左近正男の発言 （政治改革に関する調査特別委員会）

○左近委員　福岡県及び奈良県に派遣された委員を代表して、私から概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、保岡興治君、穂積良行君、細田博之君、増子輝彦君、土田龍司君、赤松正雄君、茂木敏充君と私、左近正男の八名であります。このほか、福岡県においては楢崎弥之助議員、奈良県においては高市早苗議員が現地参加されました。
　福岡県における会議は、十一月十日正午より福岡市内のホテルニューオータニ博多において開催いたしました。まず私からあいさつ、会議運営の説明、派遣委員及び意見陳述者の紹介を行い、次いで意見陳述者の意見の陳述及びこれに対する各委員からの質疑が行われました。
　意見陳述者は、福岡県私立学校教職員組合協議会書記長牧野苓子君、福岡市議会議員久保田秀己君、元福岡県議会議長篠田栄太郎君、福岡県議会議員中村明彦君、九州大学法学部教授薮野祐三君、大野城市議会議員前崎千波君の六名でありました。
　意見陳述者の意見について、簡単にその要旨を御報告申し上げます。
　まず、牧野苓子君からは、地方公聴会を形式的なものにせず、地方の声を反映させてほしいとの要望の後、政治改革の中心は腐敗防止、政治倫理の確立であるとし、また選挙制度については、並立制を採用するとしても、より民意を反映する比例代表制を基本とし、それに小選挙区制を並立させる制度が望ましいこと、戸別訪問の解禁は自由な選挙活動の保障として歓迎すべきものであること、政治資金について企業・団体献金は本来全面的に禁止すべきものであること等の意見が述べられました。
　次に、久保田秀己君からは、基本的には中選挙区制から小選挙区制に移行すべきであるが、比例代表制を加味することはやむを得ないとするとともに、現在の並立制案について与野党が自説にこだわらず大胆な妥協をし、今国会で成立させるべきであり、また政治資金については無所属の地方議員等の政治資金に配慮されるべきだとの意見が述べられました。
　篠田栄太郎君からは、与野党が大胆な妥協をして速やかに並立制を実現すること、比例代表選挙の区域についてはブロック制を検討すること、戸別訪問は当然解禁すべきであること、政党助成は、政党の自由裁量でなく、選挙費用等使途の明らかなものに限定すべきであること、企業・団体献金は月一、二万円程度の少額に抑えて認めることが考えられること、今回の政治改革は改革の第一歩であり、さらに住民の手による地方自治の改革が必要であること等の意見が述べられました。
　中村明彦君からは、まず国民の政治不信の解消と選挙制度の改革との関係について言及しつつ、並立制を導入する場合は、統合機能にすぐれた小選挙区制に重点を置き、比例代表制は補完的機能にとどめることとするべきであり、衆議院議員の総定数の削減と比例代表選挙の区域は自民党案に賛成、戸別訪問の解禁は時期尚早、政治資金については、無所属の地方議員等の政治資金を個人献金のみに限ることは地方政治の軽視だとの意見が述べられ、さらに、地方公聴会での意見が法案審議に反映されるようにとの要望が述べられました。
　薮野祐三君からは、選挙制度については、いかに多様な意見を政治に反映させるかという立場から比例代表部分の大きい政府案に賛成であり、また政治と金の問題については、歳費とは別に立法調査費に係る部分を大幅に引き上げるべきであり、さらに、国民が政治に近づきやすくするためには、選挙権年齢の十八歳への引き下げや戸別訪問の解禁など新しいシステムを構築するべきだとの意見が述べられました。
　最後に、前崎千波君からは、政治改革は、相次ぐ政治家の不祥事に対する国民の怒りに端を発するものであることを念頭に置くべきであること、衆議院議員の総定数、比例代表選挙の区域及び投票の方法は自民党案に賛成であること、政治資金についは、政府案では無所属の地方議員等に及ぼす影響が極めて大きいこと、戸別訪問は解禁すべきであること、議員に定年制を設けるべきであること等の意見が述べられました。
　次いで、各委員から、定数配分、投票の方法、比例代表選挙の区域、衆議院と参議院との役割分担、戸別訪問の解禁、新制度のもとでの地方議員の政治資金、企業献金と個人献金、女性の政治参加、国会改革、政見放送のあり方、国会議員の役割、国と地方との役割の見直しなど多岐にわたる質疑が行われたところであります。
　奈良県における会議は、十一月十一日午前九時三十分より奈良市内の奈良ロイヤルホテルにおいて開催いたしました。会議の次第は、福岡県における会議の次第と同様であります。
　意見陳述者は、全逓信労働組合奈良地区本部書記長増田喜三郎君、奈良県議会議員服部恵竜君、奈良県中小企業団体中央会副会長・奈良県薬事団体連合会会長・佐藤薬品工業株式会社社長佐藤又一君、大阪府議会議員松室猛君、京都産業大学法学部教授小平修君、京都府議会議員山本直彦君の六名でありました。
　意見陳述者の意見について、簡単にその要旨を御報告申し上げます。
　まず、増田喜三郎君からは、プロの目でなく、素人の目で国民の総意を酌み取ることが今後の日本の政治のあり方であるとしつつ、今回の政府案に対しては賛成であるが、企業・団体献金を全面禁止していない点など不満な点もあり、企業献金の五年後の廃止を公約した上で公的助成に踏み切るべきだとの意見が述べられました。
　次に、服部恵竜君からは、地方公聴会のあり方についての疑問、地方の声の反映についての要望が述べられた後、選挙制度については参議院の選挙制度との整合性が必要であること、衆議院議員の総定数の削減、比例代表選挙の区域及び投票の方法については自民党案に賛成であること、政治資金についてはもっと地方議員への影響に配慮すべきであること、政党助成は今回は最小限にとどめるべきであること、今後の進め方として、足して二で割るような安易な妥協はすべきでないこと等の意見が述べられました。
　佐藤又一君からは、政治改革関連法案の今国会での成立を図るべきであり、これが最後のチャンスであること、政治改革の次には行政改革、規制緩和、景気対策等の実行に向かわなければならないこと、腐敗防止だけでは問題の根本解決にならないこと等の意見が述べられました。
　松室猛君からは、政治改革論議において政党の実態や地方選挙との関連についての議論が欠落しているとの指摘をしつつ、選挙制度については民意の集約に力点を置いた制度がベターであること、衆議院議員の総定数、比例代表選挙の区域及び投票の方法については自民党案に賛成であること、政治資金について企業献金を禁止することは地方議員の活動に支障を来すことになること等の意見が述べられました。
　小平修君からは、与野党が妥協し、今国会での成立に期待するとともに、現行中選挙区制の問題点の指摘、小選挙区制と比例代表制の特性の比較の上、政府案と自民党案を比較検討した結果、基本的に政府案に賛成するとの意見が述べられました。
　最後に、山本直彦君からは、公聴会のあり方についての要望の後、自民党案に賛成の立場からの意見が述べられ、戸別訪問の解禁には反対、無所属の地方議員等に対する配慮、租税特別措置による寄附金控除の対象範囲の拡大等庶民の心がわかる政治改革をすべきであって、永田町の永田町による永田町のための政治改革であってはならないとの意見が述べられました。
　次いで、各委員から、定数配分、戸別訪問、企業献金と個人献金、政権交代のできるシステム、二大政党制と穏健な多党制、国会議員の役割など多岐にわたる質疑が行われたところであります。
　以上が概要でありますが、会議の内容は速記により記録いたしましたので、詳細はそれにより御承知願いたいと存じます。速記録は、本日の会議録に参考として掲載されますようお取り計らいをお願いいたします。
　なお、会議の開催に当たりましては、地元の関係者初め多数の方々に御協力をいただきました。ここに深く謝意を表しまして、報告といたします。（拍手）