佐々木信夫の発言 （国の統治機構に関する調査会）

○参考人（佐々木信夫君）　今、長浜先生が整理された一つの流れで、民主党が悪かったと言っているわけじゃなくて、そのときに議論が止まって何となく皆さん忘れてしまったかなという、こういう感じで、安倍新政権になってもそれが、もう一度呼び起こすという、こういう雰囲気はありませんでしたが、ただ、昨年の通常国会に自民、公明も道州制基本法を出そうというところまで行ったんじゃないでしょうかね。それは道州制ありきではなくて、道州制国民会議を設置をして三年ぐらい議論をしましょうと、その結果を見て進めるかどうかというものは考えましょうという話でありましたので、それをなぜやらないのかなというのがまず一つ疑問なんですが、今回ですね。
　地方創生に、例えば官房長官の記者会見でいろいろ聞いていますと、道州制も含まれているんだと、最初の頃ですね。文字では書いていませんので、多分それは方便といえば方便なんですが。もし含まれているなら、地方創生の論議というのは、いわゆる竹下内閣でやったふるさと創生みたいな今イメージになっていますので、そうではなくて、国の形、地方というのをもう少し大きく捉えて、地方を本当に元気にするということを考える地方創生であるとすれば、この道州制国民会議を起こして、さらに各地の要求を聞きますと、西高東低ではあるんですが、九州とか中四国、四国はともかく、中国地方とか、それぞれ活発にこういう議論をやるべきだというところからいうと、広域のブロック単位で道州制国民会議を起こしてくれと、我々はその政策についてはいろいろ用意してあるので、その統治機構についても提案があるんだと。こういう議論をすると、本当に地方創生の議論に実はなってくるんじゃないでしょうかね。
　単独で統治機構の話だけ道州制国民会議で議論してみても中身がどうも出てこないので、それは仕組みは後から付いてくると考えれば、どうすれば例えば東北が元気になるかとか伸びるかとか、九州が伸びるかとか、北海道伸びるかと。これを少しブロック単位で投げてみて、経済界とか、地方の議員さんもたくさんおられますので、それで三年議論してみるような国民会議設置法を出されて議論してみたら、答えはイコール道州制では必ずしもなくていいと思いますね。ただ、私はやっぱりそういう方向を志向せざるを得ないんじゃないかと。
　ただ、懸念されたのは、井戸先生がおっしゃったことと同じで、集権型の道州制という提案に近いものは、やっぱり地方は何となく拒否反応が強い。町村もより強いんですね、町村は反対運動をしていますから。そうではなくて、連邦型はちょっと難しいとしても、連邦型に近い、いわゆる地域に立法・行政権のある主権型のやはり道州制というものを構想しながら日本の新たな国の形をつくっていくという、しかも国民が多く参加する形でそういう設計をつくっていくという、少し方向を変えてこの三年ぐらいはおやりになったらどうかと実は個人的には思っております。
　どうぞよろしくお願いします。