五十嵐ふみひこの発言 （予算委員会）

○五十嵐（ふ）委員　さきがけの五十嵐ふみひこでございます。御苦労さまでございます。
　あらかじめの質問通告とはちょっと外れるかもしれませんけれども、先輩議員の御質問をずっと聞いておりまして、論点が幾つかに整理されるな、国民の関心もそこだろうなということが幾つかございます。
　一つは、やはり借り手、貸し手、母体行の責任をきっちりととってもらわなければならない。そのために日本版ＲＴＣというようなものを政府としてはお考えですが、それにどの程度の権限を付与してこれを保障していくかというのが一つの論点だろうと思います。
　それから、国民の皆さんが聞きたいのは、公的資金を導入してまで早期に決着するということをしなければ、果たして本当に金融システムというのが壊れてしまうのか。その金融システムという言葉がよくまだびんときていないということがあると思うのですね。それが本当にどういうことになるのかというのが国民にとってはわからないことなんだろうと思います。
　もう一つは、農協系の負担というのは本当に適正なんだろうか。ぎりぎりと言うけれども、どこがぎりぎりなんだろうかというようなことがやはり論点になっているんだろうと思います。
　ただ、私は、その点は後でさせていただくとして、もっと大きな、この発生問題。これは一つの象徴ですけれども、住専問題は、その背後にバブル経済の発生とその崩壊という、大きな日本の経済史上に起きたことをどうやって教訓として学んでいくかという、そのことの方がもっと本質的な問題なんだろうと思うのです。
　私は、やはりこれは日本のずっと培ってきた金融行政そのものに問題があった。日本の金融行政が、業界と官僚との癒着があって、そして、かわいいかわいい、銀行をつぶしちゃいかぬ、そのかわり天下りさせてくれよということで、土地を担保にすれば銀行がつぶれることはないから、土地を担保にしなさいという指導をずっと続けてきたり、あるいは、自己責任原則というのが盛んに言われていますけれども、大蔵省は勘違いされている。隠すことが信用システムを維持することだと思っている。そうじゃないんですね。
　金融というのは、銀行法には、銀行業務というのは公共性がある、こういうふうに書いてあるわけです。いわゆる公のお金を、たくさんの人様から預かったお金を使って仕事をしていくわけですから、公共性がある。これは明らかに公のものでありますから、本来できるだけディスクローズしていく、そしてそのかわりに、もし都合が悪いことがあったらきちんと責任をとる、それが信用システムの維持になる。もしぐあいの悪いことがあったら、どうやってそれを解決していくかというのを示すことの方が金融行政の上では大事なんであって、隠すことによって金融システムが維持されるというのは全くの間違いだろうと思います。
　しかし、そうした金融行政が行われていって、いわゆる護送船団方式と言われるものが行われてきたわけであります。
　そして、金融行政が不透明だ。今度の場合も、一体どこでこういう仕組みが決められたのか、政治はどのぐらいかんでいるのか、農林官僚と大蔵官僚との間で事務的に折衝がされて、その結果出てきた数字が、引き算で最後この六千八百五十億の国民負担ということになるのではないか、そこに問題があるんだと思うんです。
　私どもは金融行政を透明化していく、そして、特に天下り問題と絡んで、官と業の癒着が起きないようにしていく、それがバブルの教訓に学んで、国民にプレゼントとして贈るべく我々の務めるべき役割だ、そのように私は思っているわけであります。
　私は、一昨年「大蔵省解体論」という本を書かさせていただきました。その中で、戦後、金融に関する権限は非常に大きな権限になってきています。そして、予算編成権、それから税務に関する権限、それから国有財産の管理に関する権限、こうした四つの大きな権限を大蔵省が一手に握っていることが果たしていいことなんだろうか。むしろ官と業を引き離して、保護し守る金融行政から、監督というか監視をし、検察の機能を持った、そのかわり自己責任原則をきっちりと確立した金融行政に変わっていかなければならないのではないか。そういう意味で、三つの選択肢を私はお示しをしたいと思います。
　一つは、総理府に直属の金融庁というようなものをつくっていって、大蔵省と切り離すということ。二つ目は、ちょうど公取委や公害等調整委員会のように国家行政組織法上の第三条機関として、行政と独立してそうした機関をつくっていくというのが一つございます。もう一つは、さきがけで提案をしているわけですけれども、日本版ＦＤＩＣですか、公社をつくって、そこにかなり強い権限を与えていく。これは単に債権回収の機関というのとは別に、オールジャパンの恒常的な機関としてそうした機関を設けていく、そういった考え方があるかと思うんです。
　こういうバブル経済の発生とその崩壊に学んだ金融行政システムの変更というものについてどのようなお考えをお持ちか、総理にお伺いをしたいと思います。