内閣委員会

昭和三十九年十二月十八日（金曜日）
　　　午前十一時十三分開議
　出席委員
　　　委員長　河本　敏夫君
　　　理事　伊能繁次郎君　理事　佐々木義武君
　　　理事　辻　　寛一君　理事　内藤　　隆君
　　　理事　永山　忠則君　理事　石橋　政嗣君
　　　理事　田口　誠治君　理事　山内　　広君
　　　　　　井原　岸高君　　　　高瀬　　傳君
　　　　　　竹内　黎一君　　　　塚田　　徹君
　　　　　　綱島　正興君　　　　野呂　恭一君
　　　　　　橋本龍太郎君　　　　八田　貞義君
　　　　　　福田　　一君　　　　藤尾　正行君
　　　　　　保科善四郎君　　　　前田　正男君
　　　　　　湊　　徹郎君　　　　渡辺美智雄君
　　　　　茜ケ久保重光君　　　　稻村　隆一君
　　　　　　大出　　俊君　　　　中村　高一君
　　　　　　楢崎弥之助君　　　　村山　喜一君
　　　　　　受田　新吉君　　　　山下　榮二君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣　小泉　純也君
　出席政府委員
　　　　　　　　内閣法制局長官　高辻　正巳君
　　　　　　　　国防会議事務局
　　　　　　　　長　　　　　　　北村　　隆君
　　　　　　　　防衛政務次官　　高橋清一郎君
　　　　　　　　防衛庁参事官　　麻生　　茂君
　　　　　　　　防衛庁参事官
　　　　　　　　（長官官房長）　小幡　久男君
　　　　　　　　防衛庁参事官
　　　　　　　　（防衛局長）　　海原　　治君
　　　　　　　　防衛庁参事官
　　　　　　　　（人事局長）　　堀田　政孝君
　　　　　　　　防衛庁参事官
　　　　　　　　（経理局長）　　大村　筆雄君
　　　　　　　　防衛施設庁長官　小野　　裕君
　　　　　　　　総理府技官
　　　　　　　　（科学技術庁原
　　　　　　　　子力局長）　　　村田　　浩君
　委員外の出席者
　　　　　　　　防衛庁参事官　　志賀　清二君
　　　　　　　　防衛庁参事官
　　　　　　　　（教育局長）　　島田　　豊君
　　　　　　　　防衛庁参事官
　　　　　　　　（装備局長）　　国井　　眞君
　　　　　　　　防衛庁書記官
　　　　　　　　（装備局調達補
　　　　　　　　給課長）　　　　村上信二郎君
　　　　　　　　文部事務官
　　　　　　　　（大学学術局審
　　　　　　　　議官）　　　　　岡野　　澄君
　　　　　　　　文部事務官
　　　　　　　　大学学術局学
　　　　　　　　術課長）　　　　吉里　邦夫君
　　　　　　　　運輸事務官
　　　　　　　　（航空局長）　　栃内　一彦君
　　　　　　　　専　　門　　員　加藤　重喜君
　　　　—————————————
十二月十八日
　委員大平正芳君、綱島正興君、福田一君及び山
　田長司君辞任につき、その補欠として竹内黎一
　君、渡辺美智雄君、橋本龍太郎君及び楢崎弥之
　助君が議長の指名で委員に選任された。
同日
　委員竹内黎一君、橋本龍太郎君、渡辺美智雄君
　及び楢崎弥之助君辞任につき、その補欠として
　大平正芳君、福田一君、綱島正興君及び山田長
　司君が議長の指名で委員に選任された。
　　　　—————————————
十二月十七日
　建設省設置法の一部を改正する法律案（第四十
　六回国会閣法第二六号）（参議院送付）
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法
　律案（第四十六回国会閣法第一一七号）（参議
　院送付）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法
　律案（第四十六回国会閣法第一一七号）（参議
　院送付）
　閉会中審査に関する件
　請願（別紙）
　　一　公務員賃金に関する請願（河野正君紹
　　　　介）（第一号）
　　二　旧軍人等の恩給に関する請願外三件（亀
　　　　山孝一君紹介）（第二号）
　　三　同外一件（田口長治郎君紹介）（第三
　　　　号）
　　四　同（田中伊三次君紹介）（第四号）
　　五　同外一件（中島茂喜君紹介）（第五号）
　　六　同外十件（森下元晴君紹介）（第六号）
　　七　同（秋田大助君紹介）（第二二号）
　　八　同（上村千一郎君紹介）（第二三号）
　　九　同外三百六十件（黒金泰美君紹介）（第
　　　　二四号）
　一〇　同外一件（進藤一馬君紹介）（第二五
　　　　号）
　一一　同外二件（田中彰治君紹介）（第二六
　　　　号）
　一二　同外三十八件（谷垣專一君紹介）（第二
　　　　七号）
　一三　同（内藤隆君紹介）（第二八号）
　一四　同（中島茂喜君紹介）（第二九号）
　一五　同外十二件（前田正男君紹介）（第三〇
　　　　号）
　一六　同外四件（渡海元三郎君紹介）（第三一
　　　　号）
　一七　同外一件（荒木萬壽夫君紹介）（第六四
　　　　号）
　一八　同外九件（有田喜一君紹介）（第六五
　　　　号）
　一九　同（池田清志君紹介）（第六六号）
　二〇　同外三件（大久保武雄君紹介）（第六七
　　　　号）
　二一　同外九件（大坪保雄君紹介）（第六八
　　　　号）
　二二　同（金子岩三君紹介）（第六九号）
　二三　同外二十一件（田中龍夫君紹介）（第七
　　　　〇号）
　二四　同外十一件（武市恭信君紹介）（第七一
　　　　号）
　二五　同外十三件（二階堂進君紹介）（第七二
　　　　号）
　二六　同（野見山清造君紹介）（第七三号）
　二七　同（福井勇君紹介）（第七四号）
　二八　同（三原朝雄君紹介）（第七五号）
　二九　同外四件（渡辺榮一君紹介）（第七六
　　　　号）
　三〇　同（渡辺美智雄君紹介）（第七七号）
　三一　同外二件（赤城宗徳君紹介）（第九三
　　　　号）
　三二　同（池田清志君紹介）（第九四号）
　三三　同外七件（小笠公韶君紹介）（第九五
　　　　号）
　三四　同（小川半次君紹介）（第九六号）
　三五　同外一件（川野芳滿君紹介）（第九七
　　　　号）
　三六　同（小金義照君紹介）（第九八号）
　三七　同外二件（小坂善太郎君紹介）（第九九
　　　　号）
　三八　同外三件（進藤一馬君紹介）（第一〇〇
　　　　号）
　三九　同外四十五件（砂原格君紹介）（第一〇
　　　　一号）
　四〇　同（高橋清一郎君紹介）（第一〇二号）
　四一　同外六件（千葉三郎君紹介）（第一〇三
　　　　号）
　四二　同外二十八件（床次徳二君紹介）（第一
　　　　〇四号）
　四三　同外一件（古井喜實君紹介）（第一〇五
　　　　号）
　四四　同（増田甲子七君紹介）（第一〇六号）
　四五　同外百九十六件（松澤雄藏君紹介）（第
　　　　一〇七号）
　四六　同外三件（三池信君紹介）（第一〇八
　　　　号）
　四七　同（池田清志君紹介）（第二六七号）
　四八　同（今松治郎君紹介）（第二六八号）
　四九　同外四件（小川平二君紹介）（第二六九
　　　　号）
　五〇　同（小沢辰男君紹介）（第二七〇号）
　五一　同外三件（坊秀男君紹介）（第二七一
　　　　号）
　五二　同外一件（加藤高藏君紹介）（第二七二
　　　　号）
　五三　同外一件（唐澤俊樹君紹介）（第二七三
　　　　号）
　五四　同外六件（河本敏夫君紹介）（第二七四
　　　　号）
　五五　同外十七件（細田吉藏君紹介）（第二七
　　　　五号）
　五六　同（森下國雄君紹介）（第二七六号）
　五七　同（小川平二君紹介）（第二九二号）
　五八　同外十七件（高瀬傳君紹介）（第二九三
　　　　号）
　五九　同外十七件（谷川和穗君紹介）（第二九
　　　　四号）
　六〇　恩給（共済年金）の格差是正に関する請
　　　　願外三件（砂田重民君紹介）（第七号）
　六一　同外五件（渡海元三郎君紹介）（第三二
　　　　号）
　六二　同（堀川恭平君紹介）（第一一〇号）
　六三　在外私有財産補償促進に関する請願（天
　　　　野光晴君紹介）（第八号）
　六四　特高罷免及び武徳会追放等による警察退
　　　　職者救済に関する請願（亀山孝一君紹
　　　　介）（第九号）
　六五　恩給法の改正に関する請願（田中彰治君
　　　　紹介）（第四五号）
　六六　憲法改正に関する請願（金子岩三君紹
　　　　介）（第七八号）
　六七　同（綱島正興君紹介）（第七九号）
　六八　公務員の給与改定に関する請願（沢田政
　　　　治君紹介）（第一〇九号）
　六九　国立大学教官の待遇改善に関する請願
　　　　（坂田道太君紹介）（第二七七号）
　七〇　公務員賃金引き上げに関する請願（湯山
　　　　勇君紹介）（第二七八号）
　七一　旧軍人等の恩給に関する請願（池田清志
　　　　君紹介）（第三〇七号）
　七二　同（小川半次君紹介）（第三〇八号）
　七三　同外五件（瀬戸山三男君紹介）（第三〇
　　　　九号）
　七四　同外一件（田中龍夫君紹介）（第三一〇
　　　　号）
　七五　同外十七件（竹下登君紹介）（第三一一
　　　　号）
　七六　同（谷垣專一君紹介）（第三一二号）
　七七　同外二件（坊秀男君紹介）（第三一三
　　　　号）
　七八　同（池田清志君紹介）（第三四二号）
　七九　同（西村直己君紹介）（第三四三号）
　八〇　同外二件（松山千惠子君紹介）（第三四
　　　　四号）
　八一　同（池田清志君紹介）（第三七二号）
　八二　同（中村幸八君紹介）（第三七三号）
　八三　同外六件（藤本孝雄君紹介）（第三七四
　　　　号）
　八四　同（森下國雄君紹介）（第三七五号）
　八五　同外三件（有田喜一君紹介）（第三七六
　　　　号）
　八六　同（池田清志君紹介）（第三九二号）
　八七　同（始関伊平君紹介）（第三九三号）
　八八　同外二件（小笠公韶君紹介）（第四〇一
　　　　号）
　八九　同（正力松太郎君紹介）（第四〇二号）
　九〇　同外一件（田川誠一君紹介）（第四〇三
　　　　号）
　九一　同外四件（山崎巖君紹介）（第四〇四
　　　　号）
　九二　同（池田清志君紹介）（第四二一号）
　九三　同外一件（谷垣專一君紹介）（第四二二
　　　　号）
　九四　同外四件（藤井勝志君紹介）（第四二三
　　　　号）
　九五　同（池田清志君紹介）（第四四〇号）
　九六　同（小川半次君紹介）（第四四一号）
　九七　同外十三件（小平久雄君紹介）（第四四
　　　　二号）
　九八　同（田中伊三次君紹介）（第四四三号）
　九九　同外一件（登坂重次郎君紹介）（第四四
　　　　四号）
一〇〇　同（相川勝六君紹介）（第四六六号）
一〇一　同（大倉三郎君紹介）（第四六七号）
一〇二　同外三件（加藤高藏君紹介）（第四六八
　　　　号）
一〇三　同（賀屋興宣君紹介）（第四六九号）
一〇四　同（小山長規君紹介）（第四七〇号）
一〇五　同（坂田英一君紹介）（第四七一号）
一〇六　同外三件（園田直君紹介）（第四七二
　　　　号）
一〇七　同（高橋禎一君紹介）（第四七三号）
一〇八　同外四件（松山千惠子君紹介）（第四七
　　　　四号）
一〇九　同外六件（川崎秀二君紹介）（第五一〇
　　　　号）
一一〇　同外三件（中山榮一君紹介）（第五一一
　　　　号）
一一一　同外六件（丹羽喬四郎君紹介）（第五一
　　　　二号）
一一二　同（小島徹三君紹介）（第五一三号）
一一三　同外四十一件（荒舩清十郎君紹介）（第
　　　　五二五号）
一一四　同外十五件（大泉寛三君紹介）（第五二
　　　　六号）
一一五　同（上林山榮吉君紹介）（第五二七号）
一一六　同（亘四郎君紹介）（第五二八号）
一一七　同外一件（上林山榮吉君紹介）（第五四
　　　　四号）
一一八　恩給（共済年金）の格差是正に関する請
　　　　願外二件（河本敏夫君紹介）（第三一四
　　　　号）
一一九　同外一件（有田喜一君紹介）（第三七七
　　　　号）
一二〇　同（砂田重民君紹介）（第四一九号）
一二一　同外一件（渡海元三郎君紹介）（第四四
　　　　五号）
一二二　同（高橋禎一君紹介）（第四七五号）
一二三　同外四件（小島徹三君紹介）（第五一四
　　　　号）
一二四　特高罷免及び武徳会追放等による警察退
　　　　職者救済に関する請願（砂原格君紹介）
　　　　（第三一七号）
一二五　同（逢澤寛君紹介）（第三五三号）
一二六　同（三池信君紹介）（第四八二号）
一二七　公務員の賃金引き上げ等に関する請願
　　　　（野原覺君紹介）（第三七一号）
一二八　同（平林剛君紹介）（第四〇五号）
一二九　恩給、年金受給者の処遇改善に関する請
　　　　願（有田喜一君紹介）（第三七八号）
一三〇　元満州国等政府職員の恩給に関する請願
　　　　（櫻内義雄君紹介）（第三七九号）
一三一　憲法の改正に関する請願（中澤茂一君紹
　　　　介）（第三八〇号）
一三二　靖国神社の国家護持に関する請願（藤井
　　　　勝志君紹介）（第四二〇号）
一三三　退職公務員の処遇改善に関する請願（池
　　　　田清志君紹介）（第四五三号）
一三四　公務扶助料増額に関する請願（池田清志
　　　　君紹介）（第四五四号）
一三五　憲法改正に関する請願外二件（白浜仁吉
　　　　君紹介）（第五〇八号）
一三六　農林省蚕糸局の機構縮小反対に関する請
　　　　願外一件（上村千一郎君紹介）（第五〇
　　　　九号）
一三七　同（上村千一郎君紹介）（第五二九号）
一三八　同外一件（上村千一郎君紹介）（第五四
　　　　九号）
一三九　同外五件（中垣國男君紹介）（第五八七
　　　　号）
一四〇　同外一件（渡辺美智雄君紹介）（第六六
　　　　八号）
一四一　同（上村千一郎君紹介）（第六六九号）
一四二　同（小平久雄君紹介）（第七〇九号）
一四三　同（森下國雄君紹介）（第七一〇号）
一四四　同外一件（森山欽司君紹介）（第七一一
　　　　号）
一四五　同（上村千一郎君紹介）（第七八〇号）
一四六　同（亘四郎君紹介）（第七八一号）
一四七　旧軍人等の恩給に関する請願（高見三郎
　　　　君紹介）（第五五〇号）
一四八　同（竹山祐太郎君紹介）（第五五一号）
一四九　同外六件（羽田武嗣郎君紹介）（第五五
　　　　二号）
一五〇　同外十四件（橋本龍太郎君紹介）（第五
　　　　五三号）
一五一　同（上林山榮吉君紹介）（第五八二号）
一五二　同（塚原俊郎君紹介）（第五八三号）
一五三　同外一件（野田武夫君紹介）（第五八四
　　　　号）
一五四　同外九件（福永健司君紹介）（第五八五
　　　　号）
一五五　同外一件（小川平二君紹介）（第七〇一
　　　　号）
一五六　同（上林山榮吉君紹介）（第七〇二号）
一五七　同外二件（谷垣專一君紹介）（第七〇三
　　　　号）
一五八　同（塚原俊郎君紹介）（第七〇四号）
一五九　同（森下國雄君紹介）（第七〇五号）
一六〇　同外一件（池田清志君紹介）（第七〇六
　　　　号）
一六一　同（上林山榮吉君紹介）（第七三一号）
一六二　元満州国等政府職員の恩給に関する請願
　　　　（福永健司君紹介）（第五八六号）
一六三　恩給（共済年金）の格差是正に関する請
　　　　願（島上善五郎君紹介）（第五八八号）
一六四　同外一件（井岡大治君紹介）（第六七六
　　　　号）
一六五　同（砂田重民君紹介）（第七〇八号）
一六六　同外四件（井岡大治君紹介）（第七七九
　　　　号）
一六七　公務員の賃金引き上げ等に関する請願
　　　　（島上善五郎君紹介）（第六七七号）
一六八　平和の日制定に関する請願（西村関一君
　　　　紹介）（第六七八号）
一六九　公務員の給与改定に関する請願（山内広
　　　　君紹介）（第六七九号）
一七〇　公務扶助料増額に関する請願（池田清志
　　　　君紹介）（第七〇七号）
一七一　金鵄勲章年金復活に関する請願（池田清
　　　　志君紹介）（第七三二号）
一七二　恩給（共済年金）の格差是正に関する請
　　　　願（大出俊君紹介）（第八三四号）
一七三　同（野間千代三君紹介）（第八三五号）
一七四　人事院勧告完全実施に関する請願外八十
　　　　二件（中村重光君紹介）（第八三六号）
一七五　旧軍人等の恩給に関する請願外三十二件
　　　　（青木正君紹介）（第八六七号）
一七六　同（秋田大助君紹介）（第八六八号）
一七七　同（大竹太郎君紹介）（第八六九号）
一七八　同外一件（上林山榮吉君紹介）（第八七
　　　　〇号）
一七九　同（渡海元三郎君紹介）（第八七一号）
一八〇　同外四件（岩動道行君紹介）（第八九七
　　　　号）
一八一　同（遠藤三郎君紹介）（第八九八号）
一八二　同外一件（岡崎英城君紹介）（第八九九
　　　　号）
一八三　同外一件（上林山榮吉君紹介）（第九〇
　　　　〇号）
一八四　同（小坂善太郎君紹介）（第九〇一号）
一八五　同外一件（田川誠一君紹介）（第九〇二
　　　　号）
一八六　同（田中彰治君紹介）（第九〇三号）
一八七　同（塚田徹君紹介）（第九〇四号）
一八八　同（上林山榮吉君紹介）（第九四一号）
一八九　同（河本敏夫君紹介）（第九四二号）
一九〇　農林省蚕糸局の機構縮小反対に関する請
　　　　願外一件（江崎真澄君紹介）（第八七二
　　　　号）
一九一　同外一件（塚田徹君紹介）（第八七三
　　　　号）
一九二　同外九件（浦野幸男君紹介）（第九〇五
　　　　号）
一九三　同外一件（江崎真澄君紹介）（第九〇六
　　　　号）
一九四　同（仮谷忠男君紹介）（第九〇七号）
一九五　同（天野光晴君紹介）（第九四六号）
一九六　同（伊東正義君紹介）（第九四七号）
一九七　同（野口忠夫君紹介）（第九四八号）
一九八　同外十件（福井勇君紹介）（第九四九
　　　　号）
一九九　同（福田赳夫君外四名紹介）（第九五〇
　　　　号）
二〇〇　同（保科善四郎君紹介）（第九五一号）
二〇一　同（湊徹郎君紹介）（第九五二号）
二〇二　同（粟山秀君紹介）（第九五三号）
二〇三　旧軍人等の恩給に関する請願（有田喜一
　　　　君紹介）（第八九六号）
二〇四　公務員の賃金引き上げ等に関する請願（
　　　　村山喜一君紹介）（第九〇八号）
二〇五　米空軍板付飛行場内の用地買収に関する
　　　　請願（進藤一馬君紹介）（第九四三号）
二〇六　同（中島茂喜君紹介）（第九四四号）
二〇七　同（中村寅太君紹介）（第九四五号）
二〇八　臨時行政調査会の答申及び国家公務員法
　　　　の改悪反対等に関する請願（加藤進君紹
　　　　介）（第一〇四八号）
二〇九　同（川上貫一君紹介）（第一〇四九号）
二一〇　同（林百郎君紹介）（第一〇五〇号）
二一一　同（谷口善太郎君紹介）（第一〇五一
　　　　号）
二一二　憲法改正反対に関する請願（谷口善太郎
　　　　君紹介）（第一〇五二号）
二一三　国家公務員の賃金引き上げ等に関する請
　　　　願（谷口善太郎君紹介）（第一〇五三
　　　　号）
二一四　農林省蚕糸局の機構縮小反対に関する請
　　　　願（宇野宗佑君紹介）（第一〇八〇号）
二一五　同外一件（江崎真澄君紹介）（第一〇八
　　　　一号）
二一六　同（田村良平君紹介）（第一〇八二号）
二一七　同（上村千一郎君紹介）（第一三八七
　　　　号）
二一八　同外一件（江崎真澄君紹介）（第一三八
　　　　八号）
二一九　同（竹山祐太郎君紹介）（第一三八九
　　　　号）
二二〇　同外三件（海部俊樹君紹介）（第一五五
　　　　八号）
二二一　同（澁谷直藏君紹介）（第一五五九号）
二二二　同外一件（谷垣專一君紹介）（第一五六
　　　　〇号）
二二三　同（八田貞義君紹介）（第一五六一号）
二二四　同（濱地文平君紹介）（第一五六二号）
二二五　旧軍人等の恩給に関する請願（上林山榮
　　　　吉君紹介）（第一〇八三号）
二二六　同外九件（小澤佐重喜君紹介）（第一三
　　　　八五号）
二二七　同外一件（千葉三郎君紹介）（第一三八
　　　　六号）
二二八　同（上林山榮吉君紹介）（第一五六三
　　　　号）
二二九　恩給、年金受給者の処遇改善に関する請
　　　　願（早稻田柳右ェ門君紹介）（第一〇八
　　　　四号）
二三〇　公務員の賃金引き上げ及び労働基本権の
　　　　確立等に関する請願外一件（平林剛君紹
　　　　介）（第一三八四号）
二三一　国家公務員の給与引き上げ等に関する請
　　　　願（大出俊君紹介）（第一五六四号）
二三二　旧軍人等の恩給に関する請願外一件（青
　　　　木正君紹介）（第一六七九号）
二三三　同（上林山榮吉君紹介）（第一六八〇
　　　　号）
二三四　同（井出一太郎君紹介）（第一七六二
　　　　号）
二三五　同（小沢辰男君紹介）（第一七六三号）
二三六　同（加藤高藏君紹介）（第一七六四号）
二三七　同（加藤常太郎君紹介）（第一七六五
　　　　号）
二三八　同外一件（上林山榮吉君紹介）（第一七
　　　　六六号）
二三九　同外七件（椎名悦三郎君紹介）（第一七
　　　　六七号）
二四〇　同（壽原正一君紹介）（第一七六八号）
二四一　同外十件（塚原俊郎君紹介）（第一七六
　　　　九号）
二四二　同（丹羽喬四郎君紹介）（第一七七〇
　　　　号）
二四三　恩給、年金受給者の処遇改善に関する請
　　　　願（高橋禎一君紹介）（第一六八一号）
二四四　在外私有財産補償促進に関する請願（小
　　　　坂善太郎君紹介）（第一六八二号）
二四五　農林省蚕糸局の機構縮小反対に関する請
　　　　願（亀岡高夫君紹介）（第一六八三号）
二四六　同外一件（川崎秀二君紹介）（第一六
　　　　八四
　　　　号）
二四七　同（小島徹三君紹介）（第一六八五号）
二四八　同（齋藤邦吉君紹介）（第一六八六号）
二四九　同外一件（田村元君外一名紹介）（第一
　　　　六八七号）
二五〇　同外一件（玉置一徳君紹介）（第一六八
　　　　八号）
二五一　同（古井喜實君紹介）（第一六八九号）
二五二　同外一件（松澤雄藏君紹介）（第一六九
　　　　〇号）
二五三　同外一件（青木正君紹介）（第一七七二
　　　　号）
二五四　同外五件（浦野幸男君紹介）（第一七七
　　　　三号）
二五五　同（大橋武夫君紹介）（第一七七四号）
二五六　公務員の賃金引き上げ等に関する請願
　　　　外四件（茜ケ久保重光君紹介）（第一七
　　　　五〇号）
二五七　公務員賃金引き上げに関する請願（坂本
　　　　泰良君紹介）（第一七五一号）
二五八　恩給（共済年金）の格差是正に関する請
　　　　願外十三件（井岡大治君紹介）（第一七
　　　　七一号）
二五九　刑部日羅公の贈位に関する請願（小川平
　　　　二君紹介）（第一七七五号）
二六〇　公務扶助料増額に関する請願（椎熊三郎
　　　　君紹介）（第一七七六号）
二六一　米海軍厚木航空基地移転に関する請願（
　　　　小金義照君紹介）（第一七七七号）
　　　　　————◇—————

○河本委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査に入ります。
　本委員会に付託されました請願は、本日の請願日程に記載してあるとおりであります。その数は二百六十一件であります。
　この際、本日の請願日程全部を一括して議題といたします。
　おはかりいたします。これらの各請願の趣旨は、すでに配付されております文書表により御承知のことと存じますので、紹介議員の説明並びに政府の所見聴取等は省略いたしまして、直ちにその採否を決定いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　先ほどの理事会で協議決定いたしましたとおり、本日の請願日程中、日程第六〇ないし第六三、第六五、第六九、第一一八ないし第一二三、第一二九、第一三三、第一三四、第一六三ないし第一六六、第一七〇、第一七二、第一七三、第二二九、第二四三、第二四四、第二五八及び第二六〇の各請願の趣旨は、いずれも妥当と認められますので、これらの各請願は、いずれも議院の会議に付して採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　おはかりいたします。ただいま採択に決しました各請願の委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　〔報告書は附録に掲載〕
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○河本委員長　なお、すでに御承知のとおり、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、在外資産の補償に関する陳情書外七十三件であります。念のため御報告申し上げます。
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○河本委員長　次に、閉会中審査に関する件についておはかりいたします。
　先ほどの理事会で協議決定いたしましたとおり、本委員会といたしましては、
　一　行政機構並びにその運営に関する件
　二　恩給及び法制一般に関する件
　三　国の防衛に関する件
　四　公務員の制度及び給与に関する件
　五　栄典に関する件の五件を閉会中調査事案として、その旨議長に申し出ることにいたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○河本委員長　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案を議題といたします。
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○河本委員長　本案は、御承知のとおり、第四十六回国会におきまして、本院において可決をし、参議院に送付いたしましたが、参議院におきましては、継続審査に付し、本国会におきまして、施行期日の部分を修正議決して本院に送付してまいったものであります。
　本案の趣旨説明を省略し、直ちに質疑に入るに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。大出俊君。

○大出委員　まず冒頭に承りたいのですが、米軍が弾薬陸揚げをする、あるいは陸揚げをした弾薬を船に搭載をするという問題について防衛庁に伺いたいのですが、どういう法的根拠で、どういう筋道で行なわれているか、一ぺん冒頭に御説明をいただきたいと思います。

○麻生政府委員　在日米軍は、日本に駐留を認められておるわけであります。したがいまして、これに伴います在日米軍の公の公動というものは、直接には国内法の規制は受けないというふうに考えておるわけであります。

○大出委員　場所について承りたいのですが、基地あるいは接収地という形の中で行なわれる。それ以外の場所で行なわれる場合もありますか。

○小野政府委員　弾薬類の取り扱いといたしまして、基地あるいは提供をされております施設の中で扱うのが当然でございますが、その間の運搬等の際には一般道路も通行することがございます。

○大出委員　もう一つ承りたいのですが、その場合に、接収をしていない地域で、沖に船をとめて海岸から搭載をする、こういう場合がありますか。

○小野政府委員　弾薬輸送船を沖にとめて、それから積みかえて上陸させる、こういうことがあるかというお尋ねかと思いますが、そのようなこともあろうかと存じます。

○大出委員　いまの逆でございますけれども、弾薬庫から海岸に持っていって搭載をする、そういう場合もありますか。

○小野政府委員　まことに恐縮でございますが、その点について正確なことを承知いたしておりません。

○大出委員　ところで承りたいのですが、先月の末日でありますが、神奈川県の江ノ島の周辺におきまして、自動車がとめられまして、そこで警察官が警戒に当たっている。ところが中に入れないというので、どういう理由で入れないかと質問をしたところが、非常に危険なので入ってもらうわけにいかないのだというわけであります。どうしても入りたいのだということになったところが、あなたはどこの人間かというので、住所を聞かれた。何しに行くのかという話になった。通常そういうことのない地域であるために、その人は非常に憤慨をして、押し問答した末に入ったわけであります。ところで、場所は江ノ島のヨットハーバーの沖になるのですけれだも、ここにマストらしきものがあって、夜ですからここにあかりが一つついておって、両側にさらにまたあかりつが二つついておる。明らかに船が停泊をしておる。原潜問題の余波もありましょうから、あるいはそういう錯覚かもしれませんが、何となく潜水艦みたいな感じがしたそうであります。ところで、危険物の搭載をしているので、入ってくれては困ると言う。押し問答の結果、こういうことになったということであります。この人は、横浜の保土ヶ谷区に住んでいる方で、車を買い、運転免許をとって、家族全部を乗せていったわけでありますけれども、そういう目にあったということであります。さらに後刻いろいろ調べてみると、その晩その周辺にあらわれた、夜釣りに行った方々が、同様な目に何人もあっているのであります。その事情について、私のほうもいまいろいろ調べておりますけれども、地域においてはたいへんな不安を感じ、一体あれは何事だという騒ぎになっておりますけれども、その辺の点について御存じかどうか、承りたい。

○小野政府委員　まことに残念でございますが、ただいまお尋ねの問題につきましては、全然承知いたしておりません。

○大出委員　ところで防衛庁のお話によりますと、それは弾薬の搭載であるということを言われているわけであります。そこで先ほど弾薬の搭載についての事情を承ったわけでありますが、積み込むことがあるかということについて、知らないというのでありますが、そういう一般の人が通行をする地域で、われわれが、あるいは地域の諸君が全然知らないところで弾薬の搭載等が行なわれるということになった場合に、この点について防衛庁はどういう責任を持つのでありますか。

○小野政府委員　そのようなことは私はないと思うのでございますが、もしそのようなことがありといたしますならば、注意をいたしたい、是正をいたしたいと思います。

○大出委員　この江ノ島周辺というのは、池子にある弾薬庫から直線通路ができているわけでありますから、十二分にこれはあり得ることでありますけれども、そのようなことがあれば注意するというのですが、そのようなことが行なわれてしまってあとから注意してみても、これはおそきに失する結果で、とんでもないことが起こった場合に責任の負いようがない筋合いだと私は考えているわけでありますが、この辺のことについては、米軍との関係において、どういうふうに今日まで話し合ってきておられるのですか。

○小野政府委員　そのような問題は、いままで承知いたしておりません。したがいまして、いままで折衝をしてきたということはございません。

○大出委員　冨岡の基地の中で接岸をして弾薬を積みおろしをする、この点については、前の内閣委員会で、弾薬の陸揚げに使っているのだということを答弁をされておるのですから、事実あったのであります。ここから池子に運ぶ、こういうことにコースはなっているわけでございますけれども、そうなってくると、その過程について、町の諸君の中にもいろいろ不安を申し出ている諸君が
　いるわけでありますが、この辺のことについては、それでは話し合いをしておりませんか。

○小野政府委員　米軍の弾薬類の取り扱いにつきましては、揚陸の関係、輸送の関係、あるいは貯蔵の関係まで含めまして、常に万全を期するように、事故を起こさないようにという意味において相互に話し合いをしておることはございますが、具体的に、ただいまの冨岡から池子の問題について、最近何らかの話し合いをした、あるいは注意をしたというようなことはございません。

○大出委員　これは防衛庁長官に伺いたいのですが、実在をする人間がそういう目にあって、家族連れで行っておってうそを言うわけはない。しかも後ほど調べてみると、ほかにも該当者がある。こういう事実があるところで、しかも一般の人が通行をする江ノ島周辺ということになりますと、そう簡単に、この問題は、そうですかと言っておさまらない筋合いだと私は考えるわけでありまして、いまのような形の弾薬、危険物の取り扱いということであっては、地域が地域だけに、何かとんでもない意図があってそういう思わぬ場所から突然そういうことが行なわれたのではないか。目的は一体どこにあるのだ。当事はベトナム問題等がやかましくいわれて新聞に出ていた時期でありますし、テーラー大使がアメリカに帰っていろいろ打ち合わせをしているという時期でありますから、なおのこといろいろな不安、うわさが高まっているわけであります。この点について、私は、政治の責任としては、住民の皆さんの気持ちを納得のいくように安定をさせなければならぬ筋合だと考えるのでありますけれども、事実、実在する人間がおり、横浜市会のある人たちもその点について気を使って調べたりしているのでありますから、その辺について、ひとつ長官に考え方があればお聞かせをいただきたいと思います。

○小泉国務大臣　先ほど来弾薬の問題について大出委員の申されますことは、あの辺の基地に最も詳しい大出委員のことでございますから、おそらくそういう事実があったのではないかと私にも推察をされるのでございます。事は、その通路付近地域一帯の、住民に対して非常に大きな不安を与え、また万一ということがございますればたいへんなことでございますので、さっそく大出委員の申し出の件について、あの地域一帯における過去の事実等を、こちらから米軍関係者に、そういう事実があったかなかったかというようなことをば調査をいたしまして、これに対する善処の方法を講じたいと存じます。

○大出委員　ところで、質問を申し上げたいのでありますが、これは予算委員会でも多少の質問が出ておりますけれども、ＭＳＴＳ、米海軍省極東管区軍事海上輸送司令部というのが横浜にあります。つまりＬＳＴの問題なのでありますけれども、八百二十七名というふうに新聞報道をされましたが、どうも長官の予算委員会における答弁等を承りますと、だいぶ人員が少ないのでありますが、ここにつとめておる関係者等に聞いてみると、どうもそうではない。そうなってくると、現実がほんとうなのか、長官が言われていることがほんとうなのか、わからない。この辺にも一つの疑惑が生ずる結果にもなります。したがって、この際、現実と違うのでありますから、もう一ぺん明確にここで御答弁をいただいておきたいと思います。