橋本龍太郎の発言 （本会議）

○国務大臣（橋本龍太郎君）　聽濤議員にお答えを申し上げます。
　まず、我が国周辺の緊急事態に対し、専守防衛に徹しながら対米協力措置をとることができるのかというお話であります。
　専守防衛などの防衛に関する我が国の基本理念に従い日米安全保障体制を堅持することは、新防衛大綱や施政方針演説においても確認しているところであります。このような基本方針のもと、対米協力措置を含め安全保障上の緊急事態において我が国としてとるべき対応などにつき、今後、真剣に研究、検討してまいりたいと考えております。
　我が国周辺地域での緊急事態における対米協力措置と日米安保条約についてのお尋ねでありますが、このような場合の対米協力は、そのすべてが日米安全保障条約の規定に基づき行われるものではなく、我が国自身が憲法その他法令の範囲内で独自にとる措置も当然あり得るものと考えます。このような対米協力措置の具体的内容につきましては、今後、真剣に研究、検討していきたいと考えております。
　また、自衛隊法上の根拠についてのお尋ねがございました。
　対米協力の内容につきましては、個々具体的なケースによって異なりまして、その法的根拠についても一概に申し上げることは困難でありますが、いずれにせよ、かかる事態において自衛隊がどのような対米協力を行い得るかということにつきましては、法的側面を含め、今後とも十分検討、研究していきたいと思います。
　朝鮮半島で戦争が行われているような場合に、日本に残っている米軍部隊に対しこの協定を適用することは可能かというお尋ねでありますが、この協定におきましては、平時、有事といった区分は用いられておりませんし、仮に御指摘のような事態におきまして日米共同訓練などが実施される場合、本協定に基づいて当該訓練などに必要な物品・役務を提供することは排除されないと考えます。
　いずれにいたしましても、この協定に基づいていわゆる有事における米軍の戦闘作戦行動への協力として物品・役務を提供できないことは明らかです。
　この協定が有事法制を国際的に先取りしたものというお話でありますが、この協定がいわゆる有事における米軍の戦闘作戦行動への協力としての物品・役務の提供に適用されるものではないことは明らかであります。
　なお、先般、私から事務当局に対し、各種の安全保障上の緊急事態において我が国としてとるべき対応について十分研究、検討するよう指示をいたしましたが、その際の対米協力のあり方につきましても、この検討、研究の中で真剣に検討していきたいと思います。
　この協定が実際は米国の地域紛争への軍事介入を保障するためのものではないかというお尋ねでありますが、この協定は、日米安全保障条約の円滑かつ効果的な適用と国連を中心とした国際平和のための努力への寄与を目的とするものであります。
　既にお答えを申し上げたとおり、この協定はいわゆる有事における米軍の戦闘作戦行動への協力としての物品・役務の提供に適用されるものではないということは明らかであり、米国の地域紛争への軍事介入を保障するためのものという御指摘とは私は全く相反する意見を持っております。
　本協定に基づき提供される部品が、共同訓練の後、米軍の戦闘行動に使用される場合は、集団的自衛権の行使に当たるのではないかというお尋ねでありますが、自衛隊と米軍の共同訓練はあくまで憲法の範囲内で行われるものでありますし、米軍に対する物品または役務の提供は共同訓練の円滑化のために行われるものである以上、憲法上の問題を生じるものではありません。
　共同訓練を名目にして米軍の威嚇行動に協力することは憲法違反だという仰せでありますが、自衛隊と米軍の共同訓練は、我が国の自衛隊が我が国の防衛という目的達成に必要な戦術技量を向上させることを目的とし、あくまで憲法の範囲内で行われるものであります。したがって、このような憲法の範囲内で行われる訓練の円滑化のために行われる米軍に対する物品または役務の提供が憲法上の問題を生じるとは思いません。
　本協定のもとにおける武器輸出三原則などと憲法の理念との関係についてでありますが、この協定に基づいて提供されました物品及び役務の使用については、本協定上、国連憲章と両立するものでなければならないこととなっており、また、受領者以外の第三者への移転は提供者側の同意なしては禁じられております。これらによって、国際紛争などを助長することを回避するという武器輸出三原則などのよって立つ平和国家としての基本理念は確保されていると考えます。
　なお、武器輸出三原則などは憲法が直接規定するものでないことは、従来から申し上げてきたとおりであります。
　いずれにせよ、政府としては、武器輸出三原則などのよって立つ平和国家としての基本理念を維持していく所存であります。
　残余の質問につきましては、関係大臣から御答弁を申し上げます。（拍手）
　　　〔国務大臣池田行彦君登壇、拍手〕