文教科学委員会

平成二十八年四月二十八日（木曜日）
　　　午前十時一分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　四月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　石井　正弘君　　　　　水落　敏栄君
　　　　　牧山ひろえ君　　　　　水岡　俊一君
　　　　　荒木　清寛君　　　　　若松　謙維君
　　　　　田村　智子君　　　　　小池　　晃君
　四月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　水落　敏栄君　　　　　井原　　巧君
　　　　　斎藤　嘉隆君　　　　　吉川　沙織君
　　　　　小池　　晃君　　　　　田村　智子君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　赤池　誠章君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井原　　巧君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂故　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀内　恒夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　柴田　　巧君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　新妻　秀規君
　　　　　　　　　　　　　　　　若松　謙維君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　松沢　成文君
　　　国務大臣
　　　　　　　文部科学大臣　　　馳　　　浩君
　　　　　　　国務大臣　　　　　遠藤　利明君
　　　副大臣
　　　　　　　文部科学副大臣　　冨岡　　勉君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　戸田　浩史君
　　　政府参考人
　　　　　　　内閣官房東京オ
　　　　　　　リンピック競技
　　　　　　　大会・東京パラ
　　　　　　　リンピック競技
　　　　　　　大会推進本部事
　　　　　　　務局総括調整統
　　　　　　　括官　　　　　　　芦立　　訓君
　　　　　　　内閣官房東京オ
　　　　　　　リンピック競技
　　　　　　　大会・東京パラ
　　　　　　　リンピック競技
　　　　　　　大会推進本部事
　　　　　　　務局企画・推進
　　　　　　　統括官　　　　　　高原　　剛君
　　　　　　　内閣官房東京オ
　　　　　　　リンピック競技
　　　　　　　大会・東京パラ
　　　　　　　リンピック競技
　　　　　　　大会推進本部事
　　　　　　　務局セキュリテ
　　　　　　　ィ推進統括官　　　石田　高久君
　　　　　　　内閣府大臣官房
　　　　　　　審議官　　　　　　中西　宏典君
　　　　　　　スポーツ庁次長　　高橋　道和君
　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　庁省エネルギー
　　　　　　　・新エネルギー
　　　　　　　部長　　　　　　　藤木　俊光君
　　　参考人
　　　　　　　独立行政法人日
　　　　　　　本スポーツ振興
　　　　　　　センター理事長　　大東　和美君
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　　本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人日本スポーツ振興センター法及び
　スポーツ振興投票の実施等に関する法律の一部
　を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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○委員長（石井浩郎君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、荒木清寛君、牧山ひろえ君、石井正弘君及び斎藤嘉隆君が委員を辞任され、その補欠として若松謙維君、水岡俊一君、井原巧君及び吉川沙織君が選任されました。
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○委員長（石井浩郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人日本スポーツ振興センター法及びスポーツ振興投票の実施等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局総括調整統括官芦立訓君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（石井浩郎君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人日本スポーツ振興センター法及びスポーツ振興投票の実施等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として独立行政法人日本スポーツ振興センター理事長大東和美君の出席を求めることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（石井浩郎君）　独立行政法人日本スポーツ振興センター法及びスポーツ振興投票の実施等に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言願います。

○蓮舫君　民進党の蓮舫です。
　今回の法案は、日本スポーツ振興センター、ＪＳＣの特定業務に充てるｔｏｔｏの売上げ、現行五％なんですが、それを一〇％に引き上げるとする内容なんですが、文科大臣、この特定業務とは何ですか。

○国務大臣（馳浩君）　おはようございます。
　特定業務とは、ＪＳＣ法附則第八条の三の規定により、ＪＳＣが行う業務のうち、「国際的な規模のスポーツの競技会の我が国への招致又はその開催が円滑になされるようにするために行うスポーツ施設の整備等であって緊急に行う必要があるものとして文部科学大臣が財務大臣と協議して定める業務」とされております。
　現在、文部科学大臣決定において、国立霞ケ丘競技場の整備等に必要な業務として、本体整備に係る業務、周辺整備に係る業務、これらの整備に関連して必要な業務が定められております。

○蓮舫君　新国立競技場の整備に必要な業務が特定業務と。平成二十五年通常国会で法改正をして、五％を充ててきた。二十六年三月、文科大臣決定で、ｔｏｔｏ売上げのうち、二十五年度分が五十四億、二十六年度売上げから五十五億、合計百九億が新国立競技場の財源として支出をされました。
　ＪＳＣの理事長に聞きます。この百九億は、ｔｏｔｏを購入した方々の納得される使われ方をされましたか。

○参考人（大東和美君）　お答えいたします。
　独立行政法人日本スポーツ振興センター法の規定に基づき、文部科学大臣が定める額として、スポーツ振興投票券の売上金額の百分の五に相当する金額を新国立競技場の整備等に必要な業務に充てることとされています。
　この規定に基づき、平成二十五年度においては、売上金額約一千八十億円の百分の五に相当する……ヤジ

○委員長（石井浩郎君）　答弁を続けてください。

○参考人（大東和美君）　はい。
　相当する約五十四億円を、また平成二十六年度においては、売上金額約千百八億円の百分の五に相当する約五十五億円、二か年の合計で百九億円を充てることとしているところです。
　法令に基づき、適正に取り扱っているところです。

○蓮舫君　国民が納得する使われ方をされましたかと聞いているんです。

○参考人（大東和美君）　その件に関しましては、国民に納得された使い方をされていると思っております。

○蓮舫君　平成二十五年の五月以降、ＪＳＣはザハ案による新国立競技場を進めてきました、整備を。総工費は、当初見通し千三百億が、二十七年には二千五百二十億。もっとも、国民の理解が得られなくて、最終的には総理が白紙撤回をしました。
　ザハ事務所やゼネコン等との契約も含めて、昨年七月十七日、総理白紙撤回時点で幾らの国費が使われましたか。

○参考人（大東和美君）　平成二十七年七月二十八日に文部科学省から蓮舫議員に提出されました資料、新国立競技場に係る履行期間中の工事契約一覧表に記載の契約における平成二十七年七月十七日時点の執行済金額は約二十五億六千万円です。

○蓮舫君　それは全てですか。

○参考人（大東和美君）　全てであります。

○蓮舫君　新国立競技場実施設計業務、新営工事、スタンド工区、屋根工区、ザハ・デザイン監修業務、それに関する新営工事、新営工事監理業務、プロジェクトマネジメント及びレイアウト計画作成支援業務、これ全部で二十七億ですか。

○参考人（大東和美君）　昨年七月十七日時点での執行済額が二十五億六千万円ということでございます。

○蓮舫君　幾らですか、契約額。

○参考人（大東和美君）　契約額、総額合わせますと、三百十七億二千三百万円となっております。

○蓮舫君　この三百十七億は、旧計画によって全部契約解除になるものですか。

○参考人（大東和美君）　お手元の資料にあると思いますが、三百十七億二千三百万円のうち、九十億余りが契約解除となるものでございます。ヤジ

○委員長（石井浩郎君）　もう一度答弁願います。

○参考人（大東和美君）　三百十七億二千三百万円のうち、九十億九千万円余が契約解除となるものでございます。

○蓮舫君　つまり、白紙撤回、旧計画が全くなかったことになることによって、九十億円の税金が契約解除の対象、つまり、これは有効な使われ方をされなかったということですね。

○参考人（大東和美君）　結果的には、あの白紙撤回によって、まだ精査中のものもございますが、そういうことになるかと思います。

○蓮舫君　さらに、ここからザハ事務所との契約で違約金や損害賠償金も発生するリスクはありますか。