藤野公孝の発言 （憲法調査会二院制と参議院の在り方に関する小委員会）

○藤野公孝君　今の森元先生の意見とか、ちょっと敷衍することになるんですけれども、二院制、要するに参議院の役割、皆さんがおっしゃったことに基本的にも同調する面がもう本当に多いわけですけれども、今この国益、国とか国益というような問題について、衆議院が小選挙区になっていて、しかもそれ政権をいろいろねらって、それぞれの、その何というんですかね、利害の対立の中で争うという構造は、なかなか国益という、ナショナルインタレストなんて今ほとんどもう何か死語になっている、口では言いますけれども、本当の中身、制度設計も含めた中身を考えるときの国益を考えるところというのは、私はやっぱり参議院しかもうあり得ないような気がしておるわけです。
　明治の初めのころというのは、多分国益ということを考えたんでしょう。そのような状況にまだ今立ち入っている中で、正に我々、今この時点で参議院にいる者として、やっぱり私は、国家とか国益というようなことを考えるきちっとしたところというのは、私は参議院しかないというようなことを思って、まあ国家基本戦略何とかというようなこともあります、委員会もありますが、正にこういうことこそ参議院の一番大きな使命だと思っております。
　それに関連して、立法府といいますけれども、やっぱりこの立法というのがはっきり言って閣法がほとんどで、最近議員立法も出てきて、先ほど田先生なんかのお話でも、調査会からそういう立法が出るようになったと。それは確かにそういう芽が出てきているんですけれども、本当にこの参議院が、さっきも言った国益とか国家のあれを見据えた、まあ法律にもいろいろあるわけですけれども、基本的な長期的な制度設計に基づく立法というのは、やっぱり参議院がこれから一番目指していかなきゃいけない問題だろうということが第一点。
　それから、第二点は、荒井先生もおっしゃったんですけれども、その身分とか、そういう地域地域の代表じゃない、連邦制のようなことではないんですが、これから例えば道州制というようなものが入ってきたときに、それがしかも憲法改正の中でも今議論がされている中で、そういう、いわゆる県ではなくて、この前の小林先生の話、県ではなくてやっぱり道州制となったときに、私は、国ではないし県でもない、いわゆる地域でもない、そういう道州制の独立性、自立性というようなものもあるんでしょうけれども、そういうものの代表というものを考えるとしたら、やっぱりこれは参議院が受けて立つ、代表の出し方の問題ではなかろうかと、こういうふうに思います。
　その二点でございます。