予算委員会

令和二年三月二十六日（木曜日）
　　　午前九時一分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　三月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　石橋　通宏君　　　　　小西　洋之君
　　　　　田島麻衣子君　　　　　石川　大我君
　　　　　三浦　信祐君　　　　　高瀬　弘美君
　　　　　紙　　智子君　　　　　武田　良介君
　三月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　横沢　高徳君　　　　　徳永　エリ君
　　　　　岩渕　　友君　　　　　井上　哲士君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　金子原二郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　福岡　資麿君
　　　　　　　　　　　　　　　　三宅　伸吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　修路君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　ゆうこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田　昌良君
　　　　　　　　　　　　　　　　浅田　　均君
　　　　　　　　　　　　　　　　山添　　拓君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　青山　繁晴君
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　正弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　克巳君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野田紀美君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野　泰正君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　房江君
　　　　　　　　　　　　　　　　こやり隆史君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀友一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　正久君
　　　　　　　　　　　　　　　　高野光二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋はるみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　滝沢　　求君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　松川　るい君
　　　　　　　　　　　　　　　　元榮太一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　有田　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　孝恵君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　大我君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩村あやか君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉尾　秀哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　まみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢田わか子君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　孝江君
　　　　　　　　　　　　　　　　里見　隆治君
　　　　　　　　　　　　　　　　高瀬　弘美君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　苗子君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　　　　　　　　　　　　　　武田　良介君
　　　国務大臣
　　　　　　　財務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（金融）
　　　　　　　）　　　　　　　　麻生　太郎君
　　　　　　　総務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（マイナ
　　　　　　　ンバー制度））　　高市　早苗君
　　　　　　　法務大臣　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　文部科学大臣
　　　　　　　国務大臣　　　　　萩生田光一君
　　　　　　　厚生労働大臣
　　　　　　　国務大臣　　　　　加藤　勝信君
　　　　　　　国土交通大臣
　　　　　　　国務大臣　　　　　赤羽　一嘉君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣官房長官）　菅　　義偉君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（防災）
　　　　　　　）　　　　　　　　武田　良太君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（沖縄及
　　　　　　　び北方対策、消
　　　　　　　費者及び食品安
　　　　　　　全、少子化対策
　　　　　　　、海洋政策））　　衛藤　晟一君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（クール
　　　　　　　ジャパン戦略、
　　　　　　　知的財産戦略、
　　　　　　　科学技術政策、
　　　　　　　宇宙政策））　　　竹本　直一君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（経済財
　　　　　　　政政策））　　　　西村　康稔君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（規制改
　　　　　　　革、地方創生）
　　　　　　　）　　　　　　　　北村　誠吾君
　　　副大臣
　　　　　　　財務副大臣　　　　藤川　政人君
　　　　　　　厚生労働副大臣　　橋本　　岳君
　　　大臣政務官
　　　　　　　文部科学大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　佐々木さやか君
　　　　　　　厚生労働大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　自見はなこ君
　　　政府特別補佐人
　　　　　　　人事院総裁　　　　一宮なほみ君
　　　　　　　内閣法制局長官　　近藤　正春君
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　岡村　隆司君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　藤井　亮二君
　　　政府参考人
　　　　　　　内閣法制局第二
　　　　　　　部長　　　　　　　木村　陽一君
　　　　　　　人事院事務総局
　　　　　　　職員福祉局長　　　合田　秀樹君
　　　　　　　人事院事務総局
　　　　　　　給与局長　　　　　松尾恵美子君
　　　　　　　内閣府大臣官房
　　　　　　　総括審議官　　　　渡邉　　清君
　　　　　　　内閣府政策統括
　　　　　　　官　　　　　　　　青柳　一郎君
　　　　　　　内閣府宇宙開発
　　　　　　　戦略推進事務局
　　　　　　　長　　　　　　　　松尾　剛彦君
　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　露木　康浩君
　　　　　　　警察庁交通局長　　北村　博文君
　　　　　　　総務省自治行政
　　　　　　　局選挙部長　　　　赤松　俊彦君
　　　　　　　総務省自治財政
　　　　　　　局長　　　　　　　内藤　尚志君
　　　　　　　法務省大臣官房
　　　　　　　長　　　　　　　　伊藤　栄二君
　　　　　　　法務省刑事局長　　川原　隆司君
　　　　　　　財務省大臣官房
　　　　　　　長　　　　　　　　茶谷　栄治君
　　　　　　　財務省主計局長　　太田　　充君
　　　　　　　財務省理財局長　　可部　哲生君
　　　　　　　文部科学省大臣
　　　　　　　官房文教施設企
　　　　　　　画・防災部長　　　山崎　雅男君
　　　　　　　文部科学省高等
　　　　　　　教育局長　　　　　伯井　美徳君
　　　　　　　厚生労働省大臣
　　　　　　　官房審議官　　　　岸本　武史君
　　　　　　　厚生労働省医政
　　　　　　　局長　　　　　　　吉田　　学君
　　　　　　　厚生労働省健康
　　　　　　　局長　　　　　　　宮嵜　雅則君
　　　　　　　厚生労働省医薬
　　　　　　　・生活衛生局長　　鎌田　光明君
　　　　　　　厚生労働省社会
　　　　　　　・援護局障害保
　　　　　　　健福祉部長　　　　橋本　泰宏君
　　　　　　　厚生労働省保険
　　　　　　　局長　　　　　　　浜谷　浩樹君
　　　　　　　経済産業省大臣
　　　　　　　官房技術総括・
　　　　　　　保安審議官　　　　小澤　典明君
　　　　　　　国土交通省水管
　　　　　　　理・国土保全局
　　　　　　　長　　　　　　　　五道　仁実君
　　　　　　　国土交通省自動
　　　　　　　車局長　　　　　　一見　勝之君
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　　本日の会議に付した案件
○令和二年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送
　付）
○令和二年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送
　付）
○令和二年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議
　院送付）
　　　　─────────────

○委員長（金子原二郎君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　令和二年度総予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、一般質疑を六十分間行うこととし、各会派への割当て時間は、立憲・国民．新緑風会・社民三十六分、公明党八分、日本維新の会八分、日本共産党八分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
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○委員長（金子原二郎君）　令和二年度一般会計予算、令和二年度特別会計予算、令和二年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　これより質疑を行います。小西洋之君。

○小西洋之君　立憲・国民．新緑風会・社民の小西洋之でございます。
　冒頭、昨晩の小池都知事の緊急記者会見について官房長官に伺います。
　二十六、二十七の自宅勤務や、夜間あるいは週末の外出の自粛を呼びかける記者会見でございましたけれども、これについての政府の見解をお願いいたします。

○国務大臣（菅義偉君）　現在の我が国の状況については、十九日の専門家の見解では、爆発的な感染拡大には進んでおらず、引き続き持ちこたえているものの、同時に、今後、地域において感染源が分からない患者数が継続して増加をし、こうした地域が全国的に拡大すれば爆発的な感染拡大を伴う大規模流行につながりかねないというものであり、依然として警戒が必要な状況にある、これが十九日の専門家の皆さんの御意見でありました。
　東京都におきましては、昨日、これまで最高となる四十例を超える陽性が確認をされ、小池知事が緊急記者会見を行い、夜間、週末の外出自粛を含め、都民への要請を行ったものだというふうに承知しています。
　知事が外出自粛を要請した北海道においては、専門家会議の見解でも、道民の皆さんが日常生活の行動を変容させ、事業者の方が迅速に対策を講じられたことについては急速な感染拡大の防止という観点から見て一定の効果があった、このように判断をされております。
　今がまさに国内の急速な感染拡大を回避するために極めて重要な時期であるとの認識の下に、知事は昨日会見をされたというふうに思っています。国と自治体で協力をし、連携をし、感染拡大の防止に全力で取り組んでいきたい、このように思います。

○小西洋之君　今の答弁は、小池都知事のその方針について、要請について政府としても賛同すると、そういう趣旨でしょうか。

○国務大臣（菅義偉君）　そのとおりであります。

○小西洋之君　さきに成立しました新型コロナウイルスの対策の特措法、インフルの特措法ですけれども、政府対策本部の規定がございます。
　こうした事態を踏まえて、政府対策本部の設置について何か政府として考えて、検討されていますでしょうか。

○国務大臣（菅義偉君）　政府対策本部につきましては、特措法において、コロナウイルス感染症の蔓延のおそれが高いと認めるときとして厚生労働大臣が内閣総理大臣に報告した場合に設置をされることにされております。厚生労働大臣において専門家の意見も聞きながら適切に判断をされる、このように思っています。

○小西洋之君　昨晩の都知事の記者会見ですが、緊急のものであったと思いますが、事前に政府との相談、調整はありましたでしょうか。

○国務大臣（菅義偉君）　知事自身も、昨日四十人を超える陽性がありましたので、そうしたことを行うというのは、当然政府も承知をしておりました。

○小西洋之君　いつぐらいに都から相談、調整がありましたでしょうか。

○国務大臣（菅義偉君）　いつ頃という具体的なことは今承知をしていませんけれども、夕方の段階で四十人を超えたという中で、そうしたことは承知しております。

○小西洋之君　官房長官が聞いたのはいつですか、初めて聞いたのは。

○国務大臣（菅義偉君）　たしか夕刻だったと思います。

○小西洋之君　この度のことですけど、経済的にも大きな影響が予想されるところでございます。本予算、また、本予算では全然足りないと思いますが、補正も含めてしっかりとした対策をしなければいけないというふうに思います。
　森友の事件の方に質問移ります。
　配付資料の、三ページ、白い紙ですね、御覧をいただきたいと思います。
　今日発売の週刊誌での中身でございますけれども、自殺なさった近畿財務局の職員の赤木さんが、改ざんの経緯と改ざんの内容について克明に記したファイルを作っていたと、それを検察に渡したという赤木さんの上司の方の証言がございます。何がどういう本省の指示であったか、修正前と修正後、何回やり取りをしたようなやつがファイリングされていて、ぱっと見ただけで分かるように整理されている。
　法務省、検察に聞きますけれども、このファイルをお持ちでしょうか。

○政府参考人（川原隆司君）　お答え申し上げます。
　お尋ねは個別事件における捜査の具体的内容に関わる事柄でございますので、お答えを差し控えさせていただきます。

○小西洋之君　財務省はこのファイルの存在を認識したことはありますか。

○政府参考人（可部哲生君）　お答えいたします。
　今委員から御指摘がございましたファイルにつきましては、原告の代理人が訴訟の中で提起をするというふうにおっしゃっておられるというふうに承知をしております。
　現時点におきまして訴状が接到していないと承知しておりまして、中身を確認しておりませんことから、コメントは差し控えさせていただきたいと存じます。

○小西洋之君　私は、訴状の中身じゃなくて、報道に基づいて聞いております。もう一度答えてください。財務省としてファイルの存在を認識していたことはございますか。

○政府参考人（可部哲生君）　お答えいたします。
　原告側が提訴なさったという報道がある中で、本件につきましては、訴訟の対応に関わる可能性が高く、現時点において訴状が接到していないと承知しておりますので、内容を確認しておりませんことから、コメントは差し控えさせていただきたいと存じます。

○小西洋之君　改ざんの真実について、国会の国政調査の一環でございますけれども、こうした質問もですね、国政調査が訴訟よりも劣後する理由を答えてください。

○政府参考人（可部哲生君）　お答えいたします。
　現在、民事訴訟が提起されたという報道がされておりまして、その中で、その訴訟の対応に関わる内容についてのお尋ねでございますので、それにつきまして国側の対応をこの場で明らかにすることは適切ではないというふうに考えております。

○小西洋之君　かつて、佐川局長らが起訴されたときも、こうした事項については政府は答弁をしていました。
　起訴で答弁して、なぜ訴訟で答弁しないのか、論理的に答えてください。

○政府参考人（可部哲生君）　お答えいたします。
　民事訴訟におきまして、報道されているとおりであるとすれば、国側が被告という立場で原告から本件について訴訟の中でお尋ねを受けるということになる、ということになると思います。そうしたときに、国側がどういう対応をするのかということをこの場で明らかにすることは適切ではないということを申し上げております。ヤジ

○委員長（金子原二郎君）　速記止めて。
　　　〔速記中止〕

○委員長（金子原二郎君）　速記を起こしてください。

○政府参考人（可部哲生君）　お答えいたします。
　原告の代理人がおっしゃっているファイルやメモが何を指すのかは不明でございますけれども、いずれにしても、訴訟の中でそれについて問題提起をするというふうにおっしゃっていると承知していますので、訴訟対応に関わることでございますので、コメントを差し控えさせていただきたいと存じます。

○小西洋之君　今このファイルのことを不明と言いましたけれども、財務省としてこうしたファイルを探したことはあるんですか、野党合同ヒアリングでも何度も聞かれていますけれども。

○政府参考人（可部哲生君）　お答えいたします。
　現時点において訴状が接到しておりませんので、ファイルやメモが何を指すのかは不明でございます。
　他方で、三十年六月に公表させていただいた調査報告書では、文書改ざんなどの一連の問題について、財務省としても説明責任を果たす観点から、本省大臣官房の人事担当部局を中心に、職員からの聞き取りや関連文書や職員のコンピューターなどの確認をできる限り行った結果を取りまとめさせていただいております。