窪田順平の発言 （国際・地球環境・食糧問題に関する調査会）

○参考人（窪田順平君）　ただいま御紹介いただきました総合地球環境学研究所というところから参りました窪田と申します。短い時間ですが、少し中央アジアの水、特に環境問題にかかわって報告をさせていただきたいと思います。
　私、それほど中央アジアと古くからかかわっていたわけではなくて、ここ六年ほど、この地球研というところの環境を研究するプロジェクトをやっておりました。私どもは、特に環境問題の背景になっている、ここでいうと、歴史的な問題ですね、文化的な背景、特にこの地域は多民族、多文化の地域であるということを理解しないと援助等々もままならないということがありまして、その辺も含めて報告させていただければというふうに思います。
　それで、今日の話題、簡単にこんなふうに用意してございます。（資料映写）
　まず、概要を少し説明させていただきます。それで、それから水の環境問題、清水先生も御報告されたとおり、ここの問題はある意味では国際問題に尽きると言ってもよいかと思います。ただし、アラル海の問題だけではなくて、他の流域の問題もございます。時間の許す限り少し報告させていただきたいと思います。
　それから、環境問題を考えるときに、やはりこれから温暖化の問題というのが避けることはできません。中央アジアの場合でも、むしろ水が少ないところだからこそ、その影響が強く出る可能性があるというふうに考えております。その部分を少し述べさせていただき、私見ではありますが、日本がどういうことができるのかというところまで行ければというふうに思っております。
　中央アジア、御存じのとおり、カザフ、ウズベク、キルギス、タジク、トルクメン、五か国ですが、やはり今、清水先生の最後にもございましたが、中国のプレゼンスというのが非常に大きくなっております。そういうことがあったわけではないですが、文化的にも、そういう意味では新疆ウイグル自治区というのはかつて同じところにあった地域というふうに考えて、私どもは、中央ユーラシアという言い方をしておりますが、そこで研究をしてまいりました。
　この地域、モンゴルから、それからアフリカまでずっと、中央ユーラシア大陸の真ん中に乾燥域があるわけですが、ここの部分だけは高い山があって、そこの氷河で、そこから河川が流れてくるという特徴があります。ですから、中央ユーラシアというのはそういうところだというふうに理解してもらってもいいかもしれません。
　さて、それで、出てきた河川は海につながってはおりません。砂漠のど真ん中で湖になって、そのまま消えております。この湖、ここ百年ほどの変化傾向を幾つかの湖で出しておりますけれども、特に一九五〇年前後、六〇年前後から、アラル海だけではなくてたくさんの湖が急激に低下しています。これほとんど同じ問題で、上流側で農業開発をやったことによって湖の縮小が起きています。ですから、アラル海問題というのは決してアラルの問題だけではなくて、この中央ユーラシア全て、中国から様々な、カスピ海のところまでつながっています。ただ、カスピ海はちょっと違っておりまして、これは後でできれば述べさせていただきたいと思います。
　これはアラル海の写真、七〇年代以降、急激に小さくなりました。これは二〇〇九年八月ですが、一番上にあるのを小アラルと呼んでいますが、そこを除いてほぼ干上がりました。
　それで、先ほど申し上げたとおり、なぜ干上がったかといえば、農業開発をやったからです。ですから、あらゆる環境問題がそうなのかもしれませんが、ここでは特に農業という人の生存、それから国家の収入、特にウズベク等々ではそれを支えている部分です。ですから、ある意味では、この環境問題を解決しようと思うと、国家の政治、経済、社会構造あるいはその人々の暮らしに踏み込まないと解決ができないという極めて深刻な問題です。単純に技術を持っていけば解決するという話ではございません。
　さて、過去はどうなのかという話を少しだけさせていただきます。
　アラル海、急激な最近の変化が問題になっていますが、実は歴史的に見れば、何回か干上がったという経緯を持っています。近いところでは十二世紀、ちょうどチンギス・ハンがこの地域を征服した時代ですけれども、このころに一回、完全に干上がったという経験を持っています。この右下にある写真は底から見付かった当時の遺跡です。
　それで、こんな遺跡が見付かって、そういう意味では極めて面白いんですが、ここで何を言いたいかというと、この地域の環境変動というのは非常に大きい、特に水に関して非常に大きいということです。これはアラル海に流れ込むシルダリヤという流路沿いの遺跡の跡、何というんでしょうか、時期的にどの時期にどっちにあるというのを示しているんですが、実は大きく河川が振れています。アラル海に要するにシルダリヤが流れ込んでいなかった時代があるわけです。そういうのに応じて、農業集落もその時々で位置を変えているわけです。そうやって、この人たちは長い間、この地域の自然に適応してきたわけです。
　一方、当然、遊牧というのがこの地域の大きな生業なんですけれども、遊牧の人たちも、これはどの時代にどの場所に草原があったかというのを復元したんですが、これ十三世紀が一番乾いていた時代、十七世紀というのは一番湿潤だった時代なんですが、随分草原の位置とか広さが違うんですね。こういうのに適応するためには、一つの場所にいたらやっぱり死んでしまうわけです。だから、集団として何をしていたかといったら、位置を変えていた。
　だから、今の時代ではなかなかこういうことは受け入れられませんけれども、この地域のそういう意味では伝統的なものというのは、一か所にとどまって環境に耐えるということではなくて、環境に応じて場所を変え、そして生きてくる。ですから多文化、多民族の社会ができ上がっているわけです。これをきちんと理解しないと、中央アジア、中央ユーラシアではなかなか話が見えてこないという部分があるのではないかと思います。
　それで、若干まとめます。
　それで、近代以前というのは、やはり気候変動が非常に大きい地域、これは私たちのように日本に住んでいるとなかなか分からないわけですが、人々は移動という形で、ある意味では非常に流動的な社会でした。ところが、ロシアそして中国の間でこの地域は二分されていきます。いわゆるグレートゲームの時代ですね。そのころから後、社会主義が入ってくるわけですけれども、一九三〇年代から計画経済というのが始まっていきます。その中で一番結局問題になるのは、そういう流動的、多民族の社会の中で、経済的、生態学、文化的な境界といわゆる政治的境界が不一致である、それによって起こる様々な問題というのが環境問題だと、それはアラル海もその一つだと思います。
　アラル海問題を理解するときに一つ大事なことは、アラル海が干上がるということは計画上想定されていました。決して計画がずさんだったわけではありません。ソビエト連邦は干上がらせるつもりで干上がらせました。これは、ですから、ある意味では当時の政治と、それから科学者も加担していました、そういうことをすればこういうことが起きるのだと。私たちの要するに選択によってこれが起きたのだと、誰かのせいではなくて人間のせいであるということを私たちは忘れてはなりません。
　九〇年代以降、ソ連邦崩壊と独立、市場主義経済への移行、先ほど清水先生が御説明されたとおりでございます。いわゆる国内河川から国際河川に変わり、中央政府による調整機能が喪失して、状況は完全にアラル海の場合に固定しています。ですから、そこはなかなか解決ができないというのが正直なところです。
　ただし、様々な問題がまた新しく出てきています。氷河に依存した河川だというふうに申し上げましたが、それに対して気候変動がかなり強く効いているという可能性がございます。
　それで、アラル海の話。これがアラル海と、それから、今日お話ししている地域を大体示したところです。アラル海に二本赤い線を引いてございますが、シルダリアとアムダリアという河川が流れ込んでおります。これ沿いに、ちょっと見にくいです、余り色がきれいではありませんが、茶色っぽい砂漠を示した中に緑の部分が少しございます。これがかんがい農地でございます。これが一九六〇年代以降非常に拡大したわけですが、簡単に言うと農地を広げた分だけ湖が小さくなるわけです。ですから、降ってきた雨がこれはその流域でまた全部大気に戻っていくんですけれども、単純な計算で、農地を増やせばそれだけ湖が減るわけです。だから、全く影響なく農業をやるということはできません。そこは、ですからどちらかを私たちは選ばざるを得ないわけです。そこを少し理解をいただきたいと思います。これがそのソ連時代に開かれた農地です。
　それで、現在のアラル海、その一番北にある小アラルというのだけ。ここにシルダリアという一本の河川が流れ込んでいるんですが、ここにダムを築いてその水だけを、要するに広く拡散させずに一部に集中させて保全するという方策が取られました。カザフスタンが主としてやっております。国際的な協力もやっております。これ、随分効果が出ました。かなり魚も戻って、生態系もよく復活しております。ただし、この場所に限られていると。これ以上は恐らくなかなか難しいというところです。
　それから、ほかにも幾つか国際河川がございます。中国の動きがやはりなかなかこれから大事になってくるという意味で、中国とカザフスタンの間に二本国際河川がございます。一本がイリ川と言われています。バルハシ湖という湖、これ、これでも瀬戸内海ぐらいあるんですけれども、ここに流れ込んでいる湖。それから、ここには出ておりませんけれども、現在のカザフスタンの首都に、アスタナに流れ込んでいるイルティシュ川というのがございます。二本とも中国からカザフへと流れ込んでおりますが、二本とも非常にこれ水争いになっております。中国とカザフの関係というのは原則的に良好ですけれども、水問題はこの二国間の唯一のとげなのかもしれません。
　それで、このイリ川も実はアラル海での、何というんでしょうか、農地開発の影響を強く受けています。当時、アラル海の流域というのは米をたくさん作っていたんですね。それを綿花に換えていくわけです。そのために、やっぱりどこかで米を作らなきゃいけないということでほかの地域が選ばれて、このイリ川も開発されたということになります。これ随分、バルハシ湖の百年ぐらいの水位変化ですが、この一番最後の一九七〇年以降、水位が低下しています。これはダムを造ったことによる水位低下で、実はバルハシ湖も干上がるのではないかというふうなおそれがあって、先ほどのアラル海と同じように途中で締め切ろうではないかというようなことがやはり起きました。
　幸い、これは実はカザフスタンの農業経済が市場経済化の段階でほぼ、何というんでしょう、壊滅したといいますか、九〇年代の独立、市場経済化のところで完全に農業が一回失速します。約半分に生産高が落ちるんですが、その結果としてこの湖は回復しました。ですから、農業をやめたことでこの湖は救われたわけです。ただし、その農民は大変苦しんでおります、要するに収入がなくてですね。この地域における水問題というのはそういうものだというふうに御理解いただければいいかと思います。
　これは、その下流側での農業開発の様子です。衛星写真ですが、赤いところと白っぽいところがございます。赤いところがこれ水田なんですが、この白っぽいところは塩が噴き出してしまったところです。ですから、乾燥地で農業開発をやると塩害の問題というのは避けられません。はっきり言って、こう言うと反対する人がおられますけれども、私は無理だと思います。避けられないと思います。はっきり言って、これは避けられない。ですから、それはよっぽどうまくやらないとうまくいかない。こういう、何というんでしょうか、アラル海もそうですが、湖に近い平らなところで農業をやると必ずこうなります。もう少し山際の扇状地とかいい場所でやれば何とかなるんですが、そこの問題が非常に強くあります。
　ダムのこれは影響を詳しく示していますが、先ほども言いましたとおり、これは日本のダムとは違うんですが、ダムの水面からの蒸発というのが非常に強く来ます。ですから、カプチャガイというダムを造ったんですが、それが、バルハシ湖の水位を減らした影響の半分はダムを造った水面からの蒸発です。これはアラル海でも非常に強く言われています。ですから、下流側で水量の調整のためにダムを造ると、その分、水を失うということがこの乾燥地では起きます。これは日本とかでは起きません。日本とかでは、ダムからも蒸発するんですが、ほかの状態と比べて変化がないんですね。これが、だから乾燥地の特徴です。だから、乾燥地でダムを造ることは水を失うことと言ってもいいのかもしれません。
　さて、それから最後、カスピ海の話です。
　これは、カスピ海、全く違う種類の国際問題として、カスピ海の中に実は国境線をどういうふうに引くかということが非常に強く問題になっています。要するに、湖の底に眠っている資源をどこがどうやって取るかという問題になっておりまして、これを海として見るか、それから湖として見るかで国際法上の解釈が違いまして、各国間の争いに今なっています。
　カスピ海は唯一、そういう意味では中央アジアでは水位が急激には減少しなかった湖です。周期的に変化しているんですが、ところが、皮肉なことに、一九七〇年代、八〇年代にカスピ海が一旦水位が低くなったんですね。そのときにカザフスタンが沿岸で油井ですね、石油を開発、石油用のリグを立てるんですね。ところが、その後で水位が上昇してきて、その油田が水につかってしまったんですね。それで、これ油の流出事故が起きまして、非常にここは大きな問題になっております。
　ちなみに、湿地帯条約でラムサール条約というのがございますが、そのラムサールというのはこのカスピ海の一番南岸にある、イラン領にある湿地帯の名前です。ですから、ここは非常にそういう意味でも重要な場所ではあるんですが、なかなか国際的にも難しい問題になっております。
　それから、ちょっと時間が来ておりますが、少しだけお話しさせてください。これから地球温暖化でどうなるかという話です。
　氷河で河川が支えられていると申しましたが、今その氷河が非常に縮小しております。これは、一九七〇年から三十年間に何割面積で減ったのかということを示しておりますが、場所によって違いますが、大きいところでは一〇％、二〇％の氷河が面積が縮小しています。
　氷河がどういう意味があるか。氷河の水そのものが河川になっているわけではなくて、氷河に降っている雪も併せて来るんですけれども、これが要するに失われると、氷河は天然のダムのように、一時的に水を貯留して、要するに雨の少ない時期にたくさん流してくれる。それは、例えば十年、二十年といった変動もありますし、季節的な部分もありまして、ある意味では非常に優秀な天然のダムなんですが、それがなくなると要するに急激な洪水が起きたり、渇水に悩まされたりということが予想されます。
　それからもう一つ、氷河湖の決壊の問題というのがございます。これは今ネパールとかブータンとかでも非常に大きな問題になっておりますが、氷河が縮小したところに湖ができてしまうんですね。それが、あるとき土手が解けてしまうと一気に流出するということが起きます。先日、和歌山の方で起きた天然ダムのことを思い出していただければいいと思いますが、それと同じものが要するに山の中で突然起きる。山の中の方は地元の人でも余りよく知りませんから、気が付いたら突然こういう洪水、あるいは土石流なんですが、それに襲われるということがブータン、ネパールでは非常に大きな問題になっておりますが、中央アジアもそれが増えているということがございます。
　さて、最後、まとめさせていただきたいと思います。
　それで、どこに問題があるのかという話はもう既に申し上げました。多民族、多文化な社会であるということをよく理解する必要があるということと、農業という生存あるいは国家を支えているもの自体に環境問題の原因があるということ、そのほかにも、当然公害型の環境問題も多数ございます。その辺も深刻なんですが、やはりその農業をめぐる問題というのが一番大きいのかなというふうに思っております。
　何ができるか。私は研究者ですので、割と、一つは、やはりソ連邦崩壊による科学技術の弱体化というのが非常に気になります。それから、何というんでしょうか、気象、それから水文と言いますが、河川関係ですけれども、そういう観測データのネットワークというのがソ連時代にはきちんとあったんですが、非常に優秀なネットワークがあったんですが、それが今崩壊しています。実は、これ面白いんですが、各国でどれだけ川の水が流れているのかというのを今対立があるからといって表向きは情報をお互いに流していないんですが、彼らは元々同じ学校で育った人たちです。ですから、実は困ったときには今情報を流し合っているんですね、河川関係の人たちは。ところが、その世代がもうそろそろリタイアします。若い人たちは独立国で育っていますから、それがありません。したがって、これからそのネットワークの問題が非常に大きな問題になるというのが一つあるんじゃないかというふうに思っています。
　それから、先日、カザフスタンでアラル海についての公開シンポジウムというのを向こうの東大みたいなところでやったんですが、実は彼らはそれほどアラル海のことをよく知っていない。もうアラル海の話もそういう意味では二十年前の話になってしまったんですね。その意味では、やはりその環境教育というのをきちんとしなきゃいけないんじゃないかなということを強く感じております。
　それから、先ほど清水先生も言われました、やはりこの地域の農業を改善するということが環境問題とも強くかかわっております。
　それから、最後に申し上げましたとおり、温暖化の問題、氷河湖等々の問題が重要になってくる可能性があります。これは衛星写真を解析することでかなり有益な警戒システムができます。今、ＪＩＣＡの支援を得てブータンとかでそれをやっているはずなんです、やっているんですが、私の知り合いが、同じようなことが多分ここでもできるはずで、これは非常に私はさっきの観測ネットワークと併せて是非、日本が支援していただきたいところだと思います。
　それから、最後に、やはりこの国際的な水問題、簡単には解決しませんが、日本が、中国も含めてですけれども、多国間での調整、協力の中である一定の役割を、限定的ではあると思いますが、根気よく続けていくということが非常に大事だと思います。
　どうも、ちょっと時間を超過して申し訳ございませんでした。これで私の報告を終わりたいと思います。