上田健介の発言 （憲法審査会）

○参考人（上田健介君）　ありがとうございます。
　私自身は、やっぱりちょっと合区、決してやむを得ないというか、今の最高裁の判例法理の中で、諸条件の中でやっていくと、まあやむを得なかった、その当時としてはやむを得なかったのかなという、その程度でございます。ただ、その後のやっぱり反動というのがございますので、基本的にやっぱり否定的な考え方であることは申し上げておきます。
　その上で、二院制の中での参議院のあるべき姿ですが、役割といってもいろんな役割があるわけです。諸外国との比較で申し上げますと、やっぱり一つ大きいのは、その決定権、決定権限だと思います。何か物事を、国政で何か物事を決めるということについて参議院がどの程度その決定権限というのを公式に持つのか、そこがかなり大きいのかなと思います。
　それ以外に、例えば私はすごく大事だと思うのは、行政監視だと思うんです。行政監視は決定そのものには関わりません。むしろ、その後に、政治、内閣、行政がやっていることに対して事後的に監視を行って、改めるべきなら改めるべきだという、そういうことを検討していく。あるいは、直接決めるわけじゃないけれども、中長期的な課題について例えば政策を提案していく、議論をしていく。
　そういうのは決定には係らない部分ですので、逆に、参議院はその決定以外の部分で、何というか、力を発揮するというか、機能を発揮するということがある、そういう意味で、私、ｂと申し上げたのはそういう趣旨でございます。
　決定権については議論はするけれども、最後は譲るけれども、もちろん議論はしているわけでして、そこの何というか、ちょっと微妙な駆け引きという頃合いかなと考えております。