高鳥修の発言 （地方行政委員会）

○高鳥委員　委員派遣の第二班は宮城県仙台市について調査を行ないましたので、便宜、私からその結果を御報告申し上げます。
　このたびの委員派遣は、第一班の報告でも述べられておりますように、現在当委員会に付託されております内閣提出の地方公営交通事業の経営の健全化の促進に関する法律案並びに社会党提出にかかる同名の法律案の審査の参考に資することを目的とするものであります。
　調査項目は、第一に、仙台市の経営する公営企業の概況、第二に、仙台市の経営する交通事業についてであります。
　派遣委員は、上村千一郎委員長に、吉田法晴理事、佐藤敬治委員に私の四名でありますが、そのほか、今井勇委員が現地参加され、調査に協力されました。なお、調査室からは、崎川謙三主任調査員及び白石善信調査員が同行いたしました。
　調査は、六月十三日、日帰りで行なわれ、島野武仙台市長外関係当局から詳細な説明を聴取した後、現地調査を行なったのであります。
　すなわち、同日正午仙台市をたずね、まず、島野仙台市長から、仙台市の経営する公営企業の全般について説明を聴取いたしました。次いで、櫻田交通事業管理者から、交通事業について、第一に、事業の概況、第二に、経営の現況、第三に、経営悪化の要因、第四に、これまで行なってきた経営健全化の方策、第五に、経営上の問題点と今後の課題、第六に、地下鉄建設計画、第七に、ただいま審査中の公営交通事業の経営の健全化の促進に関する法律案に対する意見並びに要望事項を聴取した後、直ちに委員との間に熱心な質疑応答がかわされました。
　次いで、水道事業について、佐々木水道事業管理者から、水道事業の沿革、第四次拡張事業の概況、水道事業の問題点、水道事業に対する要望事項を、また、熊谷ガス事業管理者からは、ガス事業について、事業の概況、その経営状況、問題点及び要望事項を、さらに、鈴木衛生局長からは、病院事業について、その沿革、業務内容及び経営状況と問題点並びに要望事項を聴取したのであります。
　なお、小岩第一助役からは、数年を出でずして人口百万人の都市圏に成長することが予想される仙台都市圏の交通の現状から、高速性のある大量輸送機関としての地下鉄建設の必要性が強調されました。
　仙台市当局からの説明の聴取を終えた後、派遣委員一行は仙台交通労組高橋執行委員長から、仙台市の交通事業並びに現在審査中の地方公営交通事業の経営の健全化の促進に関する法律案に対する意見、要望を聴取し、次いで記者会見を行ないました。
　記者会見終了後、直ちに現地視察に出かけ、まず、仙台市交通局川内営業所において、ラッシュ時間帯外のバスの遊休状況を調査し、次いで、地下鉄建設の予定路線区間並びに仙台駅前周辺のラッシュ時の交通状況を視察し、午後九時帰京したような次第であります。
　これらの調査内容の詳細につきましては、時間の関係もありますので省略させていただき、委員長のお手元に提出いたしました報告書を、委員長において会議録に掲載されるようお取り計らいを願い、それによって御一覧いただくことといたしたいと存じますが、この際、法案審査の参考に資する意味において、仙台市当局から特に善処を要望された公営交通事業の経営の健全化の促進に関する法律案に対する意見並びに要望事項を要約いたしますと、次のとおりであります。
　すなわち、その一は、この法律による再建計画の指定を受けた場合、過去の不良債務は解消できるにしても、今後の事業経営の収支均衡を維持することは、企業内外の諸情勢から見て全く見通しの立たない現状にかんがみ、地方公営企業法第十七条の二の「経費の負担の原則」の適用を拡大されたいこと。その二は、宅地開発業者など、公営交通事業により間接的に利益を受ける、いわゆる間接受益者の負担の制度化をはかられたいこと。その三は、本再建計画の指定を受けた場合、一般会計から補助することとなる元金償還額に対し、地方交付税上の措置など、政府の特段の援助策を講じられたいこと。その四は、再建計画の執行にあたり、職員の労働条件、給与等の処遇につき、職員の勤労意欲を低下させることのないよう配慮されたいこと。その五は、法案第十条の「関係行政機関の長等に対する措置の申出」の規定が死文化することのないよう、交通施設の整備、道路使用の適正化など交通環境の整備措置の徹底をはかられたいこと。その六は、再建計画の変更手続の簡素化をはかられたいこと。その七は、バス購入の補助は、公営交通事業の経営事情の実態にかんがみ、五年間に限定せず、再建期間中とされたいこと。などの七点であります。
　以上をもちまして、第二班の報告を終わります。