林敬三の発言 （治安及び地方制度委員会）

○政府委員（林敬三君）　先程内務大臣からも御説明を申上げましたように、一ケ月分の給與に該當する一時手當金を地方の公吏に支給いたしますと、總額におきまして二十三億五千萬圓の手當が要る計算に、これは日本全國の公共團體分を全體として總覽いたしましたときに、私の方の計算では相成るのでございます。それでその中で以て警察官とか、教員とかいうような國庫補助のあります者を省きまして、そうして差引いて參りますと、十八億四千萬圓の所要財源がどうしても要るという結論になるわけであります。そこで今までいろいろな事業費とか、それから事務費とか、そういうものが全部一應これは緊急に要る、止むを得ず皆使用しなければならんという想定の下におきましていたしますと、十八億四千萬圓だけを税金なり何なりで取らなければならんということになるわけでございます。お話のようにこれは止むを得ないのでございまして、大體各自治體ともこの程度のことは取らざるを得ない立場になると思いますが、併し非常に裕福な自治體であるとか、或いは非常に事業費その他が運用がつく筈のものが、運用が資材が手に入らなくてつかなかつたということで、或る程度餘つて來るところ、或いは思い切つて人員整理ということをやつて、人を少くしている自治體でありますとか、その他事業費を天引にして、尚これを節約するということにいたす自治體でありますとか、そういうところにおいては、心ずこれをやらないでもいいところが例外的に出て來るだらうと思うのでございます。
　それからの御心配の、特に戰爭の犠牲になつた氣の毒な人に對しても、ただ平等に行くのだからということで以て重い税金をやるというようなことを省き得る工夫というものもやり得る餘地というものは出て來ると思うのであります。ラウンド・ナンバーで綜合して、日本全國で計算をしますと、これだけのことはやり得るような制度は立てて上げなければ、これはどうにもならないと思うのでありますが、個々のものになりますと、いわゆる御心配のようなことに對して親心というものを自治體が示すということもできる餘地は、私は自治體の財政についての外のところを節約いたしますなり、外の冗費を出しますなり、そういう特殊のことをやり得るのではないか、かように考えます。又假りにそういうことができませんで、全部この税で取らなければならないといたしましても、その賦課方法について、いわゆる一般勤勞階級に對して平等に重くなるというような税のかけ方というものをいたしませんで、特に氣の毒な人に對しては、さような氣持を出す條例は定め得ると思います。恐らくそれはその當該團體の代表であるところの議員の人たちも、さようなことについては關心を持つて、そういうようなことをやるだらうと思うのであります。私の方も、これは、この法律が通過いたしますれば、それの施行についてはいろいろと地方の關係者を集めまして、その氣持というものは十分傳達する豫定でおりますが、あと實際の運用の面に當りますと、これはつまり當該自治體の理事者と自治體の議會というものの自主的な意向に任せてやるより外ないのではないかと考えます。
　又戰爭犠牲者といいましても、いろいろあつて、法文でこれを一概に書くということも非常に困難なことでありまして、然らば戰爭犠牲を受けた方であつても、これは理窟になりますが、生活のいい方もあるだろうと思いますし、そこの點の、いろいろな實際の實情というものが、中央からは法文では示しにくいと思います。併し氣持の點につきましては私どもも同感でございますので、關係者を集めましたときは、その氣持は、こちらはそういう氣持はあるのだ、皆もそういう工夫をされては如何ということを、私どもの方から十分これは傳達をして行きたいと存じております。