山田俊男の発言 （予算委員会）

○山田俊男君　参議院議員の自民党の山田俊男であります。本日は、（発言する者あり）これね、ありがとうございます。
　山田俊男であります。本日は大変いい機会をいただきましてありがとうございました。率直に話させていただきます。
　私の今日の質問は、専ら、最大の課題になっております米の生産調整の取組についてであります。自主的な目標を定めてやるということで、国としての、ないしは政府としての役割といいますか、その動きは一歩も二歩もずっと引くわけですから、そうすると、極めて自主的な取組をそれぞれこなしていくということになるわけです。その、ほぼ、大事な大事な初年度であります。何としてもこれを成功させていかなければいかぬと、こんな思いでいるところであります。
　ともかく米の生産調整の取組については、今申し上げましたように、自主的な目標設定が定められたわけでありまして、全国一律というよりも、地域における自主的な取組が進もうとしているということであります。それはそれで物すごい大変大事なことなんですが、本当にちゃんと需給均衡が実現できるのかどうか。日本の水田農業の、もう何といいますか、改革も含めた取組がきちっと進むのか、ということを常に常に念頭に置きながら推進していくといいますか、政府の方としても受け止めていくということが必要かと、こんなふうに思います。
　こうした状況の中で、とりわけ生産抑制を念頭に置きながらも、米を始め、各地で需要に応える形で、さらには各地の作柄の見通しも踏まえながら、どういうふうに、今、もうこの三月の末ですから、どんなふうに播種して、そして作柄の状況をも踏まえながら収穫、販売を進めるか、各産地やＪＡ等集荷・出荷団体の判断は私は極めて難しくなってきている、こんなふうに思います。
　そして、これまでのところ、米を中心とする生産から販売まで各産地における戦略的な取組が進んでおりまして、作柄の状況をも勘案しながら、多様で難しい判断が迫られているわけであります。地域によって、さらにはＪＡ等集荷・出荷団体としても極めて難しい取組が求められ、そして各産地と競争の下での販売戦略が展開されるというふうに言われます。
　また、こうした環境下での取引価格の多様化も進み、より適切な価格の形成が進んでいるのか、これは容易に把握できる状況とは言えないと思うんです。これまでのような、一律の生産調整の目標を定めて、そしてもう達成、未達成かということを点検して歩くという、こういう仕組みじゃないわけであります。将来のことも考えながら、混乱が生じないよう適切な取組や販売環境がつくられるということも極めて重要なことであります。
　それにしましても、食糧法の下にＪＡ等集荷・出荷団体が集荷、販売に取り組み安定供給に努めたかつての状況からすると、大きな多様な動きが生ずると見ざるを得ないわけであります。これらの変化が国民の主食たる米の生産、流通に混乱を起こさないよう、一定のルールがきちんと動く形を定着させていかなければならない、こんなことです。
　このことは、主食たる米についても自由な生産、流通、販売の世界にしていくのだから、こんなふうに私はもう覚悟を決めているわけでありますが、国民世論全体として、また政府、米に関わる関係省庁がこの点をどんなふうにきちっと措置できていくかということが、物すごく物すごく、国民の主食である、そしてかつまた我が国の気候風土の中で築き上げられてきた稲作、それから主食たる米の安定供給について、きちんと政府が関わっていけるのかということについて対策が求められると、こんなふうに思います。どうぞ、私は、本当に五十年、百年の将来を考える、これまでの反省も踏まえながら対策するということが必要になるというふうに思います。
　こうした状況の中で、北陸新幹線で帰郷しまして、富山平野に入ったところ、三千メートルを超える立山連峰、去年の四月です、立山連峰から山裾まで一面真っ黄色に輝いているんですね。それは大麦だというわけです。そして、その切れ目の山裾から緑の屋敷林に囲まれた小さな小島のような散在した家々から新幹線の鉄路まで、これは数十キロあると思いますが、田植を終えたばかりの緑の稲苗が一面風にそよいでいる。そして、鉄道と国道と町々の田んぼから海岸までずっと並んで畝が作られ、その畝には黄色と緑の小さな芽が整然と並んでいるんです。
　これは一体何だというんで、富山駅で下車しまして、在来線に乗り換えてその現場まで行きました。入善駅です。ＪＡみな穂というしっかりしている農協がありまして、訪ねました。ちょうど営農部長さんにお会いしたので聞くと、大豆の芽だというんです。何のことはない。
　山側は大麦、そしてその次は水稲、その次はそれこそ畝を作って、そこへ大豆を植えていて黄色い芽を出しているということであります。この取組は本当に私はすばらしいというふうに感激しました。三千メートルの立山連峰から海岸線まで、きちっと作物を作り上げられているすばらしい景観は、こうしたＪＡ等と生産者の取組の中でつくられているということで感動しました。
　まさにこうした取組の中で、米の需給調整や農地の利活用、そして農業者の所得実現に向けた取組が、生産者、自治体、ＪＡ等農業団体で工夫を重ねながら取り組んでいることの意義、また取り組まなければならないこの方向、これについて徹底して私は頑張らなきゃいかぬのじゃないかと、こんなふうに思います。
　今年の生産調整の取組の特徴として、規制改革推進会議等の、目標配分をしない、自由な生産、流通、販売という自主的な取組にするという形での、新自由主義的なといいますか、改革主義的な動きに対して、それに引きずられかねないとして、地域で、それこそずうっと築き上げてきた協同の取組を崩しちゃならないというふうに主張してきたＪＡグループ等の取組は、改めて私は評価されなければいけないし、このことを更に新しくまた築き上げていかなきゃいかぬというふうに考えるところであります。
　直近の動きにありますような自由な生産、流通、販売を進めること、そして、政府や国が関与しないでそれこそ自由な生産、流通の世界に突入していくこと、このことがもたらす影響、我が国の主食たる米、地域の安定的な生産という基盤を崩すことになるんじゃないかということを、私は、まさに今、進もうとしている政府の政策の方向について、我が国の主食たる米について、自由な生産、流通、販売、そして価格形成を自由に進めるということでいいのかどうか。不足すればあとは輸入すればいいという主張もあるわけでありますが、これらを本当にどう判断するのか、これでは私は国家とは言えないんじゃないかというふうに思うところであります。
　我がふるさと富山県では、富山県のことを申し上げてばっかりで申し訳ないんですが、県域を挙げて大豆の生産や大麦の大々的な転作という見事な取組をちゃんと一方で展開しているわけであります。どうぞ、こうした取組をしっかり進めていくという政策展開こそ、私は具体化していかなければならない、それを生産者、それからＪＡグループ含めて団体が一体となった取組をしっかりこの際築き上げていこうじゃないですか。そのことをまず冒頭申し上げました。真剣に頑張る所存であります。まず最初の話は以上でございます。
　その上でですね、各大臣への質問をさせていただきたいというふうに思っておりますが、米の生産調整について農林水産大臣にお聞きしたいわけであります。
　平成三十年から令和四年産までの米の生産調整の目標設定と達成状況はどのようになっているのか。御案内のとおり、生産調整は自主的な取組にしたということであります。政府としての役割と責任は、今申し上げましたように大きいものがあります。目標達成、米価の推移、在庫の推移等、その成否について、全くもうはらはらしながら、多分大臣もはらはらされているんじゃないかと思いますが、そういう状況です。
　私のふるさと富山では、大麦、大豆に取り組んでおります。見事です。何としてでも成果を実現したいというふうに思っています。
　続きまして、ふるさとのことを考えると本当に……。済みませんね、ちょっとこういう性格なもんですから。二つ目は、米の需給と価格の安定対策についてでありますが、これも農水大臣にお聞きします。
　米を自由な生産、流通、販売に委ねるわけで、需給と価格の安定をきちんと確保しなければなりません。主食たる米の需給と価格の安定は重大な取組課題です。政府としてどんな対策を講じているのか、それこそ大胆に私は取り組んでいくということだと思います。
　それから三つ目は、規制改革推進会議についてです。
　もう本当にこの組織は在り方を抜本的に見直すべきだというのは私の強い強い思いでありますが、ややもすると過度な競争原理を進めてきているのではないかという心配であります。どうぞ、農業者や消費者からも納得をいただける成果を実現しなければならないわけで、規制改革推進会議におかれても、農業者、消費者の努力を評価していただきたいということであります。
　是非これらのことについて御指導、御意見をいただければ有り難い、こんな思いであります。
　以上です。