予算委員会

令和四年十一月三十日（水曜日）
　　　午前八時五十八分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十一月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　宮口　治子君　　　　　石垣のりこ君
　十一月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　辻元　清美君　　　　　徳永　エリ君
　　　　　村田　享子君　　　　　福山　哲郎君
　　　　　田村　智子君　　　　　岩渕　　友君
　十一月三十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　島村　　大君　　　　　森屋　　宏君
　　　　　中田　　宏君　　　　　福岡　資麿君
　　　　　徳永　エリ君　　　　　辻元　清美君
　　　　　福山　哲郎君　　　　　村田　享子君
　　　　　青島　健太君　　　　　金子　道仁君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　敏之君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野　泰正君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山さつき君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋はるみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤川　政人君
　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉尾　秀哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢倉　克夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　猪口　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　臼井　正一君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　一大君
　　　　　　　　　　　　　　　　古庄　玄知君
　　　　　　　　　　　　　　　　島村　　大君
　　　　　　　　　　　　　　　　中田　　宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　岳君
　　　　　　　　　　　　　　　　広瀬めぐみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　福岡　資麿君
　　　　　　　　　　　　　　　　船橋　利実君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀井　　巌君
　　　　　　　　　　　　　　　　松川　るい君
　　　　　　　　　　　　　　　　松下　新平君
　　　　　　　　　　　　　　　　森屋　　宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　洋平君
　　　　　　　　　　　　　　　　石垣のりこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀　千景君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩村あやか君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻元　清美君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　　　　　　　　　　　　　　福山　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　村田　享子君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩田　博昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮崎　　勝君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　香苗君
　　　　　　　　　　　　　　　　若松　謙維君
　　　　　　　　　　　　　　　　青島　健太君
　　　　　　　　　　　　　　　　音喜多　駿君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　道仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　串田　誠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　哲史君
　　　　　　　　　　　　　　　　嘉田由紀子君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩渕　　友君
　　　　　　　　　　　　　　　　山添　　拓君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田　　聡君
　　　国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　　岸田　文雄君
　　　　　　　総務大臣　　　　　松本　剛明君
　　　　　　　法務大臣　　　　　齋藤　　健君
　　　　　　　外務大臣　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　財務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（金融）
　　　　　　　）　　　　　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　　文部科学大臣
　　　　　　　国務大臣　　　　　永岡　桂子君
　　　　　　　厚生労働大臣　　　加藤　勝信君
　　　　　　　農林水産大臣　　　野村　哲郎君
　　　　　　　経済産業大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（原子力
　　　　　　　損害賠償・廃炉
　　　　　　　等支援機構））　　西村　康稔君
　　　　　　　国土交通大臣
　　　　　　　国務大臣　　　　　斉藤　鉄夫君
　　　　　　　環境大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（原子力
　　　　　　　防災））　　　　　西村　明宏君
　　　　　　　防衛大臣　　　　　浜田　靖一君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣官房長官）　松野　博一君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（デジタル大臣）
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（消費者
　　　　　　　及び食品安全、
　　　　　　　デジタル改革）
　　　　　　　）　　　　　　　　河野　太郎君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（復興大臣）　　　秋葉　賢也君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（防災、
　　　　　　　海洋政策））　　　谷　　公一君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（少子化
　　　　　　　対策、男女共同
　　　　　　　参画））　　　　　小倉　將信君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（知的財
　　　　　　　産戦略、科学技
　　　　　　　術政策、宇宙政
　　　　　　　策、経済安全保
　　　　　　　障））　　　　　　高市　早苗君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（沖縄及
　　　　　　　び北方対策、規
　　　　　　　制改革、地方創
　　　　　　　生、クールジャ
　　　　　　　パン戦略、アイ
　　　　　　　ヌ施策））　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（経済財
　　　　　　　政政策））　　　　後藤　茂之君
　　　内閣官房副長官
　　　　　　　内閣官房副長官　　磯崎　仁彦君
　　　副大臣
　　　　　　　外務副大臣　　　　山田　賢司君
　　　　　　　財務副大臣　　　　秋野　公造君
　　　大臣政務官
　　　　　　　総務大臣政務官　　杉田　水脈君
　　　　　　　経済産業大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　長峯　　誠君
　　　　　　　防衛大臣政務官　　木村　次郎君
　　　政府特別補佐人
　　　　　　　内閣法制局長官　　近藤　正春君
　　　　　　　原子力規制委員
　　　　　　　会委員長　　　　　山中　伸介君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　星　　正彦君
　　　国立国会図書館側
　　　　　　　専門調査員　　　　森田　倫子君
　　　政府参考人
　　　　　　　内閣官房内閣審
　　　　　　　議官　　　　　　　品川　高浩君
　　　　　　　内閣官房内閣審
　　　　　　　議官　　　　　　　英　　浩道君
　　　　　　　内閣官房国際博
　　　　　　　覧会推進本部事
　　　　　　　務局次長　　　　　井上　　学君
　　　　　　　内閣府地方創生
　　　　　　　推進室次長　　　　布施田英生君
　　　　　　　警察庁警備局長　　原　　和也君
　　　　　　　デジタル庁統括
　　　　　　　官　　　　　　　　村上　敬亮君
　　　　　　　総務省大臣官房
　　　　　　　地域力創造審議
　　　　　　　官　　　　　　　　大村　慎一君
　　　　　　　総務省自治財政
　　　　　　　局長　　　　　　　原　　邦彰君
　　　　　　　総務省国際戦略
　　　　　　　局長　　　　　　　田原　康生君
　　　　　　　総務省総合通信
　　　　　　　基盤局長　　　　　竹村　晃一君
　　　　　　　総務省統計局長　　井上　　卓君
　　　　　　　総務省サイバー
　　　　　　　セキュリティ統
　　　　　　　括官　　　　　　　山内　智生君
　　　　　　　法務省人権擁護
　　　　　　　局長　　　　　　　松下　裕子君
　　　　　　　外務省大臣官房
　　　　　　　長　　　　　　　　志水　史雄君
　　　　　　　外務省大臣官房
　　　　　　　儀典長　　　　　　島田　丈裕君
　　　　　　　外務省大臣官房
　　　　　　　審議官　　　　　　原　　圭一君
　　　　　　　外務省アジア大
　　　　　　　洋州局長　　　　　船越　健裕君
　　　　　　　外務省アジア大
　　　　　　　洋州局南部アジ
　　　　　　　ア部長　　　　　　有馬　　裕君
　　　　　　　外務省国際協力
　　　　　　　局長　　　　　　　遠藤　和也君
　　　　　　　スポーツ庁次長　　角田　喜彦君
　　　　　　　厚生労働省健康
　　　　　　　局長　　　　　　　佐原　康之君
　　　　　　　農林水産省農産
　　　　　　　局長　　　　　　　平形　雄策君
　　　　　　　林野庁長官　　　　織田　　央君
　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　庁資源・燃料部
　　　　　　　長　　　　　　　　定光　裕樹君
　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　庁電力・ガス事
　　　　　　　業部長　　　　　　松山　泰浩君
　　　　　　　国土交通省大臣
　　　　　　　官房危機管理・
　　　　　　　運輸安全政策審
　　　　　　　議官　　　　　　　宮澤　康一君
　　　　　　　国土交通省大臣
　　　　　　　官房技術審議官　　佐藤　寿延君
　　　　　　　原子力規制委員
　　　　　　　会原子力規制庁
　　　　　　　原子力規制部長　　大島　俊之君
　　　　　　　防衛省大臣官房
　　　　　　　審議官　　　　　　茂木　　陽君
　　　　　　　防衛省防衛政策
　　　　　　　局長　　　　　　　増田　和夫君
　　　　　　　防衛省防衛政策
　　　　　　　局次長　　　　　　安藤　敦史君
　　　　　　　防衛省人事教育
　　　　　　　局長　　　　　　　町田　一仁君
　　　　　　　防衛省統合幕僚
　　　　　　　監部総括官　　　　大和　太郎君
　　　　　　　防衛装備庁長官　　土本　英樹君
　　　参考人
　　　　　　　全国霊感商法対
　　　　　　　策弁護士連絡会
　　　　　　　東京共同法律事
　　　　　　　務所弁護士　　　　木村　　壮君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○令和四年度一般会計補正予算（第２号）（内閣
　提出、衆議院送付）
○令和四年度特別会計補正予算（特第２号）（内
　閣提出、衆議院送付）
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○委員長（末松信介君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　令和四年度第二次補正予算二案審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（末松信介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
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○委員長（末松信介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　令和四年度第二次補正予算二案審査のため、本日の委員会に全国霊感商法対策弁護士連絡会・東京共同法律事務所弁護士木村壮君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（末松信介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────

○委員長（末松信介君）　令和四年度第二次補正予算二案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日及び明日の質疑は総括質疑方式で三百三十一分行うこととし、各会派への割当て時間は、自由民主党八十分、立憲民主・社民九十三分、公明党三十九分、日本維新の会四十七分、国民民主党・新緑風会二十四分、日本共産党二十四分、れいわ新選組十二分、ＮＨＫ党十二分、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
　速記を止めてください。
　　　〔速記中止〕

○委員長（末松信介君）　速記を起こしてください。
　　　　─────────────

○委員長（末松信介君）　令和四年度一般会計補正予算（第２号）、令和四年度特別会計補正予算（特第２号）、以上二案を一括して議題といたします。
　これより質疑に入ります。福山哲郎君。

○福山哲郎君　おはようございます。立憲民主党の福山哲郎です。よろしくお願い申し上げます。
　総理、外遊日程、いろいろこなしていただいて、御苦労さまでございました。ＡＳＥＡＮ、Ｇ20、ＡＰＥＣ、残念ながら、外遊の出発に際して葉梨法務大臣の更迭で政府専用機の出発を遅らせたと伺っております。このような政府専用機の出発を遅らせたような事例は、過去、我々の政権も含めてこの十年ほどでありましたでしょうか。お答えください。

○政府参考人（島田丈裕君）　お答えいたします。
　総理の外国訪問の出張を直前に遅らせた例を網羅的にお答えすることは困難でございますが、過去の例として、本年九月の第七十七回国連総会出席に際しまして、台風第十四号による被害状況を見極めるために出発を直前に遅らせた例があると承知しております。

○福山哲郎君　台風で出発を遅らせる、適切な判断だと思いますが、一件しかありません。
　航空自衛隊の諸君が懸命に任務に当たってくれています。危機管理用の予備機はどうしていましたか。

○政府参考人（大和太郎君）　お答え申し上げます。
　お尋ねの政府専用機の予備機につきましては、任務機と同様に羽田空港において待機し、十一月十二日に任務機に随伴して羽田空港を出発いたしました。

○福山哲郎君　何時の出発の予定が何時まで遅れたんでしょうか。

○政府参考人（島田丈裕君）　お答えいたします。
　元々の出発予定時刻は十一月十一日十五時でございましたが、十二日一時出発に変更となったものでございます。

○福山哲郎君　総理、何で出発変更されたんですか。

○内閣総理大臣（岸田文雄君）　今もそうですが、当時国会は開会中でありました。国会の審議を円滑に進めるために、この大臣の、大臣をどのように処するのか、これについて議論が行われ、それに対する対応ということで時間を要した次第であります。

○福山哲郎君　葉梨法務大臣更迭のために出発を遅らせた。この出発を遅らせたことで、どこの国との首脳会談が穴が空いたんでしょうか。

○内閣総理大臣（岸田文雄君）　ベトナム、ブルネイ、ラオス、三か国との会談にこの時間、日程の変更を行うこととなりました。

○福山哲郎君　いや、会談はキャンセルになっていますね。立ち話に変更になっているところありますね。

○内閣総理大臣（岸田文雄君）　委員も官房副長官や外務副大臣を経験されておられるんで外国の会議の事情はよく承知されていると思いますが、大きな会議の前後には調整時間が取られます。その時間を活用して、ベトナム、ブルネイ、ラオス、三か国については、会談であったり懇談であったり、様々な形で時間を取り、意思疎通を図りました。当初の目的は、この三か国について、しっかり果たすことができたと考えています。

○福山哲郎君　私が外務省から聞いているところによれば、ベトナムは何とか会談ができたけど、ラオス、ブルネイはキャンセルして立ち話だったということだというふうに思います。
　総理、これ相手がアメリカや中国やフランスだったらキャンセルしていましたか。

○内閣総理大臣（岸田文雄君）　これは仮定の話を申し上げることはできませんが、これは、国内における様々な政策課題と外交日程、これらを比較し、総合的に判断すべきことであると思います。

○福山哲郎君　相手国は、法務大臣更迭でずらされて自分の国との会談をキャンセルされたって分かっていますよ。失礼じゃないですか、これ。
　私、実は、総理が言ってくれたので、官房副長官のときに総理と一緒に、六十六回ほど首脳会談一緒に行きました。唯一中国がドタキャンしたんです。そのときに、日本の尖閣の防衛について、その会談の場所とは別の国でクリントン国務長官が、安保五条、安保条約の適用を尖閣にするという発言をクリントン当時の国務長官がされて、中国はそれを聞いてキャンセルしたんですね。非常に政治的な状況でした。
　それはね、首脳会談キャンセルするってよっぽどですよ。相手、主権国家ですよ、小さかろうが、どんな国だろうが。それを国内事情の法務大臣更迭でずらすって大変失礼だと思うし、政府専用機は、自衛隊の諸君もずっと待っているんです。この十年、そんなことで政府専用機の出発を遅らせた総理いないんですよ。
　これ、私、本当に失礼だと思いますよ。プーチン大統領が首脳会談に遅刻するって、我々本当に立腹しているじゃないですか。これ何ですか、これ。

○内閣総理大臣（岸田文雄君）　首脳会談の調整について、これもう委員よく御案内かと思いますが、大きな会議が連続して行われる、それに付随する首脳会談につきましては、まあ日程は言わば走りながら調整する、日程が進む中で調整をし続けて確定していくものであります。
　御指摘のように、当初の日程について影響が出たわけでありますが、その後の様々な日程の中で実質的に果たすべき成果については様々な形で吸収をし、そして目的が達することができたと考えています。
　こうしたこの外交日程の調整のありようの中で様々なやり取りが行われたということであります。これは今までも、この今までの国際会議においても通常行われることであり、この辺につきましては、相手方に丁寧に事情を説明し、理解を得、協力を得たものであります。

○福山哲郎君　法務大臣更迭だから遅れましたなんて、そんな事情を説明するわけないじゃないですか。ばかなこと言わないでください。
　官房副長官、副長官が総理に随行する意味合いは何ですか。

○内閣官房副長官（磯崎仁彦君）　お答えいたします。
　総理大臣が行う海外出張への官房副長官の同行、これは主に総理大臣の業務の補佐、対外発信及び危機管理といった重要な意義があるというふうに考えております。

○福山哲郎君　この一週間の外遊で随行するはずの副長官が随行していない期間がありました。磯崎副長官はなぜ途中で帰国したのか、なぜ行くはずだった木原副長官は行かなかったのか、総理、お答えください。

○内閣総理大臣（岸田文雄君）　元々今回の出張予定はかなり長期間にわたるものでありました。そして、そのため、当初から、国会対応等に遺漏が生じないように、外遊中、途中で両副長官が入れ替わることを予定しておりました。そして、その後、この状況に、状況判断といたしまして、内閣官房副長官として官房長官を補佐する立場から、国会等の連絡調整を行うことも副長官の重要な職務であるというこの判断の下、両官房副長官は、被害者救済新法の調整を始め、国会対応に万全を期すためにこの首脳会議には出席しなかった、こうした経緯であったということであります。

○福山哲郎君　副長官が随行しなかった例はこの十年ほどでありますか。

○政府参考人（志水史雄君）　お答え申し上げます。
　過去十年間の総理の外国出張のうち、二〇一五年、平成二十七年三月に、当時の安倍総理が故リー・クアンユー元シンガポール首相の国葬に出席するためシンガポールに出張した際、当時の官房副長官が同行していなかったと承知しております。