小倉謙の発言 （法務委員会）

○説明員（小倉謙君）　十一月二十七日の第八次統一行動と称せられる日における国会周辺の請願行動でございますが、この際に集まりました数は、おおむね二万四千二百名と私どもは見ておるのでありまして、そのうち学生が四千九百名、場所的に申し上げますると、チャペル・センター前に全部で約一万一千三百名、うち学生約二千名、人事院付近に六千七百名、うち学生一千四百名、特許庁付近に六千二百名、うち学生一千五百名、合わせまして先ほど申し上げましたように二万四千二百名、学生がその中で四千九百名、この程度であると思うのであります。学生以外は、労働組合あるいは各種の団体、ほとんどすべての安保改定に反対をしておりまする団体、組合等が参加いたしているのであります。この中で国会に入りました者の数は、一番多いときで約一万二千名くらいであったのではないかと思うのであります。
　そこで当日の行動の概要でありますが、先ほど申し上げました三カ所にそれぞれの集団が集まりまして、午後三時ごろからいわゆる請願行動と申しますか、国会の近くに向かいまして行動を起こして参ったのでございます。なかんずく特許庁前に集まりました六千余名、それからその方向に人事院の集団から回って参りました者たち、この勢いが激しいものがございまして、特許庁の方から総理公邸の方に回って参ります際に、グランド・ホテル前、あるいは総理公邸坂下等におきまして負傷者が数十名出ております。それから特許庁の反対の方向の横から第二議員会館の方向に出て参ったのでありまするが、その途中で通産省前、そのあたりでこれも約数十名の負傷者、警察官だけでそのような負傷者が出るというような激しい行動であったのであります。そこで、総理官邸付近及び衆議院第二議員会館付近に多数の集団が出て参ったのであります。また、地下鉄から出て参りました学生あるいは組合員が約三百名余であったと思いますが、これを警察力をもって総理官邸の方向に規制をしていると、こういうようなその方面の状況であります。
　一方、チャペル・センター前におきましては、三時半前からいろんな激励演説等がありまして、三時四十五分ごろからこれから国会に行くんだということで、全学連あるいは組合員などの若い者、これが先頭になりまして激しくこれを制止しておりまする警察部隊にぶつかって参ったのであります。チャペル・センター前におきましては、この集団を制止しますために、車道においては車を並べまして、これを制止しておったのでありますが、チャペル横の歩道のところに激しい突っ込みが行なわれまして、そこでチャペルの壁に押しつけられて助けてくれというような声が出たり、あるいは歩道と車道の間に立っておりまする道標に足をとられて倒れる、その上に折り重なって倒れるというような混乱の状況が出て参りまして、その際に双方に相当の負傷者が出ておるのであります。警察官のみでもこの付近で約百名の者が負傷をいたしておるような状況であります。そのような負傷者の救出、あるいは助けてくれというような声に対して、これ以上押えては死傷者が一そう出るというような状況でありましたところを、ついに先頭の者が制止線を突破して参りまして、これを無理に押えると、そういうような死傷者が出るという非常に悲惨な事態になるというような状況もうかがわれたのでありますが、この出てきたものを人事院の方向に流そうということで努力をし、一たんはその方向に流れかかったのでありますが、これが再び国会正門の方に向かって激しく出てくる、あとから続々とチャペル・センター前全体の一万余というものが押し寄せてくる、こういうような状況に相なったのであります。
　国会正門の前には、チャペル・センターで直接制止をしております警察部隊のほかに、相当の警察力をもって警備をいたしておったのでありますが、その少し前あたりに地下鉄から出てきたもので、総理公邸の方に制止をしておったもの及び総理公邸及び第二議員会館付近に特許庁等からずっと出てきましたあの集団が、またきわめて激しく抵抗をするというようなことで、その方に国会正門前の警察部隊の中から相当数を急派する、こういうような状況になっておったのであります。
　そういうような実情でありまして、ついに国会正門を激しい全学連及びその他の者によって、とびらを破られて突破される、こういうような状況に相なったのであります。最初にとびらを突破して入りました者、それを途中でまたとびらを締めまして制止したのでありますが、最初に入りました者は約三百余名であったと存じます。その後、さらに警察力をもって約二、三十分の間あとの集団に対して阻止をいたしておったのでありますが、そのころ、さらに総理公邸方面の集団が国会正門の方に向かって入ってくる、出てくる、また垣根を乗り越えて国会構内に入ってくる者がある。さらに初めに入りました三百余名の中の学生が正門の所に戻って参りまして、学生が力をもって正門をあけるというようなことがありまして、ついにそのあとの多数の集団も国会構内になだれ込んでくる、こういうような状況に相なったのであります。当時の乱入前後の状況は、そういうような状況でございますが、最も多いときには、先ほど申し上げましたように約一万二千名くらいに達したかと存じます。
　それから警察官の負傷者の数は三百二十八名、約三百二、三十名であります。そのうち入院いたしました者は十六名、二週間以上の負傷をいたした者が六十名余という状況でございます。
　それから第二にお尋ねのございました事前にこういう情報を察知しておったものかどうかということであります。警備上、これに対する措置はどうかという点でございますが、この第八次統一行動日とされておりました二十七日に、安保条約改定阻止国民会議において国会に対する請願行動を行なうということにつきましては、事前にもちろん承知をしておったのでありまして、私どもの従来の考え方でありまするが、たとえ請願あるいは陳情という名前であっても、そのような多数による行動というものは、事実上の集会でありデモである。これは公安条例に違反するおそれが濃厚であるという考えから、責任者であります国民会議の事務局の次長外一名を警視庁に招致いたしまして、そのような計画があるようだが、極力一つ合法的にやってもらいたいということを強く申し入れたのでありまするが、その責任者の話によれば、これは一人一人が請願を行なうのであるということで、これは許された憲法上の権利を行使するのである、こういうような主張をしまして、私どもの警告になかなか応じない、やはり予定通りやるのだというようなことの話があったのでありますが、私どもといたしましては、極力主催者において厳重に統制をとって間違いの起こらぬようにしてもらいたい、さらに計画についても、よく再検討してもらいたいという趣旨を申し述べたのであります。また、当日現場におきましても、すみやかにこういうような行動を切り上げて解散するように持っていくようにということを、責任者に対して何度も警告をいたしたのであります。また一方、全学連等におきまして、当日のこの大規模な請願行動に参加して国会の中にわれわれは突入するのだという計画があるという情報も事前に察知しておりまして、そういう意味でも、特に当日の警備には注意をいたしたのであります。従来国会周辺の警備には、多いときで三千名の警察官を配置しておるのが実情でございまするが、当日は五千七百名に上る警察官を配置いたし、また予備部隊としてそれぞれの部署において三千名の待機を命じておった実情でございます。
　しかしながら、先ほど申し上げましたように、まことに私ども遺憾に存じておるのでございますが、ああいうような不祥事に発展いたしまして、今後の警備について一そう検討をいたしたい、こういうふうに考えておりますが、一番問題の点は、私どもとしましてはああいうような行為が、いかに請願という名前をつけましても、これは法に認められない集会であり、集団示威運動であるという考えで取り締まりをいたしておるわけでありまするが、これを行なう人たち、ことに主催者あるいは指導をされる人たちの考え方は、これも憲法に認められた請願権の行使であって当然許された行為であるという考えを持たれ、また国会議員の方たちもこの計画に参画して、そうしてそのような考えで計画を指導され、また現場においても指導されておる。従いましておそらくこれは違法ではないのだというような考え方で非常に気勢を上げ、力を出される。これは私どもは違法である、こういう考えで取り締まりをするわけでありまして、どうしてもそこに激しいもみ合いということに相なるのであります。そこらの点がはっきりと明確にされるということを、私どもは望んであるのでありまして、こういうような多数の集団による請願あるいは陳情というものが容認されるものであるかどうかというような点を、ぜひ国会としても明確にしていただきたいということを希望いたしておる次第であります。