曾禰益の発言 （外務委員会）

○曽祢委員　帆足委員のきわめて博学なお話のあとで、私は簡単に質問をしたいと思います。
　まず第一に、この法律全体は、旅券の近代化と、それから外国旅行が非常にふえた現状から見まして、実務から見てもけっこうな改正だと思います。
　ただ問題は、政治的な面が確かにあります。その一つの点は、いま帆足君が御自分の体験から述べられたような未承認国に対する旅券の発給については、やはり制限があり得る、こういう点であろうと思います。私は、その点は個々の判断に恣意的なことがあってはならないと思いますけれども、未承認国に対する旅行に対して制限があるということは、これは必ずしも合理性のないことでないので、少なくとも改悪とは認められないと思うのです。だから現状のままで、問題は、恣意的な判断であってはならないということにポイントがあるのではないかと思うのです。
　そこで、結局一番問題になるところは、未承認国といっても、実は共産諸国、なかんずく、最近では、中共に対する旅行については、ほとんど旅券上の問題は起こってないようでありまして、現実には朝鮮民主主義人民共和国、いわゆる北鮮に対する旅行についてどうなんだろう、これが旅券の記載どころから横すべりするというところに非常に関連があることは、お互いによく承知していることなんです。
　そこで、私が外務大臣に伺いたいのは、この北朝鮮に対する旅行についても、私どもの了解するところでは、これはあくまでも日本の独自の判断でやることである。よし北朝鮮と友好的でないいわゆる南朝鮮政府のどういう思惑があろうと、そのことが日本の国の行為を支配するようなことがあっては断じてならないわけでありまして、わが国といたしまして、あくまで第一にわが国の判断で北鮮に対する旅券の問題を処理する、この基本方針について、はっきりとした判断があると思うのですけれども、まずその点を伺いたいと思います。