赤池誠章の発言 （憲法審査会）

○赤池誠章君　自由民主党の赤池誠章でございます。
　私は、現行の二院制を維持すべきと考えております。そして、その意義を更に国民にしっかり訴え、理解を広め、支持を広げるための教育の充実が必要であると考えている次第でございます。その理由に関しましては、既に先生方るるお話をなさっておりますし、この審査会始め先生方の訴えるところでございます。
　例えば、権力の分立、チェック・アンド・バランス、相互の抑制と均衡、民主政治の基本、立法、行政、司法の三権の分立等々定められているわけであります。特に、議院内閣制を採用する我が国にありましては、現行憲法で最高機関である国会というものがうたわれているわけでありますから、国会の分割、いわゆる二院制により、立法府の相互の抑制、均衡、チェック・アンド・バランスが大変重要だと考えている次第でございます。
　さらに、世界各国を広く見たときに、貴族制を取っていない、また連邦制を取っていない国での二院制の在り方ということが問われているわけでありますが、人口の多い国はおおむね二院制が多いという事実があるとおり、国民の本当に多様な意見や利益をどのような形できめ細かく代表させるかという観点、いわゆる熟慮型とか民主的第二次院型とか多角的民意反映型だとか様々な言われ方をするわけでありますが、二院制にとって大変重要な意義があるということは変わらないと思うからであります。
　そんな中で、この憲法審査会でも議論になりましたが、私は、二院の在り方、参議院の在り方として、危機管理上からも大変必要ではないかということを考えている次第であります。
　衆議院が解散した場合、衆議院議員は御承知のとおり全てが失職して前議員となるわけでありまして、その中で一体国民を誰が代表するか、それはひとえに参議院議員のみ、参議院のみということでございます。現行憲法でも緊急集会の規定があるわけでありますから、参議院は決算の参議院であると同時に、危機管理に強い院としての、じっくり取り組め、中長期的な課題とともに、危機管理に強い院として更なる努力、取組が求められているのではないかと思っております。
　そんな中で、昨今の、先ほど渡辺先生からもございましたとおり、平安特の議論を見てみますと、衆議院から参議院に移って国民の必要性の理解が大変高まったというのは、まさに参議院の在り方の一つのポイントではないかということを感じている次第でございます。
　このような意義を持つ二院である参議院が更に国民の理解、支持を広げるためには、やはり教育の充実というのが避けて通れないと思っているところであります。
　今回、全ての教科書を見ることはできなかったんですが、代表的な教科書を見てみますと、国会には二院がある、そして二つの院で話し合うことで政治の方向性を慎重に決めるとか、小学校、中学校、高校それぞれの教科書にそれなりに書いてはあるわけでありますが、残念ながら、学習指導要領や解説書の中には、国会という議会政治の在り方について教えるということはあっても、二院制というもの、参議院の存在意義に関してより深掘りするような記述が残念ながら不十分ではないかということも感じている次第でありますので、引き続き、先生方の御指導、御支援の中で教育の充実にも取り組んでまいりたいと存じます。
　以上です。