長島昭久の発言 （国家安全保障に関する特別委員会）

○長島（昭）委員　おはようございます。民主党の長島昭久です。
　官房長官そして両大臣、早朝から御苦労さまでございます。
　このＮＳＣの創設法案、私、本当に感慨深いものがございます。紛れもなく、日本の安全保障にとっては画期的な法案になるだろうというふうに私は思っています。
　そういう意味で、私もこの間、日本にも国家安全保障会議、ＮＳＣのような組織をつくるべきだと。民主党も、過去何度か党として政策の取りまとめをしてまいりまして、例えば、二〇一〇年の暮れにつくった防衛計画の大綱、この見直しのときに党から提言を出させていただきましたけれども、そこでもＮＳＣ創設の提言をさせていただいております。
　その後、累次にわたって党から政府に対してＮＳＣ創設の提言をしておりますので、いろいろ民主党は意見が多様でございますけれども、総論としては、このＮＳＣという組織を官邸につくるということについてはおおよそのコンセンサスができているんだろうというふうに思っています。
　先ほど私が画期的と申し上げたのは、やはり、日本の外交あるいは安全保障というのは、ともすれば状況反応的、例えば、いろいろな状況ができたことで、そのリアクション、リアクティブな外交……（発言する者あり）そうですね、今、対症療法という話がありましたけれども、そういう嫌いがあった。
　それから、先日も岩屋委員がおっしゃっていました。アメリカ側からこういうことができないかと要求、要請があって、それにちょっと値踏みをしながら応えていくというような、ある意味では情けない外交・安全保障政策の推進だったと思うんですけれども、官邸にこういう司令塔をつくって、そして省庁横断的な、総合的な安全保障戦略というものをつくって、リアクションというよりはプロアクティブに、つまり、積極的に状況をつくり出す、日本にとって好ましい安全保障環境というものを外部環境に働きかけて、その働きかけるための指針をこのＮＳＣでつくっていく。こういうことから考えても、私は非常に画期的なことになるんだろうというふうに思っています。
　今後の進め方、少し気が早いようですけれども、このＮＳＣができて、そして、年内には国家安全保障戦略という我が国で初めて安全保障の大きな戦略ができる。そして、それに従って、防衛計画の大綱、つまり、軍事的な、あるいは国防の観点からの一つの大きなピクチャー、描くものができる。そして、それを受けて防衛力の整備計画ができて、これは五年ごとに改定される中期防と言われていますけれども、中期防ができて、それの上で、これは両大臣がいよいよ担当されることになると思いますけれども、日米の間で役割分担をきちっと決めていく、日米の防衛協力のガイドラインを策定していく。
　恐らく、そういうプロセスの中で、集団的自衛権の問題にもある程度決着をつけて、日本がどこまでできるのか、どういう協力がアメリカと分担できるのか、こういうことが定められて、そして、来年の暮れというふうに期限を切っておりますけれども、来年の暮れまでには、日米の間で、この地域における日米共同の、私たちは動的という言葉を使っていましたけれども、動的な抑止体制というものが確立をする。こういう運びになるんだろうと私は思っています。
　そのまさにきっかけをつくる法案の審議ですから、私は、きょうはストレートな質問を心がけていきたいと思いますので、ぜひ御答弁をお願いしたいと思います。
　まず冒頭に、このＮＳＣの意義、私もちょっと私なりに申し上げましたけれども、官房長官が主管として考えられている、このＮＳＣを創設する意義について改めて伺いたいと思います。