岩本荘太の発言 （農林水産委員会）

○岩本荘太君　無所属の会の岩本荘太でございます。
　法律はさておきまして、どうも今日いろいろ議論して感じたことといいますか、前々から感じていたことでもあるんですけれども、どうも森林・林業、これを守るのは農林水産省の林野庁だと思うんですけれども、事実そうだろう、そのはずなんですが、その日本の森林をどうとらえて、どういうふうに積極的にやっていこうかという感じが、私が浅学のせいか非常に見えてこないのが実情でありまして、その辺、今回もしはっきりできればなというふうな感じでちょっと質問させてもらおうと思っているんですけれども。
　今日の議論を聞いていましても、皆さんそれぞれの思いがあると思うんです。ところが、対森林といいますと、これは相当広い。単純に分けましても、いわゆる林業をやっているところですね、それから、森林といいますか、森林を保護しなきゃいけないところと、大きく分けてその二つになろうと思うんですけれども。林業というのは、これは産業なわけで、その産業の面では今の時代、必ずしも恵まれていない、むしろ逆境にあるというわけですが、この産業のとらえ方にしましても、今までは、昭和三十年代ぐらいは、いわゆる継続的な産業といいますか、もうずっと材木景気があったと思いますので、もう毎日毎日の、いわゆるほかの産業と同じようにずっと継続してできた。だけれども、長い歴史を見た場合、林業というのは必ずしもそうでない。
　これは、私が聞くところによりますと、昔からのものの林業に対する考え方というのは、時間とお金があるときに投資をすると、そのときに植林をすると。そしてある特定な時期に、例えば何か家を造るとか何か特別の出資が要るときにそれを処分してするというような、森林所有者の側からすればそういうようなのが林業の形態であった。だけれども、それだけじゃ済まないですから、その間に林業労働者たる者がおって枝打ちとか何かこうしてきたというような、そういう状況が一つの森林の中の林業の姿でありますし、逆に言うと、森林保護というのは、これは言うなれば国土保全ですね。これから金が、これによってお金をもうける産業としての要素というのはほとんどないんだと思うんですね。
　そこで今、当然林業を守るということは、日本の、林業としての夢を託すということは、これだけの財があるんですからそれは当然かもしれませんけれども、私はやはり世の中、森林保護という面で森林を考えている人の方がはるかに多いんじゃないかと。そういう意味で、林野庁の仕事というのは今の世の中の風に乗っているんじゃないかと思うんですが、その辺でそういうものに対してどういうふうに取り組むかということが今一番重要であると。
　同時に、産業としての林業であればこれは必ずしも過保護でなくて産業として成り立つようにやればいいんでしょうけれども、森林保護としての施策というのは、これはもうかりませんから、その分の予算、公共事業とは言わないですけれども、何らかのそういう公的な財源が必要だと。その公的な財源をどうやって支出させるか、納得してもらうかというためにこれを、森林保護という面をどう強調するかということが僕は今の林業で一番大事なことじゃないかなとかねがね思っていたんです。
　そして、実際、私こんなこと言うと自慢話的になりますかもしれませんが、十年以上前に県でこういう仕事をやっていたときに、要するに林業であれば余り予算的に期待できないけれども、自然保護、国土、森林保護であればこれは予算的に、公的に出してもいいんじゃないかということで、そのためにはまず森林を分類しようということを始めまして、それで今の林野庁のあれとは必ずしも合ってはおりませんけれども、そういう、そういうところから森林というのをしっかりつかもうという、それによって日本の森林は、私どもは県の森林ですけれども、そういうものをどうしようかというようなことで考えた記憶があるんですが。どうもその上には、必要なのは日本の国の森林をどうするかという、どうとらえてどうするかという大きな問題があると思うんですが、どうもその辺が、昨日も担当の方、私のところへお見えになっていろいろお聞きしたんですけれども、もう一つその辺がすっきりしないんですよ。
　今日は大臣も長官もおられますのでその辺をもうちょっとお聞きしたいと思うんですが、昨日出した質問とはぴったり同じじゃないですけれども、まず三つに分類されましたよね。その三つに分類されたというその分類の仕方の理念といいますかね、これはどういうふうに考えたらいいんですか。