二瓶博の発言 （予算委員会）

○二瓶政府委員　五十三万五千ヘクタールといいますものは、正規の転作等目標面積であるということでございます。ただその際に公平確保措置、転作協力者と不協力者間の不公平を避けるという行政上の必要最小限度の措置と言われております公平確保措置、これは当然適用はしなくてはいかぬのですが、その際に、五十三万五千ヘクタールベースでやるか、三十九万一千ヘクタールベースでやるかというのが問題になるわけでございます。
　いろいろ検討をいたしました結果、地方公共団体等によりましては、従来の経緯もこれあるし、三十九万一千ヘクタールベースにかけた方がむしろ五十三万五千ヘクタールの計画達成がしやすいという御意見もあり、また過般の衆議院、参議院の農林水産委員会での御質疑等を伺いますと、やはりそこはそうしてもらった方がむしろいいではないかという御意見もございまして、いろいろ考えた上で積み増し分には公平確保措置を適用しないことにいたしましたが、これは計画加算の目標を達成した場合に計画加算を払うという目標達成要件の目標も、必ずしもそうしなければならぬということでは私はないと思います。公平確保措置は公平確保措置、あるいは計画加算の要件は計画加算の要件ということで見べき筋合いのものである、かように考えております。