予算委員会

昭和五十九年三月十三日（火曜日）
　　　　午前九時開議
出席委員
　委員長　倉成　　正君
　　理事　小渕　恵三君　　理事　原田昇左右君
　　理事　松永　　光君　　理事　三塚　　博君
　　理事　山下　徳夫君　　理事　岡田　利春君
　　理事　川俣健二郎君　　理事　二見　仲明君
　　理事　大内　啓伍君
　　　　　相沢　英之君　　　　　伊藤宗一郎君
　　　　　石原慎太郎君　　　　　宇野　宗佑君
　　　　　上村千一郎君　　　　　大村　襄治君
　　　　　奥野　誠亮君　　　　　海部　俊樹君
　　　　　金子　一平君　　　　　小杉　　隆君
　　　　　砂田　重民君　　　　　田中　龍夫君
　　　　　高鳥　　修君　　　　　玉置　和郎君
　　　　　中馬　弘毅君　　　　　中西　啓介君
　　　　　中村正三郎君　　　　　橋本龍太郎君
　　　　　原田　　憲君　　　　　三原　朝雄君
　　　　　武藤　嘉文君　　　　　村田敬次郎君
　　　　　村山　達雄君　　　　　山口　敏夫君
　　　　　与謝野　馨君　　　　　井上　一成君
　　　　　稲葉　誠一君　　　　　上田　　哲君
　　　　　大出　　俊君　　　　　串原　義直君
　　　　　島田　琢郎君　　　　　清水　　勇君
　　　　　武藤　山治君　　　　　矢山　有作君
　　　　　湯山　　勇君　　　　　有島　重武君
　　　　　貝沼　次郎君　　　　　草川　昭三君
　　　　　斉藤　　節君　　　　　武田　一夫君
　　　　　木下敬之助君　　　　　小平　　忠君
　　　　　渡辺　　朗君　　　　　梅田　　勝君
　　　　　工藤　　晃君　　　　　瀬崎　博義君
　　　　　松本　善明君
　出席国務大臣
　　　　　　　　内閣総理大臣　　中曽根康弘君
　　　　　　　　法　務　大　臣　住　　栄作君
　　　　　　　　外　務　大　臣　安倍晋太郎君
　　　　　　　　大　蔵　大　臣　竹下　　登君
　　　　　　　　文　部　大　臣　森　　喜朗君
　　　　　　　　厚　生　大　臣　渡部　恒三君
　　　　　　　　農林水産大臣　　山村新治郎君
　　　　　　　　通商産業大臣　小此木彦三郎君
　　　　　　　　運　輸　大　臣　細田　吉藏君
　　　　　　　　郵　政　大　臣　奥田　敬和君
　　　　　　　　労　働　大　臣　坂本三十次君
　　　　　　　　建　設　大　臣　水野　　清君
　　　　　　　　自　治　大　臣
　　　　　　　　国家公安委員会
　　　　　　　　委員長　　　　　田川　誠一君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（内閣官房長官）藤波　孝生君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（総理府総務庁
　　　　　　　　官）
　　　　　　　　（沖縄開発庁長
　　　　　　　　官）　　　　　　中西　一郎君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（行政管理庁長
　　　　　　　　官）　　　　　　後藤田正晴君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（北海道開発庁
　　　　　　　　長官）
　　　　　　　　（国土庁長官）稻村佐近四郎君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（防衛庁長官）　栗原　祐幸君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（経済企画庁長
　　　　　　　　官）　　　　　　河本　敏夫君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（科学技術庁長
　　　　　　　　官）　　　　　　岩動　道行君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（環境庁長官）　上田　　稔君
　出席政府委員
　　　　　　　　内閣官房内閣審
　　　　　　　　議室長
　　　　　　　　兼内閣総理大臣
　　　　　　　　官房審議室長　　禿河　徹映君
　　　　　　　　内閣法制局長官　茂串　　俊君
　　　　　　　　内閣法制局第一
　　　　　　　　部長　　　　　　前田　正道君
　　　　　　　　国防会議事務局
　　　　　　　　長　　　　　　　伊藤　圭一君
　　　　　　　　人事院総裁　　　内海　　倫君
　　　　　　　　人事院事務総局
　　　　　　　　給与局長　　　　斧　誠之助君
　　　　　　　　総理府人事局長　藤井　良二君
　　　　　　　　行政管理庁長官　古橋源六郎君
　　　　　　　　官房総務審議官
　　　　　　　　行政管理庁長官
　　　　　　　　官房審議官　　　佐々木晴夫君
　　　　　　　　行政管理庁行政
　　　　　　　　管理局長　　　　門田　英郎君
　　　　　　　　防衛庁参事官　　古川　　清君
　　　　　　　　防衛庁参事官　　西廣　整輝君
　　　　　　　　防衛庁参事官　　友藤　一隆君
　　　　　　　　防衛庁参事官　　冨田　　泉君
　　　　　　　　防衛庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　佐々　淳行君
　　　　　　　　防衛庁防衛局長　矢崎　新二君
　　　　　　　　防衛庁人事教育
　　　　　　　　局長　　　　　　上野　隆史君
　　　　　　　　防衛庁衛生局長　島田　　晋君
　　　　　　　　防衛庁経理局長　宍倉　宗夫君
　　　　　　　　防衛庁装備局長　木下　博生君
　　　　　　　　防衛施設庁長官　塩田　　章君
　　　　　　　　防衛施設庁次長　小谷　　久君
　　　　　　　　防衛施設庁総務
　　　　　　　　部長　　　　　　梅岡　　弘君
　　　　　　　　防衛施設庁施設
　　　　　　　　部長　　　　　　千秋　　健君
　　　　　　　　防衛施設庁労務
　　　　　　　　部長　　　　　　大内　雄二君
　　　　　　　　経済企画庁長官
　　　　　　　　官房会計課長　　遠山　仁人君
　　　　　　　　経済企画庁調整
　　　　　　　　局長　　　　　　谷村　昭一君
　　　　　　　　経済企画庁物価
　　　　　　　　局長　　　　　　赤羽　隆夫君
　　　　　　　　科学技術庁長官
　　　　　　　　官房長　　　　　安田　佳三君
　　　　　　　　科学技術庁官
　　　　　　　　官房審議官　　　堀内　昭雄君
　　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　　会計課長　　　　廣重　博一君
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　石川　　周君
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　会計課長　　　　安達　五郎君
　　　　　　　　法務省刑事局長　筧　　榮一君
　　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　　長　　　　　　　橋本　　恕君
　　　　　　　　外務省北米局長　北村　　汎君
　　　　　　　　外務省欧亜局長　西山　健彦君
　　　　　　　　外務省経済局長　村田　良平君
　　　　　　　　外務省経済協力
　　　　　　　　局長　　　　　　柳　　健一君
　　　　　　　　外務省条約局長　小和田　恒君
　　　　　　　　大蔵大臣官房日
　　　　　　　　本専売公社監理
　　　　　　　　官　　　　　　　小野　博義君
　　　　　　　　大蔵大臣官房審
　　　　　　　　官　　　　　　　水野　　勝君
　　　　　　　　大蔵省主計局長　山口　光秀君
　　　　　　　　大蔵省主税局長　梅澤　節男君
　　　　　　　　大蔵省理財局長　西垣　　昭君
　　　　　　　　大蔵省国際金融
　　　　　　　　局長　　　　　　酒井　健三君
　　　　　　　　文部大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　 　齊藤　尚夫君
　　　　　　　　文部省初等中等
　　　　　　　　教育局長　　　　高石　邦男君
　　　　　　　　文部省大学局長　宮地　貫一君
　　　　　　　　厚生大臣官房審
　　　　　　　　議官
　　　　　　　　兼内閣審議官　　古賀　章介君
　　　　　　　　厚生省公衆衛生
　　　　　　　　局長　　　　　　大池　眞澄君
　　　　　　　　厚生省医務局長　吉崎　正義君
　　　　　　　　厚生省社会局長　持永　和見君
　　　　　　　　厚生省児童家庭　吉原　健二君
　　　　　　　　厚生省保険局長　吉村　　仁君
　　　　　　　　社会保険庁医療
　　　　　　　　保険部長　　　　坂本　龍彦君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房長　　　　　　角道　謙一君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房総務審議官　　塚田　　実君
　　　　　　　　農林水産省経済
　　　　　　　　局長　　　　　　佐野　宏哉君
　　　　　　　　農林水産省構造
　　　　　　　　改善局長　　　　森実　孝郎君
　　　　　　　　農林水産省農蚕
　　　　　　　　園芸局長　　　　小島　和義君
　　　　　　　　食糧庁長官　　　松浦　　昭君
　　　　　　　　林野庁長官　　　秋山　智英君
　　　　　　　　水産庁長官　　　渡邉　文雄君
　　　　　　　　通商産業省通商
　　　　　　　　政策局次長　　　村岡　茂生君
　　　　　　　　通商産業省貿易
　　　　　　　　局長　　　　　　杉山　　弘君
　　　　　　　　通商産業省立地
　　　　　　　　公害局長　　　　石井　賢吾君
　　　　　　　　通商産業省機械
　　　　　　　　情報産業局長　　志賀　　学君
　　　　　　　　通商産業省生活
　　　　　　　　産業局長　　　　黒田　　真君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁長官　　　　　豊島　　格君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁石油部長　　　松尾　邦彦君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁公益事業部長　小川　邦夫君
　　　　　　　　特許庁長官　　　若杉　和夫君
　　　　　　　　運輸省鉄道監督
　　　　　　　　局長　　　　　　永光　洋一君
　　　　　　　　運輸省航空局長　山本　　長君
　　　　　　　　郵政省電気通信
　　　　　　　　政策局長　　　　小山　森也君
　　　　　　　　労働省労政局長　谷口　隆志君
　　　　　　　　労働省職業安定
　　　　　　　　局長　　　　　　加藤　　孝君
　　　　　　　　建設大臣官房会
　　　　　　　　計課長　　　　　牧野　　徹君
　　　　　　　　建設省河川局長　井上　章平君
　　　　　　　　建設省道路局長　沓掛　哲男君
　　　　　　　　自治省行政局長　大林　勝臣君
　　　　　　　　自治省行政局公
　　　　　　　　務員部長　　　　中島　忠能君
　　　　　　　　消防庁長官　　　砂子田　隆君
　委員外の出席者
　　　　　　　　日本国有鉄道総
　　　　　　　　裁　　　　　　　仁杉　　巖君
　　　　　　　　日本電信電話公
　　　　　　　　社総裁　　　　　真藤　　恒君
　　　　　　　　参　　考　　人
　　　　　　　　（日本銀行総裁）前川　春雄君
　　　　　　　　予算委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　大内　　宏君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
三月十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　上田　　哲君　　　　　井上　普方君
　　大出　　俊君　　　　　小林　　進君
　　清水　　勇君　　　　　佐藤　　誼君
　　武藤　山治君　　　　　松浦　利尚君
　　矢山　有作君　　　　　山本　政弘君
　　湯山　　勇君　　　　　井上　　泉群
　　有島　重武君　　　　　日笠　勝之君
　　草川　昭三君　　　　　柴田　　弘君
　　斉藤　　節君　　　　　宮崎　角治君
　　武田　一夫君　　　　　木内　良明君
　　二見　伸明君　　　　　神崎　武法君
　　大内　啓伍君　　　　　塩田　　晋君
　　木下敬之助君　　　　　滝沢　幸助君
　　小平　　忠君　　　　　田中　慶秋君
　　渡辺　　朗君　　　　　米沢　　隆君
　　工藤　　晃君　　　　　柴田　睦夫君
　　瀬崎　博義君　　　　　簑輪　幸代君
　　松本　善明君　　　　　三浦　　久君
　　井上　　泉君　　　　　池端　清一君
　　稲葉　誠一君　　　　　渡辺　嘉藏君
　　佐藤　　誼君　　　　　渡部　行雄君
　　松浦　利尚君　　　　　山口　鶴男君
　　山口　鶴男君　　　　　山花　貞夫君
　　渡部　行雄君　　　　　鈴木　　強君
　　渡辺　嘉藏君　　　　　岩垂寿喜男君
　　池田　克也君　　　　　薮仲　義彦君
　　柴田　　弘君　　　　　春田　重昭君
　　鈴木　　強君　　　　　串原　義直君
　　山花　貞夫君　　　　　大原　　亨君
　　山本　政弘君　　　　　横江　金夫君
　　岩垂寿喜男君　　　　　関　　晴正君
　　串原　義直君　　　　　佐藤　　誼君
　　横江　金夫君　　　　　網岡　　雄君
　　木内　良明君　　　　　草野　　威君
　　塩田　　晋君　　　　　青山　　丘君
　　田中　慶秋君　　　　　伊藤　英成君
　　網岡　　雄君　　　　　矢山　有作君
　　井上　一成君　　　　　松沢　俊昭君
　　井上　普方君　　　　　奥野　一雄君
　　大原　　亨君　　　　　松浦　利尚君
　　岡田　利春君　　　　　竹村　泰子君
　　川俣健二郎君　　　　　土井たか子君
　　小林　　進君　　　　　新村　源雄君
　　佐藤　　誼君　　　　　渋沢　利久君
　　島田　琢郎君　　　　　中西　績介君
　　関　　晴正君　　　　　永井　孝信君
　　神崎　武法君　　　　　小谷　輝二君
　　春田　重昭君　　　　　柴田　　弘君
　　日笠　勝之君　　　　　坂井　弘一君
　　青山　　丘君　　　　　西村　章三君
　　柴田　睦夫君　　　　　田中美智子君
　　三浦　　久君　　　　　野間　友一君
　　簔輪　幸代君　　　　　林　　百郎君
　　池端　清一君　　　　　湯山　　勇君
　　中西　績介君　　　　　島田　琢郎君
　　草野　　威君　　　　　山田　英介君
　　小谷　輝二君　　　　　遠藤　和良君
　　坂井　弘一君　　　　　鈴切　康雄君
　　柴田　　弘君　　　　　石田幸四郎君
　　伊藤　英成君　　　　　塚田　延充君
　　西村　章三君　　　　　塩田　　晋君
　　米沢　　隆君　　　　　小渕　正義君
　　林　　百郎君　　　　　瀬長亀次郎君
　　奥野　一雄君　　　　　小川　国彦君
　　渋沢　利久君　　　　　鈴木　　強君
　　島田　琢郎君　　　　　吉原　米治君
　　新村　源雄君　　　　　兒玉　末男君
　　土井たか子君　　　　　沢田　　広君
　　松村　利尚君　　　　　大原　　亨君
　　石田幸四郎君　　　　　草川　昭三君
　　遠藤　和良君　　　　　森本　晃司君
　　鈴切　康雄君　　　　　近江巳記夫君
　　宮崎　角治君　　　　　伏屋　修治君
　　薮中　義彦君　　　　平石磨作太郎君
　　山田　英介君　　　　　武田　一夫君
　　瀬長亀次郎君　　　　　岡崎万寿秀君
　　田中美智子君　　　　　山原健二郎君
　　野間　友一君　　　　　藤田　スミ君
　　兒玉　末男君　　　　　小林　　進君
　　吉原　米治君　　　　　中西　績介君
　　草川　昭三君　　　　　石田幸四郎君
　　伏屋　修治君　　　　　沼川　洋一君
　　滝沢　幸助君　　　　　菅原喜重郎君
　　塚田　延充君　　　　　塚本　三郎君
　　藤田　スミ君　　　　　中島　武敏君
　　山原健二郎君　　　　　梅田　　勝君
　　大原　　亨君　　　　　小澤　克介君
　　小林　　進君　　　　　竹内　　猛君
　　鈴木　　強君　　　　　渡部　行雄君
　　永井　孝信君　　　　　関　　晴正君
　　湯山　　勇君　　　　　金子　みつ君
　　沼川　洋一君　　　　　小川新一郎君
　平石磨作太郎君　　　　　薮仲　義彦君
　　森本　晃司君　　　　　中村　　巖君
　　梅田　　勝君　　　　　藤木　洋子君
　　中島　武敏君　　　　　三浦　　久君
　　小川　国彦君　　　　　村山　喜一君
　　金子　みつ君　　　　　細谷　昭雄君
　　沢田　　広君　　　　　加藤　万吉君
　　竹村　泰子君　　　　　岡田　利春君
　　中西　績介君　　　　　吉原　米治君
　　渡部　行雄君　　　　　清水　　勇君
　　小川新一郎君　　　　　斉藤　　節君
　　近江巳記夫君　　　　　竹内　勝彦君
　　中村　　巖君　　　　　古川　雅司君
　　薮仲　義彦君　　　　　水谷　　弘君
　　小渕　正義君　　　　　安倍　基雄君
　　塚本　三郎君　　　　　田中　慶秋君
　　岡崎万寿秀君　　　　　辻　　第一君
　　藤木　洋子君　　　　　経塚　幸夫君
　　三浦　　久君　　　　　佐藤　祐弘君
　　小澤　克介君　　　　　松前　　仰君
　　松沢　俊昭君　　　　　上野　建一君
　　武田　一夫君　　　　　山田　英介君
　　経塚　幸夫君　　　　　藤木　洋子君
　　佐藤　祐弘君　　　　　中島　武敏君
　　辻　　第一君　　　　　津川　武一君
　　中島　武敏君　　　　　佐藤　祐弘君
　　佐藤　祐弘君　　　　　藤田　スミ君
　　上野　建一君　　　　　井上　一成君
　　加藤　万吉君　　　　　川俣健二郎君
　　関　　晴正君　　　　　稲葉　誠一君
　　竹内　　猛君　　　　　大出　　俊君
　　細谷　昭雄君　　　　　湯山　　勇君
　　松前　　仰君　　　　　武藤　山治君
　　村山　喜一君　　　　　上田　　哲君
　　吉原　米治君　　　　　島田　琢郎君
　　石田幸四郎君　　　　　草川　昭三君
　　竹内　勝彦君　　　　　有島　重武君
　　古川　雅司君　　　　　二見　伸明君
　　水谷　　弘君　　　　　池田　克也君
　　山田　英介君　　　　　武田　一夫君
　　安倍　基雄君　　　　　渡辺　　朗君
　　塩田　　晋君　　　　　大内　啓伍君
　　菅原喜重郎君　　　　　木下敬之助君
　　田中　慶秋君　　　　　小平　　忠君
　　津川　武一君　　　　　瀬崎　博義君
　　藤木　洋子君　　　　　工藤　　晃君
　　藤田　スミ君　　　　　松本　善明君
同月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　上田　　哲君　　　　　山花　貞夫君
　　大出　　俊君　　　　　細谷　昭雄君
　　岡田　利春君　　　　　沢田　　広君
　　島田　琢郎君　　　　　竹内　　猛君
　　武藤　山治君　　　　　田並　胤明君
　　矢山　有作君　　　　　浜西　鉄雄君
　　湯山　　勇君　　　　　広瀬　秀吉君
　　有島　重武君　　　　　中村　　巖君
　　池田　克也君　　　　　遠藤　和良君
　　斉藤　　節君　　　　　岡本　富夫君
　　武田　一夫君　　　　　森田　景一君
　　二見　伸明君　　　　　渡部　一郎君
　　大内　啓伍君　　　　　菅原喜重郎君
　　小平　　忠君　　　　　横手　文雄君
　　渡辺　　朗君　　　　　三浦　　隆君
　　工藤　　晃君　　　　　瀨長亀次郎君
　　瀬崎　博義君　　　　　辻　　第一君
　　松本　善明君　　　　　中林　佳子君
　　竹内　　猛君　　　　　上野　建一君
　　浜西　鉄雄君　　　　　上西　和郎君
　　山花　貞夫君　　　　　武部　　文君
　　沢田　　広君　　　　　関　　晴正君
　　広瀬　秀吉君　　　　　大原　　亨君
　　岡本　富夫君　　　　　新井　彬之君
　　草川　昭三君　　　　　福岡　康夫君
　　木下敬之助君　　　　　安倍　基雄君
　　菅原喜重郎君　　　　　岡田　正勝君
　　井上　一成君　　　　　上田　卓三君
　　大原　　亨君　　　　　井上　普方君
　　新井　彬之君　　　　　木内　良明君
　　遠藤　和良君　　　　　小川新一郎君
　　渡部　一郎君　　　　　駒谷　　明君
　　三浦　　隆君　　　　　永江　一仁君
　　横手　文雄君　　　　　米沢　　隆君
　　川俣健二郎君　　　　　兒玉　末男君
　　細谷　昭雄君　　　　　新村　勝雄君
　　奥田　幹生君　　　　　谷　　洋一君
　　井上　普方君　　　　　奥野　一雄君
　　上田　卓三君　　　　　河野　　正君
　　兒玉　末男君　　　　　岩垂寿喜男君
　　木内　良明君　　　　　沼川　洋一君
　　福岡　康夫君　　　　　草川　昭三君
　　稲葉　誠一君　　　　　小川　国彦君
　　岩垂寿喜男君　　　　　渡辺　嘉藏君
　　上西　和郎君　　　　　矢山　有作君
　　関　　晴正君　　　　　沢田　　広君
　　田並　胤明君　　　　　上原　康助君
　　小川新一郎君　　　　　池田　克也君
　　中村　　巖君　　　　　坂口　　力君
　　沼川　洋一君　　　　　市川　雄一君
　　森田　景一君　　　　　長田　武士君
　　安倍　基雄君　　　　　滝沢　幸助君
　　米沢　　隆君　　　　　横手　文雄君
　　瀬長亀次郎君　　　　　林　　百郎君
　　辻　　第一君　　　　　津川　武一君
　　中林　佳子君　　　　　野間　友一君
　　上野　建一君　　　　　土井たか子君
　　上原　康助君　　　　　鈴木　　強君
　　奥野　一雄君　　　　　山中　末治君
　　沢田　　広君　　　　　佐藤　　誼君
　　渡辺　嘉藏君　　　　　小林　　進君
　　池田　克也君　　　　　森本　晃司君
　　駒谷　　明君　　　　　宮地　正介君
　　滝沢　幸助君　　　　　木下敬之助君
　　野間　友一君　　　　　松本　善明君
　　河野　　正君　　　　　森中　守義君
　　清水　　勇君　　　　　和田　貞夫君
　　鈴木　　強君　　　　　細谷　昭雄君
　　市川　雄一君　　　　　権藤　恒夫君
　　長田　武士君　　　　　日笠　勝之君
　　宮地　正介君　　　　　斎藤　　実君
　　森本　晃司君　　　　　橋本　文彦君
　　永江　一仁君　　　　　青山　　丘君
　　横手　文雄君　　　　　米沢　　隆君
　　小川　国彦君　　　　　富塚　三夫君
　　小林　　進君　　　　　上西　和郎君
　　武部　　文君　　　　　上田　　哲君
　　土井たか子君　　　　　松浦　利尚君
　　細谷　昭雄君　　　　　日野　市朗君
　　森中　守義君　　　　　井上　一成君
　　山中　末治君　　　　　広瀬　秀吉君
　　橋本　文彦君　　　　　吉浦　忠治君
　　日笠　勝之君　　　　　長田　武士君
　　青山　　丘君　　　　　田中　慶秋君
　　岡田　正勝君　　　　　小川　　泰君
　　津川　武一君　　　　　瀬崎　博義君
　　林　　百郎君　　　　　工藤　　晃君
　　松本　善明君　　　　　東中　光雄君
　　佐藤　　誼君　　　　　井上　　泉君
　　広瀬　秀吉君　　　　　井上　普方君
　　長田　武士君　　　　　水谷　　弘君
　　斎藤　　実君　　　　　宮地　正介君
　　坂口　　力君　　　　　伏屋　修治君
　　吉浦　忠治君　　　　　玉城　栄一君
　　小川　　泰君　　　　　中野　寛成君
　　田中　慶秋君　　　　　永江　一仁君
　　工藤　　晃君　　　　　浦井　　洋君
　　瀬崎　博義君　　　　　小沢　和秋君
　　東中　光雄君　　　　　中林　佳子君
　　井上　普方君　　　　　湯山　　勇君
　　上西　和郎君　　　　　兒玉　末男君
　　松浦　利尚君　　　　　渡部　行雄君
　　草川　昭三君　　　　　福岡　康夫君
　　権藤　恒夫君　　　　　春田　重昭君
　　玉城　栄一君　　　　　橋本　文彦君
　　伏屋　修治君　　　　　鈴切　康雄君
　　木下敬之助君　　　　　滝沢　幸助君
　　兒玉　末男君　　　　　永井　孝信君
　　富塚　三夫君　　　　　中西　績介君
　　日野　市朗君　　　　　上原　康助君
　　和田　貞夫君　　　　　清水　　勇君
　　渡部　行雄君　　　　　島田　琢郎君
　　春田　重昭君　　　　　斉藤　　節君
　　水谷　　弘君　　　　　神崎　武法君
　　浦井　　洋君　　　　　正森　成二君
　　小沢　和秋君　　　　　山原健二郎君
　　中林　佳子君　　　　　簑輪　幸代君
　　上原　康助君　　　　　武藤　山治君
　　新村　勝雄君　　　　　大出　　俊君
　　中西　績介君　　　　　稲葉　誠一君
　　永井　孝信君　　　　　渡辺　嘉藏君
　　谷　　洋一君　　　　　奥田　幹生君
　　井上　　泉君　　　　　岡田　利春君
　　渡辺　嘉藏君　　　　　川俣健二郎君
　　神崎　武法君　　　　　武田　一夫君
　　鈴切　康雄君　　　　　有島　重武君
　　橋本　文彦君　　　　　池田　克也君
　　福岡　康夫君　　　　　草川　昭三君
　　宮地　正介君　　　　　二見　伸明君
　　滝沢　幸助君　　　　　木下敬之助君
　　中野　寛成君　　　　　大内　啓伍君
　　永江　一仁君　　　　　渡辺　　朗君
　　米沢　　隆君　　　　　小平　　忠君
　　正森　成二君　　　　　工藤　　晃君
　　簑輪　幸代君　　　　　松本　善明君
　　山原健二郎君　　　　　瀬崎　博義君
同月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　奥田　幹生君　　　　　金子　一平君
　　亀井　静香君　　　　　村山　達雄君
　　熊川　次男君　　　　　玉置　和郎君
　　小杉　　隆君　　　　　中馬　弘毅君
　　谷垣　禎一君　　　　　砂田　重民君
　　中西　啓介君　　　　　三原　朝雄君
　　中村正三郎君　　　　　奥野　誠亮君
　　与謝野　馨君　　　　　宇野　宗佑君
　　清水　　勇君　　　　　串原　義直君
　　有島　重武君　　　　　大久保直彦君
　　池田　克也君　　　　　貝沼　次郎君
　　武田　一夫君　　　　　矢野　絢也君
　　松本　善明君　　　　　梅田　　勝君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中馬　弘毅君　　　　　山口　敏夫君
　　串原　義直君　　　　　清水　　勇君
　　貝沼　次郎君　　　　　正木　良明君
　　梅田　　勝君　　　　　不破　哲三君
同日
　理事岡田利春君、川俣健二郎君、二見伸明君及
　び大内啓伍君同月十日委員辞任につき、その補
　欠として岡田利春君、川俣健二郎君、二見伸明
　君及び大内啓伍君が理事に当選した。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　昭和五十九年度一般会計予算
　昭和五十九年度特別会計予算
　昭和五十九年度政府関係機関予算
　主査からの報告聴取
　　　　　――――◇―――――

○倉成委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事補欠選任に関する件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。これよりその補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○倉成委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　それでは、
　　　　　　岡田　利春君　　　　川俣健二郎君
　　　　　　二見　伸明君　　　　大内　啓伍君を理事に指名いたします。
　　　　　――――◇―――――

○倉成委員長　昭和五十九年度一般会計予算、昭和五十九年度特別会計予算、昭和五十九年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、各分科会主査より、それぞれの分科会における審査の報告を求めます。
　第一分科会主査上村千一郎君。

○上村委員　第一分科会における審査の経過を御報告申し上げます。
　本分科会の審査は、去る十日及び昨十二日の二日間にわたって行いました。
　質疑応答の詳細は会議録に譲ることとし、ここでは質疑項目のうち主なものについて御報告いたします。
　まず、国会関係では、スタッフ制の導入等による議員の国会活動の強化策、遠隔地選出議員の航空機利用費負担等のための文書通信交通費の増額問題、議長経験者と首相経験者の叙位叙勲差等立法府と行政府の栄典授与基準の見直し、議会制度百年記念行事としての国際会議場の建設問題等であり、
　総理府木府及び科学技術庁関係では、いわゆる男女雇用平等法案、人種差別撤廃条約の批准問題と地域改善対策、戦後処理の問題としてシベリア抑留者に対する国家補償及び旧軍人軍属の恩給欠格者の救済策、科学技術政策のあり方、筑波科学技術博覧会の会場整備及び輸送体制等の運営問題、原子力船「むつ」に関する漁業補償等と関根浜新港の建設問題等であります。
　次に、裁判所及び行政管理庁関係では、民事及び家事調停委員の任命のあり方、民事執行法に基づく不動産の競売手続の迅速化、行政改革推進に対する政府の決意、許認可及び補助金等の一層の整理合理化、総定員法の見直し、省庁間の配置転換の促進、日本船籍の洋上における船舶安全検査の簡素合理化、地方公務員の給与及び定員の適正化等であり、
　防衛庁関係では、航空基地周辺の騒音対策、首都圏における防衛施設の利用状況と遊休地の有効利用、日米合同演習の実施計画、厚木基地にかわる夜間離発着訓練基地の確保問題及び自衛隊員の募集方法の見直し等でありました。
　以上、御報告申し上げます。

○倉成委員長　第二分科会主査相沢英之君。

○相沢委員　第二分科会における審査の経過を御報告いたします。
　本分科会においても同様に二日間審査を行いました。
　質疑応答の詳細につきましては会議録に譲ることとし、ここでは質疑事項のうち主なものを申し上げます。
　まず、大蔵省関係では、金融・資本市場の自由化の進め方、外国為替市場の円相場の先行き、防衛関係費の後年度負担額の増加、米国の合算課税に対する政府の対応、企業組合に対する課税のあり方、酒類販売業者の月別報告の簡略化、内職者に対する課税、農業所得の収入金課税方式及び記帳義務、ネズミ講訴訟の地裁判決に対する国税庁の対応、サラ金規制二法施行後の被害の実態、いわゆる睡眠預金の現状と処理、自動車損害賠償責任保険の保険金額の引き上げと運用利益の活用等であり、
　次に、外務省関係では、国際人権規約の国内実施状況、人種差別撤廃国際条約の批准、非核三原則と事前協議との関係、核積載艦の領海通航と無害通航との関係、対米武器技術供与問題、朝鮮半島の緊張緩和のための環境づくり、日韓関係の強化、日朝民間漁業暫定合意の期限切れと漁業者の救済、フィリピンに対する経済援助のあり方、海外啓発活動の強化と留学生受け入れ体制の充実等であり、
　最後に、法務省関係では、国籍法の改正における無国籍者の取り扱い、在日外国人の指紋押捺義務制度の改正、借地、借家に関する底地買い問題、衆議院議員の定数是正、死刑囚平沢氏の再審と特赦、九州産業大学の補助金不正受給等の不祥事件、部落差別事件の実態等であります。
　以上、御報告申し上げます。

○倉成委員長　第三分科会主査石原慎太郎君。

○石原（慎）委員　第三分科会における審査の経過について御報告いたします。
　本分科会においても同様に二日間審査を行い、昨日終了いたしました。
　質疑の主なものは、文部省関係では、幼保の一元化、幼児教育のあり方、青少年の非行対策、有害図書の規制、学習塾過熱化への対応、教育委員の準公選についての見解、教育改革の進め方、私学助成の拡充、義務教育年限九年間の年度区分のあり方、教科書無償制度の存続、家庭科教育のあり方、学校給食の教育効果、豪雪地帯での通学道路の確保、過大規模校の解消努力、盲学校寄宿舎の給食職員の処遇改善、識字学級の実態と対策及び子供会の育成強化等の地域改善対策、学校施設の開放、危険校舎の改築促進、全寮制教育への見解、高校中退者への対応、障害児の高校進路保障、個性重視の高校教育、地方大学の学部新設、キャンパス移転と跡地利用、国立大学での情報処理教育のあり方、新設医大附属病院の整備と定員外職員の処遇改善、大学の格差と教授の資質向上、スポーツ指導員の増員、芸術文化の入場税の減免及び文化ホールの建設促進、沖縄首里城の復元等であり、
　自治省関係では、地方財政計画での歳入見直し。と法人税収見込み、地方税徴収方法の見直し、地方債の許可制度の見直し、超過負担の解消、除排雪費に対する財政権置及び補助制度の創設、地域改善対策事業の進め方、児童扶養手当の一部地方負担、国民健康保険と国民年金の保険料徴収事務の一元化と徴収率、関西新国際空港建設と地方自治体の負担、年度末工期の平準化、公営競技事業の見直し、貸金業界の提出書類作成と行政藩士の業務の関係、衆議院議員の定数是正と地方議会議員の縮小、不在者投票制度運用の見直し、防災無線の整備状況と補助基準のあり方等でありますが、その詳細は会議録に譲ります。
　以上、御報告いたします。

○倉成委員長　第四分科会主査大村襄治君。

○大村委員　第四分科会における審査の経過を御報告いたします。
　本分科会も同様に二日間審査を行い、昨日終了いたしました。
　質疑の主なものは、厚生省関係では、中国残留日本人孤児に対する年金制度の適用、泰東丸の確認調査と遺骨収集、医薬品の臨床試験に関する基準及び医薬品の副作用防止、はり、きゅう、マッサージの医療保険上の取り扱い、食品添加物の安全性確保、原爆被爆者対策の推進、歯科材料の安全対策、精神薄弱者対策、寝たきり老人対策及び老人の生きがい対策、心身障害者の福祉対策、カネミ油症判決と国の対応、児童扶養手当制度の改正、幼保の一元化及び保育行政の充実、年金制度間の格差是正及び年金の一元化、医療保険制度の改正と今後のあり方、低肺機能者対策などであり、
　労働省関係では、出稼ぎ労働者の労働条件の改善、心身障害者の雇用対策、じん肺予防と労災認定、ＶＤＴの健康障害予防対策、同和関係住民の雇用対策、女子労働者の労働条件の改善、男女雇用平等法の制定などでありましたが、その詳細は会議録に譲ることといたします。
　以上、御報告申し上げます。

○倉成委員長　第五分科会主査武藤嘉文君。

○武藤（嘉）委員　第五分科会における審査の経過について御報告いたします。
　本分科会も二日間審査を行い、昨日終了いたしました。
　質疑の内容の詳細につきましては会議録に譲ることとし、ここでは主なるものを申し上げます。
　まず、環境庁の関係では、環境影響評価法案、湖沼水質保全法案及び地盤沈下防止法案の策定の手続とその提出の見通し、湖沼の環境保全策と富栄養化対策、地下水の汚染の実態とその対策、水俣病の認定業務における検診体制とその改善策、都市における自然保環境の保全対策、志布志湾の国家石油備蓄基地建設と自然環境保全との関連、ナショナルトラスト運動の推進と助成策等であります。
　農林水産省の関係では、牛肉、オレンジ等農産物輸入に関する日米交渉における政府の方針、米の需給逼迫の懸念と水田利用再編第三期対策の考え方、米の需給の逼迫とその計画の策定のあり方、食糧の自給力の維持強化策、農家の経営規模、形態の実情とそれに対応する今後の農政のあり方、土地改良事業の推進、畜産業の経営改善策と子牛、生乳、乳製品等の価格安定策、養蚕業の衰退の原因とその振興策、特に蚕糸砂糖類価格安定事業団の在庫糸の解消策、分収育林制度の国有林野への導入、南アルプス及び青秋林道の建設と自然保護との関連、農山漁村における同和事業の実態と改善策、疑似加工食品に対する安全性と表示等の規制策、近海カツオ漁業の経営安定対策、韓国漁船の不法操業とその対策等について質疑が行われました。
　以上、御報告申し上げます。

○倉成委員長　第六分科会主査伊藤宗一郎君。

○伊藤（宗）委員　第六分科会における審査の経過について御報告いたします。
　本分科会におきましても二日間審査を行い、昨三月十二日終了いたしました。
　質疑の内容の詳細につきましては会議録に譲ることとし、ここでは主な事項を申し上げます。
　まず、経済企画庁関係では、経済運営に当たっての基本的な考え方、政府の経済見通しの性格と内需拡大による実質経済成長率四・一％達成の見通し、景気の現状と公定歩合引き下げの必要性、円の対米ドルレートの上昇と国内経済への影響、五十九年度予算の減税及び増税効果と公共料金改定の国民生活への影響などでありました。
　次に、通商産業省関係では、基礎素材産業の現状と今後の対策、いわゆるテクノポリス法の運用方針と進め方、対米武雄技術供与に関する日米交換公文と通商産業省の対応姿勢、コンピュータープログラム保護法の制定についての考え方、ＶＡＮ法の制定見通し、ＶＤＴの普及と健康障害防止対策、ポリエステル化繊の対米輸出自主規制の経緯、オレンジの輸入割り当て制度の適正化、対米貿易収支の見通しと農産物輸入拡大の効果、中小企業倒産の現状と防止対策の拡充強化、絹業振興と生糸の一元輸入制度の見直し、中小旅館業の振興対策のあり方、石油備蓄の基本的な考え方と今後の進め方、石油業法改正についての考え方、カナダ・ドーム社に対する原油探査資金の融資とＬＮＧの輸入問題、米国アラスカ原油の輸入見通し、割賦販売法の改正についての考え方、輸出保険支払いの現状と同特別会計の健全化の必要性、地盤沈下防止法の早期制定の必要性などでありました。
　以上、御報告申し上げます。

○倉成委員長　第七分科会主査原田昇左右科。

○原田（昇）委員　第七分科会における審査の経過について御報告申し上げます。
　本分科会も各分科会同様二日間審査を行い、昨日終了いたしました。
　審議内容は広汎多岐にわたりましたので、その詳細は会議録に譲ることとし、ここでは主な事項について申し上げます。
　まず、運輸省所管について、鉄道関係では、国鉄の再建計画と職場規律の確立問題、地域別格差運賃の導入問題、特定地方交通線の廃止問題、北陸新幹線及び東北新幹線盛岡―青森間の建設促進、既設新幹線における新駅の設置問題、在来線の複線化の促進、首都圏の交通輸送体系の整備と通勤通学対策、駅前広場の整備と駅周辺の連続立体化事業の促進、貨物駅跡地の利用計画、国鉄用地の有効利用問題、青函トンネルの使用計画など、航空関係では、大阪空港騒昔公害訴訟、関西新国際空港建設に係る諸問題、米軍の軍事訓練空域の設定問題、民間機の航空路線の変更短縮、地方空港の整備及び建設の促進、東京空港ビル及び免税ショップに関する諸問題、軽飛行機免許の不正取得問題など、自動車関係では、自賠責保険の見直し、個人タクシーの車庫規制の見直し、自動車整備業界対策、道路運送法の免許に関する問題など、以上のほか、青函連絡船の存続問題、地下鉄の整備促進、漁船事故防止策と救命胴衣の開発など、
　次に、郵政省所管については、電報事業委託費の問題、電話の単位料金区域の問題、郵便物の高速輸送化対策、第三種郵便物の規制緩和問題、放送衛星による離島の難視聴の解消、テレトピアの指定などでありました。
　以上、報告申し上げます。

○倉成委員長　第八分科会主査村田敬次郎君。

○村田委員　第八分科会における審査の経過について御報告いたします。
　本分科会においても他の分科会と同様に二日間にわたり質疑が行われ、昨日終了いたしました。
　建設省及び国土庁に係る質疑の主たるものは次のとおりです。
　道路関係では、高速自動車道の建設整備の早期促進、一般国道等の整備促進など、都市計画関係では、都市防災対策の推進、第五次下水道整備五カ年計画の目標達成、ニュータウン建設のあり方など、治水関係では、都市河川及び地方河川の改修と水害防止対策の推進など、住宅関係では、高齢化社会に向けての住宅政策のあり方、また、住宅・都市整備公団の空き家対策などであります。その他の分野では、公共事業の促進による景気浮揚、地域格差是正のための総合開発計画、また、本年が豪雪であったこともあり、雪害対策の推進などでありましたが、その詳細は会議録に譲ることといたします。
　以上、御報告申し上げます。

○倉成委員長　以上をもちまして分科会主査の報告は終了いたしました。
　　　　―――――――――――――

○倉成委員長　これより理事会協議による質疑をあわせ、締めくくり総括質疑を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。井上一成君。

○井上（一）委員　前回私の質問に対して外務省の方からお答えをするのが私は筋だと思って、お待ちをいたしております。外務省の方からの回答を求めたいと思います。

○北村政府委員　二月二十一日衆議院予算委員会におきます外務大臣の答弁を外しまして、外務省より直ちに在京米国大使館に対しまして国会における論議を説明するとともに、昭和五十年の航空交通管制に関する合同委員会合意第七条の原文の公表につきまして米側の意向を照会いたしました。これに対しまして米側からは、二十四日午前、合同委員会合意の原文については従来から日米間で不公表扱いとする旨合意されており、原則論の問題として、本件合同委員会合意第七条を含め、日米合同委員会合意の原文の公表は差し控えたいという回答が参りました。

○井上（一）委員　私の質問の翌日の報道で、外務省は機密漏えいの問題を首脳懇談の中で発表しているわけです。私は、外務省としては非常にひきょうな一つのデモンストレーションだ、そんな揺さぶりをかけて、そんなことで外務省がこの問題をごまかしていこうという魂胆を持つことにむしろ不愉快を私は持つわけです。航空局長が私の質問にお答えになりました第七条、これは機密漏えいに当たるのですか。外務省にその見解を聞きたいと思います。

○北村政府委員　御指摘の航空局長答弁は、ＡＴＣ合意の一部についてその趣旨を敷衍したものであると理解しております。

○井上（一）委員　機密漏えいの箇所なり文章あるいは部分、そこはどこなんですか。私は委員長の許可をいただいて、五条については私は提出しましたよ。どこをあなた方は今後調査されようとしているのですか。

○北村政府委員　一般に外交上不公表扱いとすることが合意されております文書を相手国の了承なしに一方的に部外に開示することは国際信義に反するものであるということで、このような文書を相手国の了承なしには公表できないというのが国際慣例となっております。御指摘の航空交通管制、ＡＴＣ合意というのもこういう外交上の文書でございまして、米側との了解に基づいて、概要は公表しておりますけれども、それ以上にその範囲を超えてその内容を一般に開示することはできないというふうに考えております。

○井上（一）委員　航空局長の答弁はその範囲を超えているのか、超えていないのか。

○北村政府委員　先ほど御答弁いたしましたように、航空局長の答弁はそのＡＴＣ合意の一部についてその趣旨を敷衍したものであるというふうに私どもは理解しております。

○井上（一）委員　航空局長の答弁は、七条においてのみわが方の正文と私は理解するのですが、外務省はいかがですか。