浜中慎太郎の発言 （外務委員会）

○浜中参考人　御質問ありがとうございます。非常に重要な問題だと思います。
　バグワティ教授が一番最初にビルディングブロックということを言ったときというのは、基本的にはまだ、ＦＴＡがＷＴＯにどういう影響を及ぼすんだという観点から言ったんだと思うんです、言ったということなんですけれども、今おっしゃられましたように、確かに今は、小さいＦＴＡができて、それを更にどういう大きいＦＴＡにつなげていくんだという視点、これはすごく重要だと思います。
　ＷＴＯへの影響ということで考えると、例えばＲＣＥＰ、非常にいい影響が私は個人的に出ていると思うんです。例えば、中国は二〇一九年に一般的な関税を切り下げております。それまで平均で一〇％ぐらいであったものが、もう七％ぐらいまで落ちています。そもそも、中国はＷＴＯに入るときにかなり関税を引き下げるということをしたんですけれども、やはり、いろいろなところでＦＴＡ交渉なりをすることによって、特定のメンバーに対してＦＴＡで関税を切った、だったら、もう全員に関税を引き下げちゃうよということをやっているわけで、そういう意味でいうと、ＦＴＡで差別的であったものを無差別的にみんなに与えるということをやっているわけで、これは中国以外でもＡＳＥＡＮの国もやっていると思うんですけれども、そういう意味でいうと、非常にいい影響というのが出てきていると思います。
　これが何で起こるかというと、やはりＦＴＡの数が非常に増えているからで、この国、この国、これにはこれが関税、でも、この国にはこの関税、もうめちゃくちゃなんですよね。だとしたら、全体的に引き下げればいいというのは非常に合理的で、そういうことが実際に起こっているという意味では、やはりＷＴＯにポジティブなインパクトがあるということは言えると思います。
　それから、より難しい問題は、ＲＣＥＰなりＴＰＰがより一歩進んだＦＴＡＡＰになっていくか、これは非常に難しい問題で、アメリカは、やはり中国をＴＰＰに入れたがっている。中国は入りたいと言っているけれども、これはちょっといろいろ注意して聞いた方がよくて、やはり、中国はアメリカがいないうちに簡単に入ってしまおうだとか、あるいは、入りたいと言うことによってプロセスがぐちゃぐちゃになっていく。ＴＰＰ11に中国が入って、アメリカはＴＰＰ11に参加するのではなくて元々のＴＰＰ12を復活させようとしているわけで、プロセスがぐちゃぐちゃになっちゃう。ひっかき回そうとしているということが言えないわけでもないわけで、この点はやはり注意して考えた方がいい。
　逆に、中国はアメリカにＲＣＥＰに入っていいよということまで私は言うと思います。なので、ここは自分が作ったルール、俺が盟主だ、おまえ、入ってきていいぞということをやっているわけで、これは余りやり過ぎると本当にぐちゃぐちゃになっていくので、やはり冷静に、アジア太平洋、ＡＰＥＣの枠組みなりでＦＴＡＡＰについて議論していく、ちゃんと米中で議論して、そこに日本もちゃんと入って議論していく、ビジョンを共有していくということが必要だと思います。だから、後から誰を入れるというのじゃなくて、やはりＦＴＡＡＰを本当に正面切って考えていく時期だと私も思います。
　以上です。