小西洋之の発言 （外交防衛委員会）

○小西洋之君　委員の皆様に御説明させていただきますと、七月一日の解釈改憲の本質は何かというと、昭和四十七年見解がたまたまそういう理屈をこねた読み方ができると。理屈をこねたといいますか、こういうねじ曲げた読み方ができる日本語になっていたので、それを利用したということなんですね。
　それは、あくまで外国の武力攻撃によって国民の生命などが根底から覆される急迫不正の事態に対処と、ここで言っていることは、どう考えても、我が国日本国憲法ができて以来、政府は一度たりとも、日本国憲法上集団的自衛権は許容されているという答弁をしたことは一度もございません。一度もございません。であるならば、当然昭和四十七年のこの政府見解をつくったときも、ここの「外国の武力攻撃」というのは、我が国に対する外国の武力攻撃、それを念頭に置いているもの以外あり得ないんです。あり得ないんです。
　それを横畠長官は、我が国に対する外国の武力攻撃以外の同盟国などに対する外国の武力攻撃というのも読めると、日本語として書いていないじゃないかと、裸なんだから別の概念もここにあってもいいんだということを言い始めているわけでございます。まさに、歴代政府の憲法解釈、横畠長官の先輩の方々、山本長官に至るまでの先輩の方々が必死に守り抜いてきた我が国の法の支配をじゅうりんする恐ろしい行為であるということを御指摘をさせていただきます。
　では、それをまざまざとした証拠でお示しをさせていただきます。
　途中から追加で配付資料をしていただいている議事録があろうかと思いますけれども、皆様、それを御覧いただけますでしょうか。ちょっと文字が見えにくくて申し訳ございませんけれども、これは昭和四十七年から十年後の昭和五十七年の内閣法制局長官の答弁でございます。
　ぐるぐる私が鉛筆で丸を付けさせていただいている答弁がございますけれども、この答弁ですね、三段落目の、すなわちというところから私がちょっと読み上げさせていただきますけれども、すなわち、憲法九条の解釈として、憲法第九条は自国の平和と安全を維持し、その存立を全うするために必要な自衛の措置をとることを禁じていないというふうに解されるわけでございますが、それは無制限に許されるわけではなくて、あくまでも外国の武力攻撃によって、先ほどの言葉ですね、あくまでも外国の武力攻撃によって国民の生命、自由及び幸福追求の権利が根底から覆されるような急迫不正の事態に対処して、国民のこれらの権利を守るためのやむを得ない措置として初めて認められるものであって、これ、今申し上げたところは、昭和四十七年見解の文言ほぼそのままです。また、その措置はこのような事態を排除するためにとるべき必要最小限度の範囲にとどまるべきものと考えるのであります。ここも同じです。で、次です。したがって、他国に加えられた武力攻撃を実力をもって阻止することを内容とする集団的自衛権の行使は憲法上許されないというものでありまして、この憲法上の根拠条文といたしましては、憲法第九条であるということになろうかと思いますというふうに答弁をしております。
　これは当時の内閣法制局長官の答弁です。私もかつて、元官僚でしたけれども、内閣法制局長官が国会で憲法解釈を誤って答弁するというようなことは絶対ございません。もしあれば、先ほど岸田大臣も訂正をされましたけれども、必ず訂正をいたします、後日であっても、当たり前ですけれども。もちろん、この答弁は訂正をされておりません。
　皆さんによく御覧いただきたいんですけれども、私が線を引っ張っている部分、あくまで外国の武力攻撃、あくまで、我が国に対するという言葉はございませんね、我が国に対するという言葉はございませんね。しかし、その後です、したがってのところです、したがって、他国に加えられた武力攻撃を実力をもって阻止することを内容とする集団的自衛権の行使は憲法上許容されないというふうに書いていますね。書いている。分かりますか。
　さっきのこのカラーの紙、御覧いただけますか。横畠長官が言っているのは、外国の武力攻撃というのは裸であると、我が国に対してというのは書かれていないと。しかし、その下の帰結のところですね、当てはめのところで、二行目ですね、「わが国に対する」ということが、ここで初めて限定をされているということでございます。
　しかし、角田法制局長官のこの答弁は、あくまで外国の武力攻撃によってという言葉を、当然のこととして我が国に対する外国の武力攻撃というふうに考えて、よって、したがって、もう我が国に対する武力攻撃というのは当然この言葉に含まれているので、このカラーの紙の帰結で「わが国に対する」と言っていますけど、こんなことを言う必要がないと。他国に加えられた武力攻撃を実力をもって阻止する集団的自衛権は憲法上許されないということを言っているんですね。
　横畠長官に伺います。角田法制局長官のこの答弁を否定しますか、あるいはこの答弁をどこか修正する箇所があると思いますか。どうぞ。