井原岸高の発言 （本会議）

○井原岸高君　ただいま議題となりました国有鉄道運賃法及び日本国有鉄道財政再建促進特別措置法の一部を改正する法律案につきまして、運輸委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。（拍手）
　本案は、日本国有鉄道の財政の実情にかんがみ、その再建を強力に推進するため、運賃を改定するとともに、昭和四十八年度以降十年間を新たな再建期間とし、あらためて財政の再建に関する基本方針及びこれに基づく再建計画を策定し、国のとるべき援助の措置を強化しようとするもので、そのおもな内容は次のとおりであります。
　まず、国有鉄道運賃法の一部改正について申し上げますと、
　第一に、鉄道の普通旅客運賃について、その賃率をおおむね二二％引き上げることとし、営業キロ一キロメートルごとに、六百キロメートルまでの部分については五円十銭、六百キロメートルをこえる部分については二円五十銭に改定する。
　第二に、航路の普通旅客運賃について、鉄道の普通旅客運賃とほぼ同程度の改定を行なう。
　第三に、準急行列車の廃止に伴い、準急行料金を廃止する。
　第四に、車扱貨物運賃について、その等級を三等級に圧縮するとともに、その賃率をおおむね二五％引き上げる。
　第五に、コンテナ貨物を除き、小口扱貨物を小荷物に統合することに伴い、小口扱貨物運賃を廃止する。
　第六に、新たにコンテナ貨物運賃を設け、その運賃は、車扱貨物運賃を参酌し、運輸大臣の認可を受けて日本国有鉄道が定める賃率によるものとするものであります。
　次に、日本国有鉄道財政再建促進特別措置法の一部改正について申し上げます。
　第一に、新たに昭和四十八年度以降の十年間を再建期間とする国鉄財政再建に関する基本方針及びこれに基づく再建計画を策定することとする。
　第二に、政府は、再建期間中の毎年度、国鉄に対し、工事資金の一部に相当する金額を出資するものとする。
　第三に、財政再建債及び同利子補給金の対象を昭和四十七年度末の政府管掌債務及びすべての鉄道債券に係る債務に拡大する。
　第四に、工事費補助金の対象工事年度を昭和五十七年度までに延長するとともに、交付期間を十年間に延伸し、その交付年度を昭和四十八年度から昭和六十七年度までに改めるものであります。
　本案は、二月二日本院に提出され、三月八日本会議において趣旨の説明が行なわれ、同日本委員会に付託されました。
　委員会におきましては、四月十三日新谷運輸大臣から提案理由の説明を聴取し、四月十七日質疑に入り、あらゆる角度から各般にわたる事項についてきわめて熱心活発な質疑が行なわれました。六月十二日田中内閣総理大臣に対し質疑を行なった後、本案に対する質疑を終了いたしました。
　この間、四月二十四日、二十五日の両日には、仙台市及び高松市に委員派遣を行ない、十二名の意見陳述者から意見を聴取いたしました。四月二十七日には公聴会を開会して八名の公述人から意見を聴取し、五月十日には四名の参考人を招致して意見を聴取いたしました。また、六月五日には地方行政、大蔵、公害環境の三委員会と、六月六日、社会労働、農林水産、物価問題の三委員会と、六月七日には商工、建設、交通安全の三委員会とそれぞれ連合審査会を開会する等きわめて慎重な審議を行なったのであります。
　この間において行なわれました質疑のおもな点を申し上げますと、国鉄財政の推移及び赤字の発生原因並びに過去の長期計画の改定に関するもの、今回の新財政再建対策における政府の助成措置、利用者の負担、国鉄の企業努力並びに長期収支の見込みに関するもの、総合交通体系とその具体的施策並びに地方閑散線の取り扱いに関するもの、国鉄の設備投資計画と新幹線鉄道の建設、大都市交通、貨物輸送、安全公害対策等に関するもの、国鉄運賃の値上げと物価問題及び貨物運賃割引制度に関するもの、国鉄の客貨別収支、コスト及び総合原価主義に関するもの、国鉄の要員規模の縮減、週休二日制及び定年制に関するもの、国鉄の労使関係に関するもの、その他多岐にわたっておりますが、質疑応答の詳細につきましては委員会の会議録によって御承知願いたいと存じます。
　質疑終了後、本案に対し、自由民主党の江藤隆美君外四名から修正案が提出されましたのでありますが、その要旨は、原案の施行期日本年四月一日はすでに経過しておりますので、これを公布の日に改め、第一条及び附則第五項の規定は、公布の日の翌日に改めることとするものであります。
　本修正案について趣旨の説明を聴取いたしました後、原案及び修正案を一括して討論に付し、自由民主党を代表して佐藤守良君が賛成、日本社会党を代表して神門至馬夫君、日本共産党・革新共同を代表して紺野与次郎君、公明党を代表して松本忠助君、民社党を代表して河村勝君がそれぞれ反対の意見を述べられ、採決の結果、本案は多数をもって修正議決すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告を申し上げます。（拍手）