岩本荘太の発言 （憲法調査会二院制と参議院の在り方に関する小委員会）

○岩本荘太君　無所属の会の岩本荘太でございます。
　いろいろ勉強させていただきましてありがとうございました。もう聞けば聞くほど何か迷路に入っていくような感じで、私の質問は必ずしも論理立っておりませんが、その辺はひとつ、いろいろと今日聞いた中での感想といいますか、そういう面でお聞きしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　どうもこの参議院の在り方論のよってくるといいますか、こういうことを検討しなきゃいかぬというのは、やはり私なりに考えましたら、これは参議院の独自性が非常に見えにくいということにあるというふうにこれは思うわけでございますけれども、皆さんも同じかもしれませんが。それを私なりに解釈しますと、やはり同じ機能を持っている、やることが同じだというところに大きな問題があるんじゃないかな、問題といいますか問題の根源があるんじゃないかなというような感じがするわけです。
　そんな中で、大きな機能といえば、先ほどから出ておりますように、首班指名、予算、それから条約、さらには法律ですね。これは同じ機能であっても一応これ全部について衆議院の優越が定められているわけですけれども、その中で特に首班指名、予算、条約というのは、これは参議院の、両院協議会の存在というのは、存在というか、それがうまく機能すれば別ですけれども、大体がこれは衆議院の思いどおりにいくと。特に予算に至っては参議院が決めなくても決まっちゃうという状況なわけですね。
　それから法律については、これは逆に、まあ三分の二条項ですけれども、実質、拒否権と同じような機能を持つと。この四つのうちの最初の三つと法律の一つと、これは大分性格が違うと思うんですが、衆議院で決まったものでほぼ決まるというこの首班指名、予算、条約で、これを参議院でこういうことをいろいろ議論するという意義といいますか意味というのは、参考人はどういうふうにお考えになっておられますか。