予算委員会

1993-03-19 参議院 全314発言

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会議録情報#0
平成五年三月十九日(金曜日)
   午前十時開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 三月十一日
    辞任         補欠選任
     前田 勲男君     沓掛 哲男君
     上田耕一郎君     吉川 春子君
 三月十五日
    辞任         補欠選任
     吉川 春子君     高崎 裕子君
 三月十六日
    辞任         補欠選任
     高崎 裕子君     西山登紀子君
 三月十七日
   辞任          補欠選任
    櫻井 規順君      森  暢子君
    西山登紀子君      高崎 裕子君
 三月十八日
   辞任          補欠選任
    森  暢子君      櫻井 規順君
    高崎 裕子君      林  紀子君
    乾  晴美君      粟森  喬君
三月十九日
   辞任          補欠選任
    服部三男雄君      松谷蒼一郎君
    粟森  喬君      乾  晴美君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         遠藤  要君
    理 事
                井上  裕君
                石川  弘君
                上杉 光弘君
                柳川 覺治君
                角田 義一君
                村沢  牧君
                山本 正和君
                白浜 一良君
                寺崎 昭久君
    委 員
                井上 章平君
                石井 道子君
                岩崎 純三君
               大河原太一郎君
                大島 慶久君
                沓掛 哲男君
                下稲葉耕吉君
                成瀬 守重君
                野間  赳君
                野村 五男君
                林田悠紀夫君
                星野 朋市君
                松浦 孝治君
                松谷蒼一郎君
                穐山  篤君
                及川 一夫君
                喜岡  淳君
                久保田真苗君
                櫻井 規順君
                清水 澄子君
                種田  誠君
                堂本 暁子君
                肥田美代子君
                三重野栄子君
                山口 哲夫君
                荒木 清寛君
                猪熊 重二君
                広中和歌子君
                長谷川 清君
                林  紀子君
                吉岡 吉典君
                磯村  修君
                乾  晴美君
                島袋 宗康君
                武田邦太郎君
   国務大臣
       内閣総理大臣   宮澤 喜一君
       法 務 大 臣  後藤田正晴君
       外 務 大 臣  渡辺美智雄君
       大 蔵 大 臣  林  義郎君
       文 部 大 臣  森山 眞弓君
       厚 生 大 臣  丹羽 雄哉君
       農林水産大臣   田名部匡省君
       通商産業大臣   森  喜朗君
       運 輸 大 臣  越智 伊平君
       郵 政 大 臣  小泉純一郎君
       労 働 大 臣  村上 正邦君
       建 設 大 臣  中村喜四郎君
       自 治 大 臣  
       国 務 大 臣
       (国家公安委員
       会委員長)    村田敬次郎君
       国 務 大 臣
       (内閣官房長官) 河野 洋平君
       国 務 大 臣  
       (総務庁長官)  鹿野 道彦君
       国 務 大 臣  
       (北海道開発庁
       長官)
       (沖縄開発庁長
       官)       北  修二君
       国 務 大 臣
       (防衛庁長官)  中山 利生君
       国 務 大 臣
       (経済企画庁長
       官)       船田  元君
       国 務 大 臣
       (科学技術庁長
       官)       中島  衛君
       国 務 大 臣
       (環境庁長官)  林  大幹君
       国 務 大 臣
       (国土庁長官)  井上  孝君
   政府委員
       内閣官房内閣内  
       政審議室長
       兼内閣総理大臣
       官房内政審議室
       長        伊藤 博行君
       国際平和協力本
       部事務局長    柳井 俊二君
       総務庁長官官房
       長        八木 俊道君
       総務庁行政管理
       局長       増島 俊之君
       総務庁統計局長  小山 弘彦君
       北海道開発庁計
       画監理官     戸島 英之君
       防衛庁参事官   高島 有終君
       防衛庁参事官   河路 明夫君
       防衛庁参事官   太田 眞弘君
       防衛庁長官官房
       長        村田 直昭君
       防衛庁防衛局長  畠山  蕃君
       防衛庁人事局長  秋山 昌廣君
       防衛庁経理局長  宝珠山 昇君
       防衛施設庁総務
       部長       竹下  昭君
       防衛施設庁建設
       部長       黒岩 博保君
       防衛施設庁労務
       部長       荻野 貴一君
       経済企画庁調整
       局長       長瀬 要石君
       経済企画庁調査
       局長       土志田征一君
       科学技術庁官
       官房会計課長   興  直孝君
       科学技術庁科
       技術振興局長   学島 弘志君
       科学技術庁研究
       開発局長     石井 敏弘君
       科学技術庁原子
       力局長      石田 寛人君
       環境庁長官官房
       長        森  仁美君
       環境庁企画調整
       局長       八木橋惇夫君
       環境庁自然保護
       局長       大西 孝夫君
       環境庁水質保全
       局長       赤木  壯君
       国土庁長官官房
       長        藤原 和人君
       国土庁長官官房
       会計課長     藤田  修君
       国土庁土地局長  鎭西 迪雄君
       国土庁地方振興
       局長       秋本 敏文君
       国土庁防災局長  黒川  弘君
       法務省刑事局長  濱  邦久君
       外務大臣官房審
       議官       須藤 隆也君
       外務大臣官房審
       議官       津守  滋君
       外務省アジア局
       長        池田  維君
       外務省経済協力
       局長       川上 隆朗君
       外務省条約局長  丹波  實君
       外務省国際連合
       局長       澁谷 治彦君
       外務省情報調査
       局長事務代理   七尾 清彦君
       大蔵省主計局長  斎藤 次郎君
       大蔵省主税局長  濱本 英輔君
       大蔵省銀行局長  寺村 信行君
       国税庁次長    瀧川 哲男君
       文部大臣官房長  吉田  茂君
       文部省生涯学習
       局長       前畑 安宏君
       文部省初等中等
       教育局長     野崎  弘君
       文部省学術国際
       局長       長谷川善一君
       厚生大臣官房総
       務審議官     瀬田 公和君
       厚生省健康政策
       局長       寺松  尚君
       厚生省保険医療
       局国立病院部長  田中 健次君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部長  藤原 正弘君
       厚生省薬務局長  岡光 序治君
       厚生省老人保健
       福祉局長     横尾 和子君
       厚生省児童家庭
       局長       清水 康之君
       厚生省保険局長  古川貞二郎君
       厚生省年金局長  山口 剛彦君
       農林水産大臣官
       房長       上野 博史君
       農林水産大臣官
       房予算課長    堤  英隆君
       水産庁長官    川合 淳二君
       通商産業大臣官
       房総務審議官   江崎  格君
       運輸大臣官房長  豊田  実君
       運輸省運輸政策
       局次長   
       兼内閣審議官   和田 義文君
       郵政大臣官房財
       局次長      新井 忠之君
       労働大臣官房長  七瀬 時雄君
       労働省労政局長  若林 之姫君
       労働省労働基準
       局長       石岡慎太郎君
       労働省婦人局長  松原 亘子君
       建設大臣官房長  望月 薫雄君
       建設大臣官房会
       計課長      木下 博夫君
       建設省建設経済
       局長       伴   襄君
       建設省都市局長  鹿島 尚武君
       建設省河川局長  岩井 國臣君
       建設省住宅局長  三井 康壽君
       自治大臣官房長  吉田 弘正君
       自治大臣房審
       議官       松本 英昭君
       自治省行政局長  紀内 隆宏君
       自治省行政局選
       挙部長      佐野 徹治君
       自治省財政局長  湯浅 利夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        宮下 忠安君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○公聴会開会承認要求に関する件
○平成五年度一般会計予算(内閣提出、衆議院送
付)
○平成五年度特別会計予算(内閣提出、衆議院送
付)
○平成五年度政府関係機関予算(内閣提出、衆議
院送付)
    ―――――――――――――
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遠藤要#1
○委員長(遠藤要君) ただいまから予算委員会を開会いたします。
 まず、公聴会開会承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 平成五年度総予算三案審査のため、来る三月二十五日に公聴会を開会いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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遠藤要#2
○委員長(遠藤要君) 御異議ないと認めます。
 つきましては、公述人の数及び選定等は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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遠藤要#3
○委員長(遠藤要君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ―――――――――――――
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遠藤要#4
○委員長(遠藤要君) 平成五年度一般会計予算、平成五年度特別会計予算、平成五年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
 前回に引き続き、総括質疑を行います。及川一夫君。
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及川一夫#5
○及川一夫君 再開をするに当たりまして、委員長に一言、私は気持ちを申し上げたいんですが、五日間、一週間近く休会のような状態になったのは大変問題であります。
 委員長は、いずれにしても中立公正の立場ですから、委員会の構成の中で証人喚問問題というのは大変強い要求があるということは御承知のはずだというふうに思います。したがって、今後の運営の中で、我々委員だけではなしに社会全体に、国民全体にわかるようなひとつ運営をしていただきたい。証人喚問は行われるものという認識の上に立って私はこれから質問を開始したいというふうに思いますので、気持ちだけ委員長に申し上げておきたいというふうに思います。
 まず総理、金丸さんの脱税問題というのは一体どこまで発展をするんでしょうか。率直に言って唖然どころか笑い話にすらなっている。私は、金丸さんの問題を金丸個人の問題だけと考えておりません。少なくとも国会には同僚という言葉があります。同僚という言葉を使うときには、自民党の先生であろうが、我が党であろうが、公明党であろうが、民社党であろうが、いずれにしても国会議員というものをとらえて同僚議員という言い方を私はしていると思っています。したがって、みずからも問われている、こういう気持ちでいるわけでありまして、にもかかわらず所得隠しが六十億、七十億と言われるような数字、あるいはまた脱税行為、政治資金規正法違反という問題、さらには献金、政治献金を目的外に使用して蓄財をするというようなこと等がいわば毎日のように報道をされている。残念などという言葉では言いあらわせないというふうに私は思います。
 総理は、国会においてこの問題に対して残念、遺憾ということはおっしゃられたように思いますけれども、国民に向かってどのような気持ちを持ってこれから事に処するかということについては少なくともこれまで余り発言がないように思う。一体謝罪というものをしておられるかどうかというようなこと、おわびですね、確かにいろんなところで何か御発言されているようでありますけれども、この予算委員会においてそうした態度というものを示されたことがあるようには思えないんですが、その心境を含めてお伺いしたいというふうに思います。
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宮澤喜一#6
○国務大臣(宮澤喜一君) 国会議員のあり方の問題でもあると言われましたことは、私も同様な思いであります。
 この事件は極めてそういう意味で残念であり、遺憾なことですが、起訴が決定いたしましたときに、私としては政治のあり方、政治家のあり方について国民に深い疑念を、不信を与えるに至ったことはまことに申しわけないということを申しました。それは起訴が決定いたしました時点でございますが、この点は同様のことを当委員会におきましても申し上げたいと思います。
 事件は検察、国税当局によってなお捜査、調査中であります。これはもとより厳正に行われることには疑いがございません。したがいまして、その結果について申し上げる段階ではございませんが、いずれにしても、政治資金あるいは政治そのもののあり方についての国民の深い不信、疑念にこたえるためには政治改革をぜひともこの際なし遂げなければならない。緊急改革につきましては既に前国会におきまして御決定を願ったわけですが、抜本改革につきましてこの国会におきまして成文、立法を含めましてぜひ決定をしていただき、直ちに実行に移らなければならない。事態は非常に、いわば我が国の民主主義自身が危機に立っておるというふうに認識をいたしております。
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及川一夫#7
○及川一夫君 事件の内容が当委員会で正規に表明されたことがないわけでございますが、いずれにしても公訴されております。したがって、公訴内容について法務省にお伺いをしたいと思います。
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濱邦久#8
○政府委員(濱邦久君) お答えいたします。
 検察当局におきましては、捜査中の金丸前議員及び生原元秘書に対する所得税法違反事件のうち、公訴時効が切迫をしておりました昭和六十二年分につきまして、去る三月十三日、両名を東京地方裁判所に公判請求したわけでございます。
 公訴事実の要旨をお尋ねかと思うわけでございますが、金丸前議員につきましては、生原元秘書と共謀の上、金丸前議員の収入を除外して割引金融債券を購入するなどの方法によってその所得を取得した上、昭和六十二年分の実際総所得金額が二億二千九百七十九万六千五百八十九円であったにもかかわらず二千九百七十九万六千五百八十九円で、これに対する所得税額が四百三十四万九千百円である旨の虚偽の所得税確定申告書を提出し、不正に一億一千八百八十五万四千百円の所得税を免れたというものでございます。
 また、生原元秘書につきましては、この金丸前議員の共謀事案のほか、同様の方法によって自己の所得を取得した上、昭和六十二年分の実際総所得金額が六千百七十一万七百五十七円であったにかかわらず千百七十一万七百五十七円で、これに対する所得税額が九十六万五千八百円である旨の虚偽の所得税確定申告書を提出し、不正に二千六百六十四万六千円の所得税を免れたというものでございます。
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及川一夫#9
○及川一夫君 入りの問題についてさまざまなことを調査されていると思うのでありますが、こういう中から、この公訴事実をもとにしてのこれからの争いというのは贈収賄ということまで含めて争うことになるのでしょうか。
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濱邦久#10
○政府委員(濱邦久君) お答えいたします。
 検察当局におきましては、現在、先ほどお答え申し上げました三月十三日に公訴を提起した分をも含めまして、所得税法違反の事実について鋭意捜査を進めているところでございます。
 現在までのところ、今、委員が御指摘になられましたような贈収賄罪等の事実については報告を受けておりませんけれども、いずれにいたしましても、なお捜査を続けているところでございますので、それ以上のことは現段階ではお答えすることはいたしかねるわけでございます。
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及川一夫#11
○及川一夫君 この脱税ということで言われる内容を見てまいりますと、所得隠しをするために割引債券というものを利用されている。そういう中で、よく竹下さんの名前もちらちら出てくるのでございますけれども、こういったものを視野に入れられてその後の調査をされているんでしょうか。
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濱邦久#12
○政府委員(濱邦久君) お答えいたします。
 巷間いろんな報道がなされているかと思いますけれども、その報道の内答についてはもちろん法務当局から御意見を申し上げることはできないわけでございます。
 で、先ほどお答え申し上げましたように、金丸前議員及び生原元秘書に対する所得税法違反事件について現在捜査をしているわけでございますから、先ほどお答え申し上げました以上のことはお答えは御勘弁をいただきたい、御理解をいただきたいと思うわけでございます。
 なお、あわせて申し上げますれば、現在検察当局において捜査を進めておりますのは、今申し上げました所得税法違反事件のほかに、もうこれは委員御案内のとおりと思いますけれども、さきの金丸前議員に係る五億円に関する告発事実、政治資金規正法上の収支報告書不記載等の事件につきましても、なお捜査を並行して進めているということでございます。
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及川一夫#13
○及川一夫君 金丸事件に関しては六十二年度分のみの公訴ということになっておりますが、六十三年さらには平成元年、平成二年、平成三年、こういったものも捜査の対象になっていると思いますが、そう理解してよろしいか。
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濱邦久#14
○政府委員(濱邦久君) お答えいたします。
 昭和六十一年分につきましては、これはもう委員も御承知と思いますけれども、公訴時効の問題がございますから、これは公訴時効が既に完成しているというふうに考えられるわけでございますけれども、逮捕事実に含まれております金丸前議員の平成元年分及び生原元秘書の昭和六十三年から平成三年分の所得税法違反の事実については、これを両名を勾留して捜査を続けているところでございます。
 現段階におきましては、その他の所得税法違反の嫌疑が認められたという報告には接しておりませんけれども、先ほどお答え申し上げましたように、いずれにいたしましても所得税法違反の事実について捜査を進めているわけでございますから、そこは十分御理解をいただければ幸いかと思うわけでございます。
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及川一夫#15
○及川一夫君 とにかく内容的には相当多額のことが報道されていますからね、少なくとも今後の捜査いかんによっては所得税法違反というものに限るのではなくて、恐らく贈収賄事件まで発展をするんじゃないかという、またそこまで突っ込んだ解明をしなければ国民は納得しない、こういうふうに思うんですが、そのような観点をお持ちかどうか、法務省にお伺いします。
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濱邦久#16
○政府委員(濱邦久君) お答えいたします。
 これはもう申し上げるまでもないわけでございますが、検察当局におきましては、現在捜査中の事件のうち所得税法違反事件につきましては、告発に係るものを含めまして国税当局と連携をとりながら全容解明のための必要な捜査を行っておるところでございますから、適正に事件を処理するものというふうに考えているわけでございます。
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及川一夫#17
○及川一夫君 これだけの多額の疑惑がかかっているわけですから、まさか所得税法違反や脱税問題だけで終わるというふうには私は考えられない。したがって、当然のこととしてさまざまな疑惑解明というものを徹底して行わなければならないというふうに私は思います。
 そういう観点から、ささいなことのようで非常に重要だと思うのは、国民の政治家に対する信用というのは今や一%、信用できないというのが九四%も国民の中にあるということがこの前の世論で証明されました。それだけに、たかがマージャンのことのように思いますが、実は科学技術庁長官のあのマージャンに対する新聞紙上における発言というのはいかがなものかと思いますが、まずもって事実関係をはっきりしていただきたい、こう思います。
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中島衛#18
○国務大臣(中島衛君) 私の発言で多大な御迷惑をかけたことをおわび申し上げたいと思います。
 あの朝、ある新聞社から、初めての方でありますが、電話をいただきましてお話をいたしました。そのことが夕刊に掲載をされるということになりまして、事実と違う点がありましたので、記者会見をして私の事実を申し上げた。あの記者会見のとおりでございます。
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及川一夫#19
○及川一夫君 記者会見とおっしゃるが、その前に電話で話されたことはどういうことですか。
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中島衛#20
○国務大臣(中島衛君) 金丸先生とマージャンをしたことがあるかという問い合わせでございましたので、あるということを申し上げました。そこで、その記事にはかけマージャンであるというようなことが出たわけであります。そこで、私は金はかけていないということを記者会見ではっきり申し上げたわけでございます。
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及川一夫#21
○及川一夫君 そんなこと信用できますか。それぞれ自分の胸に聞いてごらんなさい。中身はともかくとして、マージャンでかけていないなんということを言われて、大体閣僚の皆さん、みんなマージャンをやる方、そんなことやりますか。私はわからない。
 もう一度答えてください。
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中島衛#22
○国務大臣(中島衛君) 今お答えしたとおりでありまして、それ以上のことはないんであります。
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及川一夫#23
○及川一夫君 大体、自民党の皆さんの中でも例えば浜田幸一委員長が、広報委員長ですか、「辞めなければならない閣僚がいる。国会議員でありながら、とばく行為をしていた」と、こういう御発言も総務会であったそうですが、それは事実でしょうか。官房長官、おわかりになりませんか。
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河野洋平#24
○国務大臣(河野洋平君) 官房長官は総務会に出席をいたしておりませんので、事実関係はよく詳細承知しておりません。
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及川一夫#25
○及川一夫君 そんなことは百もこっちは承知で今質問しているわけですけれどもね。
 新聞、マスコミの報道を見ますと、聞かれて、「ああ、やっていたよ」という、その前段のところはかけマージャンをやっていますかどうですかということを聞かれたんだと思うんですよ。やっぱりやっているから、「ああ、やっていたよ」ということは自然の形で出たと思うんですよね。それを今さら、これはしもうたと思って記者会見で否定するなどというやり方は、ますます政治家はうそをついているということに私はなってくるように思いますよ。中島科学技術庁長官、どうですか。
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中島衛#26
○国務大臣(中島衛君) 何回聞かれても同じお答えしかできないわけでございます。
 金丸先生のところで何回かマージャンいたしましたけれども、ごく限られたプライベートな仲間だけのことでありまして、私は、まことに申しわけないと思いますが、そのことを外に申し上げたりすることはないと今までも思っておりましたし、今もごく私的な集まりだというように考えておるところでありまして、お金のやりとり等は一切ございませんので、この際申し上げておきたいと思います。
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及川一夫#27
○及川一夫君 限られた仲間、それから外に漏らしたりしないだろうという言葉ね、だからかけマージャンをやっているんですよ。やらないはずはないですよ。
 もう一度答えてください。
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中島衛#28
○国務大臣(中島衛君) 今までの答弁と同じでございます。
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及川一夫#29
○及川一夫君 だからますます不信が高まるんですよね、総理。
 マージャン、三百万も四百万もかけるようなかけマージャンは、それはやっぱり糾弾されますよ。当然のことだと思う。法務大臣、そうでしょう。しかし、家族でマージャンをやりながらラーメン一杯かけるなんということはあるんですよ、これ。大体、マージャンというのはそういうものなんでしょう。それを全部否定するやり方というのはやっぱり不信が高まるばっかりですよ。
 総理、どうですか、この問題。総理に答弁を求めます。
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