中村茂の発言 （建設委員会）

○中村（茂）委員　私は、住宅政策全般について質問を申し上げ、なお若干の意見を申し上げていきたいというふうに思います。
　先ほど建設大臣から建設行政の基本施策に関する所信表明をお聞きしたわけでありますが、全体的にお聞きして私はがっかりいたしました。特に住宅政策については、大臣は「住宅対策につきましては、よりよい住まいを求める国民の切実な要求にこたえ、住宅事情の改善を図ることが現下緊要の課題であります」こういうふうに言っておられます。そして内容的には、公的住宅の規模の拡大と建設単価の適正化、住宅金融公庫の持ち家融資の貸付限度額の引き上げ、貸付戸数の増加等住宅金融の拡充を図る、関連公共公益施設の整備についての助成措置の強化拡充等、若干具体的な問題をあげているわけでありますけれども、特に現在、住宅対策を考えてみた場合に、何といっても第二期住宅建設五カ年計画は、昭和四十六年から五十年度までの五カ年間で、五十年度が最終年度に当たるわけであります。したがって、いままでの住宅政策の計画の基本になってきたこの第二期五カ年計画について、果たして完全に実施できたのかどうかということを反省してみなければならないというふうに思うわけであります。その反省の上に立って、最終年度でありますから、この五十年度の住宅政策というものをどのように進めていくかという形にならなければならないというふうに思うわけであります。
　特にこの五カ年計画の最終年度として、公営住宅については九万一千戸、これは昨年と比べると戸数において一万二千戸減っております。公団住宅については六万戸、昨年より一万戸減っております。そしてなお、公団住宅の場合には賃貸二万四千戸、分譲三万六千戸、前年度の四十九年にはこの賃貸と分譲がそれぞれ三万五千戸と同数であります。ところが今年度は賃貸二万四千一尺分譲三万六千戸、言いかえればいままで賃貸と分譲が同数であったのがことしから分譲主導型に変わったわけであります。
　そのことをこの計画の戸数と内容的に検討してみますと、幾つかの欠陥と隘路のあることを発見することができます。
　まず第一番に、この五カ年計画が完全に実施できない事情になってきている最大の問題は、政府に住宅の基本的な政策というものがなかった。これが戸数において、私の計算によると、この計画から特に公営、公団住宅については七〇％しか実施できない実情になっているのではないか。しかも現在、まだ前年度の計画分、それから実施されているもの、五十年度の計画、こういうものを全部完成したとして、五カ年計画からいくと七〇％しか達成できないということは、何といっても住宅政策というものは、計画だけであって、政府の住宅重点の基本計画というものに欠けていた、それがこういう結果をもたらしているのではないか、こういうふうに思うわけであります。
　それから、この中身、この五年間の間を順次検討してみますと、当初は賃貸中心に行われてまいりましたけれども、先ほども申し上げましたように、公団等においては、昨年賃貸と分譲半々、ことしはついに分譲が賃貸を上回る、言えば国の住宅政策というものが賃貸から持ち家制度に順に移ってきた、こういう経過になっているというふうに思うわけであります。
　そして、なお最近は、こういう分譲が多くなるということになれば、賃貸が順に減少してくるということになれば、特に三木内閣の一番の大きな柱としている社会的不公正の是正というこの問題が、住宅面で見ていきますと、もう分譲は相当高いものになってきていて、一般の勤労国民では手の届かないところに来ているわけでありますから、ますますこの不公正というものが逆になってきている。これを是正していくという方針を立てるとするならば、やはり賃貸に重点を置いた住宅建設計画というものを政府としても考えていかなければならないのではないか、こういうふうに思うわけなんです。
　それから二点目には、何といっても都市近郊におけるこういう広大な住宅宅地建設というものは、必然的に公共関連事業が伴うわけでありますから、地方自治体、また国の施策の中で、この面に対する資金の体制というものが欠けているために、公営住宅等については、地方自治体においてはそういうものをつくるということは、人口の面、都市計画の面、また水資源の面等から大変だというような問題が起きてきて、計画は立てるけれども、なかなかその中身は進展していかない。そこへ、物価狂乱というようなインフレ高物価の中で、土地は上がる、資材は上がる、こういうことで、まさに住宅行政の曲がり角というか、根本的に立て直す時期に来ているのではないか、こういうふうに思うわけであります。
　そこで、まず一点として、大臣に住宅の基本的な考え方、これからの方針、それをお聞きしたいというふうに思います。それから、続いて第二次五カ年計画の進捗できなかったその内容、その理由、それを明らかにしていただきたいと思うのです。