して去年と同じようなことができるかどうかということが心配でありましたが、各府縣に照会いたしましたところ、幸いなことには昨年の手遅れに鑑みまして、今年は非常に早くから現物の入手に努めまして、大体が公定價格の値上り前に手配が済んでおりまするので、この問題も昨年と同程度には間違なくできる見込であります。
　燃料の問題は非常にむずかしい問題だろうと思います。樺太からの引揚者が、特に寒い東北、北海道に落着かれますので、こういう方の燃料の入手は非常に困難だろうと思います。唯この燃料の問題につきましては、現在のところ、特別に引揚者の方にのみ特別に厚くということには、ちよつと参り兼ねるのではないかと思いますが、一般配給基準によつて配給せられる以外に、特別の手配をいたすということは参り兼ねるのではないかと思います。唯併し燃料費というものも嵩みますので、この問題が厄介でありますが、生活保護法の所管当局と連絡いたしまして、殊に寒地における生活保護の問題につきましては、相当燃料費が嵩むということを考慮して、至急して貰うようにというように話をつけておるのであります。
　それから、生活保護法の適用を受ける者に対して、敏速に適用を受けられるように始末して貰いたいという御要望でございました。誠に生活保護法の適用を受ける家族というものは、実際その日その日の生活にもすぐに差支える方々でありまするから、手遅れになつてしまいましては、非常に困るのであります。そこで実は引揚港の所在地におきまして、大体の状況を尋ねまして、この方々は收入その他の点からしても、迚も生活保護法の適用を受けなくてはやつて行けない方であるという見極めがつきますと、大体その引揚港にあります援護局長の名前で、特にこの方は生活保護法の適用を受くべき方と認められるから、早くやつて貰いたいということを、落着く先の地元の町村長に宛てて手紙を持たしてやるというやり方にいたしたのであります。ところがこれは先頃御注意を受けまして、ちよつと意外だつたのでありますが、余りそのことが励行せられておらないという。從つて生活保護法の適用を受けるのが遅れるという御注意がありました。早速通牒を発しまして、こういう御注意があつたから、間違いないようにということを通知をいたして置きました。最近は余程前とは改まりつつあると存ずる次第であります。
　その外に文部省の関係の問題がございます。学生の轉入学の問題と、上陸地における國内事情を知らせるという問題でございます。これは私は実は詳しいことは分りませんので、文部省当局にお答えを願わなければならんわけであります。この上陸地における國内の状況を知らせるという問題は、文部省から係官が各上陸地に派遣されておりまして、実施せられつつあると存じております。詳しいことは文部省当局からお答え願うようにいたしたいと思います。
　学生の轉入学が非常に困難だということでございました。これも原則的には援護院と文部省との話し合いで、引揚者に対しては特に便宜を図るということの取極めはいたしておるのでありますが、個々の具体的な問題になりますというと、或いは收容すべき教室が少いとか狭いとか何とかいうようなことで、そういつた困つた問題が起つておる地方もあるかも知れんと思うのであります。これらについても詳しいことは文部省当局からお答え願うべき筋であるとは思いますけれども、只今御注意がありましたので後刻再び文部省の方とお打合せしたいと存じておる次第であります。