内閣委員会

令和元年十一月二十一日（木曜日）
　　　午後一時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十一月十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　こやり隆史君　　　　　岡田　直樹君
　十一月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　塩村あやか君　　　　　蓮　　　舫君
　十一月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　蓮　　　舫君　　　　　塩村あやか君
　　　　　高橋　光男君　　　　　平木　大作君
　十一月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　石井　準一君　　　　三原じゅん子君
　　　　　岡田　直樹君　　　　　こやり隆史君
　　　　　岸　真紀子君　　　　　小西　洋之君
　　　　　平木　大作君　　　　　高橋　光男君
　十一月二十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　こやり隆史君　　　　　徳茂　雅之君
　　　　三原じゅん子君　　　　　青山　繁晴君
　　　　　山谷えり子君　　　　　加田　裕之君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　上月　良祐君
　　　　　　　　　　　　　　　　柘植　芳文君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉尾　秀哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢田わか子君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　博崇君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　青山　繁晴君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井絵理子君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　加田　裕之君
　　　　　　　　　　　　　　　　こやり隆史君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀友一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳茂　雅之君
　　　　　　　　　　　　　　　三原じゅん子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩村あやか君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　光男君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　貴之君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木かおり君
　　　　　　　　　　　　　　　　市田　忠義君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　国務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣官房長官）　菅　　義偉君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣）　　　　　武田　良太君
　　　内閣官房副長官
　　　　　　　内閣官房副長官　　岡田　直樹君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　宮崎　一徳君
　　　政府参考人
　　　　　　　内閣官房内閣審
　　　　　　　議官　　　　　　　大西　証史君
　　　　　　　内閣府大臣官房
　　　　　　　長　　　　　　　　大塚　幸寛君
　　　　　　　内閣府大臣官房
　　　　　　　審議官　　　　　　村手　　聡君
　　　　　　　内閣府大臣官房
　　　　　　　審議官　　　　　　小平　　卓君
　　　　　　　内閣府大臣官房
　　　　　　　独立公文書管理
　　　　　　　監　　　　　　　　秋山　　実君
　　　　　　　内閣府大臣官房
　　　　　　　カジノ管理委員
　　　　　　　会設立準備室審
　　　　　　　議官　　　　　　　徳永　　崇君
　　　　　　　警察庁警備局警
　　　　　　　備運用部長　　　　下田　隆文君
　　　　　　　総務省自治行政
　　　　　　　局選挙部長　　　　赤松　俊彦君
　　　　　　　法務省大臣官房
　　　　　　　審議官　　　　　　保坂　和人君
　　　　　　　国土交通省水管
　　　　　　　理・国土保全局
　　　　　　　次長　　　　　　　塩見　英之君
　　　　　　　観光庁審議官　　　秡川　直也君
　　　　　　　気象庁予報部長　　長谷川直之君
　　　　　　　環境省環境再生
　　　　　　　・資源循環局長　　山本　昌宏君
　　　　　　　防衛省大臣官房
　　　　　　　審議官　　　　　　青木　健至君
　　　説明員
　　　　　　　会計検査院事務
　　　　　　　総局第一局長　　　三田　　啓君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（「桜を見る会」の招待者選定プロセス、名簿
　の管理、予算執行等に関する件）
　（「桜を見る会」の招待者への飲食物等の提供
　と公職選挙法上の問題に関する件）
　（カジノ管理委員会委員長及び委員の人事に関
　する件）
　（被災者生活再建支援法の適用基準の見直しに
　関する件）
　（災害時における情報伝達の在り方に関する件
　）
　　　　─────────────

○委員長（水落敏栄君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、岸真紀子さん及び石井準一君が委員を辞任され、その補欠として小西洋之君及び三原じゅん子さんが選任されました。
　また、本日、山谷えり子さんが委員を辞任され、その補欠として加田裕之君が選任されました。
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○委員長（水落敏栄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官大西証史君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（水落敏栄君）　内閣の重要政策及び警察等に関する調査を議題とし、質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言願います。

○杉尾秀哉君　立憲・国民．新緑風会・社民の杉尾秀哉でございます。
　本日は、質問の機会をいただきましてありがとうございます。安倍総理主催の桜を見る会をめぐって質問させていただきます。
　まず、昨日の衆議院の内閣委員会、そして参議院の本会議で重要な事実が幾つも明らかになってまいりました。
　まず、これまで分からなかった招待者の内訳が明らかにされております。総理千人、副総理、官房長官千人、自民党六千人、報道、公明、芸術文化等千人、各省庁六千人、この内訳でよろしいでしょうか。

○国務大臣（菅義偉君）　今委員から御指摘をいただきました。そのとおりであります。

○杉尾秀哉君　総理枠は元々招待者の一割なんですよね、一万人程度。幾ら何でも多過ぎませんか。

○国務大臣（菅義偉君）　精査した結果、約千人ということであります。

○杉尾秀哉君　どういうふうに精査したんでしょうか。

○国務大臣（菅義偉君）　全体を見る中でであります。
　さらに、官邸、長年の慣行でも官邸内や与党にも推薦依頼を行ってきているわけでありますけれども、過去の慣例に従っているところです。

○杉尾秀哉君　過去の慣例ではないと思いますけれども、それはまた追って伺います。
　事務方にも伺いますけど、各省庁六千人あります。この数字というのは基本的にずっと変わっていないという認識でいいんでしょうか。

○政府参考人（大塚幸寛君）　昨日の衆議院の内閣委員会で、今年度の、私、各省庁の推薦人数につきまして、その時点でのまだ精査途中の数字をお示しいたしました。
　ちょっとこれまでの過去の推移につきましては、今手元にその情報を持ち合わせてございません。

○杉尾秀哉君　各省庁推薦人、十年未満で取ってあるはずなので多分分かると思うんですけど、基本的にこの数字って変わっていないと思うんですが。
　じゃ、なぜ、どの枠がどういうふうに増えて、通常一万人だったのが一万八千人まで膨れ上がったんでしょうか。明快な説明をお願いします。

○国務大臣（菅義偉君）　桜を見る会の招待者については、各省庁からの推薦を基に内閣官房及び内閣府で取りまとめております。その際、内閣官房の取りまとめに当たっては官邸内や与党にも推薦依頼を行っており、いただいた推薦を基に内閣官房及び内閣府において取りまとめを行ったものであります。
　資料が残っておらず、詳細は分かりませんが、内閣官房において取りまとめている推薦者数が長年の積み重ねの中で年数を経ることによってだんだん多くなってきたものであるというふうに思います。
　長年の慣行とはいえ、年数が重なる中で人数が増えていったことを反省をし、今後、招待基準の明確化や招待プロセスの透明化、予算や招待人数も含めて全般的な見直しを行うこととしたところであります。

○杉尾秀哉君　その説明はどこでも聞きました。聞き飽きました。
　何で今頃、こんな数字を出してきたのか。官房長官、官房長官はかつて、総理枠とか政治枠というような特別なものはない、こういうふうにはっきりと記者会見でおっしゃいました。全然実態と違うじゃないですか。何でこんなうその説明したんですか。ちゃんと明快に説明してください、官房長官。

○委員長（水落敏栄君）　大西内閣審議官。ヤジまず、じゃ事務方から。まず事務方から。

○政府参考人（大西証史君）　恐れ入ります。まず私からお答えをさせていただければと思います。
　枠というものはあるかというお問いかけに対して、長官から、ないという御答弁もされたかと思いますが、いずれにしましても、桜を見る会は、昭和二十七年以来ということで、各界において様々な功績、功労のあった方々などを幅広く招待して、日頃の御労苦を慰労するとともに親しく懇談される内閣の公的行事として開催しているものでございます。そういう趣旨を踏まえて、各方面からいただいた推薦を基に内閣官房、内閣府で取りまとめを行っております。
　その中で、枠につきましては、あらかじめ何人といった招待者の数字を設定して割り当てるといった趣旨のものでは、そういう対応はしておりませんので、そういう趣旨で長官は申し上げたものでございます。

○国務大臣（菅義偉君）　今の質問の中で政治枠というお話もあったんでしょうか。ヤジ
　私、記者会見のときに、そういう枠があるかと言われたときに、そう言われれば、そういうものはありますということは、という発言をしています。

○杉尾秀哉君　違います。十三日の午前の記者会見、官邸ホームページ、十四分から望月記者の質問に答えて、総理枠、政治枠というような特別なものはありませんと断言しています。
　もう一回。

○国務大臣（菅義偉君）　その際、あらかじめ何人という招待者の数字を設定して割り当てているという対応はしていないということです。

○杉尾秀哉君　それは詭弁ですよ。大体これぐらいの枠ってもう決めているじゃないですか。それに合わせて数字を決めているじゃないですか。
　そして、この六千人の自民党の枠なんですけど、この内訳ってどうなっているんですか、これ。

○国務大臣（菅義偉君）　名簿がない中で国会の要請に応えるために関係者に聞き取りをしたものであり、六千人の正確な内訳は承知をしておりません。

○杉尾秀哉君　誰呼んでいるか分からない。
　その中にこういうのがあります。資料一です。今年夏の参議院議員選挙を控えて、改選を迎える党所属の参議院議員に、友人など四組まで招待できる案内状が送られました。
　これも六千人の自民党枠の中に入っているんですか。

○政府参考人（大西証史君）　御指摘の配付資料にいただいておりますものでございますけれども、こうしたものもその六千人の中に含まれているものと認識しております。

○杉尾秀哉君　この案内状に一般の方って書いてあるんですよ。どこも功労者、功績者なんて書いてないんですよ。つまり、これ誰でもいいということでしょう。あれだけ官房長官も総理大臣も功労者、功績者と言っておきながら、全く違う案内しているじゃないですか。
　これ、税金を使った行事に、公的な行事に、選挙に利用したと言われても仕方がないんじゃないですか。いかがですか。

○国務大臣（菅義偉君）　幅広く御案内をするということにも、書かれていることも事実じゃないでしょうか。

○杉尾秀哉君　どこに書かれているんですか、幅広くって。

○国務大臣（菅義偉君）　私は記者会見の中でそうしたことを申し上げています。

○杉尾秀哉君　じゃなくて、功労者、功績者と言って、総理大臣だって何度も何度も繰り返して言っているじゃないですか。
　しかも、昨日出てきた安倍昭恵夫人の、いわゆる安倍昭恵さん枠というんですか、これ資料をお配りしました。四ページ以下ですね。これ一般の方のブログなんですけれども、固有名詞は申し上げませんけれども、昨日も衆議院の内閣委員会で出ておりましたけれども、昭恵夫人が主宰するＵＺＵの学校でお手伝いをした人、例えばこの中にはロリータファッションの講師の方とかいらっしゃるんですね。桜を見る会にこれ招待されています。続々、こういう方がブログ、消されているんですけど、まだ残っているのがあります。
　こうした昭恵夫人の招待枠というのはどれぐらいあって、誰がどういうふうにまとめて、どうチェックしていたんでしょうか、説明してください。