予算委員会

昭和五十五年三月二十五日（火曜日）
　　　午前十時一分開会
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　　　委員の異動
　三月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　立木　　洋君　　　　　市川　正一君
　三月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　竹内　　潔君　　　　　鈴木　正一君
　　　　　塚田十一郎君　　　　　北　　修二君
　　　　　小林　国司君　　　　　井上　吉夫君
　　　　　大森　　昭君　　　　　松前　達郎君
　　　　　村沢　　牧君　　　　　森下　昭司君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　山内　一郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　亀長　友義君
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　桧垣徳太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　安田　隆明君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗原　俊夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　昇君
　　　　　　　　　　　　　　　　原田　　立君
　　　　　　　　　　　　　　　　沓脱タケ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗林　卓司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　浅野　　拡君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　吉夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　石本　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　小澤　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　金丸　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　北　　修二君
　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　正一君
　　　　　　　　　　　　　　　　成相　善十君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　ゆう君
　　　　　　　　　　　　　　　　真鍋　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　町村　金五君
　　　　　　　　　　　　　　　　八木　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　富雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　正吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂倉　藤吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　松前　達郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　安恒　良一君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡部　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　市川　正一君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　　武君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　錬造君
　　　　　　　　　　　　　　　　秦　　　豊君
　　　　　　　　　　　　　　　　喜屋武眞榮君
　　　国務大臣
　　　　　　　法　務　大　臣　　倉石　忠雄君
　　　　　　　外　務　大　臣　　大来佐武郎君
　　　　　　　大　蔵　大　臣　　竹下　　登君
　　　　　　　文　部　大　臣　　谷垣　專一君
　　　　　　　厚　生　大　臣　　野呂　恭一君
　　　　　　　農林水産大臣　　　武藤　嘉文君
　　　　　　　通商産業大臣　　　佐々木義武君
　　　　　　　運　輸　大　臣　　地崎宇三郎君
　　　　　　　郵　政　大　臣　　大西　正男君
　　　　　　　自　治　大　臣
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）
　　　　　　　（北海道開発庁
　　　　　　　長官）　　　　　　後藤田正晴君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（総理府総務長
　　　　　　　官）
　　　　　　　（沖繩開発庁長
　　　　　　　官）　　　　　　　小渕　恵三君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（行政管理庁長
　　　　　　　官）　　　　　　　宇野　宗佑君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（防衛庁長官）　　細田　吉藏君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（経済企画庁長
　　　　　　　官）　　　　　　　正示啓次郎君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（科学技術庁長
　　　　　　　官）　　　　　　　長田　裕二君
　　　政府委員
　　　　　　　公正取引委員会
　　　　　　　委員長　　　　　　橋口　　收君
　　　　　　　公正取引委員会
　　　　　　　事務局経済部長　　伊従　　寛君
　　　　　　　公正取引委員会
　　　　　　　事務局審査部長　　妹尾　　明君
　　　　　　　行政管理庁長官
　　　　　　　官房審議官　　　　中　　庄二君
　　　　　　　行政管理庁行政
　　　　　　　管理局長　　　　　加地　夏雄君
　　　　　　　行政管理庁行政
　　　　　　　監察局長　　　　　佐倉　　尚君
　　　　　　　防衛庁参事官　　　岡崎　久彦君
　　　　　　　防衛庁参事官　　　佐々　淳行君
　　　　　　　防衛庁参事官　　　多田　欣二君
　　　　　　　防衛庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　塩田　　章君
　　　　　　　防衛庁防衛局長　　原　　　徹君
　　　　　　　防衛庁装備局長　　倉部　行雄君
　　　　　　　防衛施設庁長官　　玉木　清司君
　　　　　　　防衛施設庁施設
　　　　　　　部長　　　　　　　森山　　武君
　　　　　　　経済企画庁物価
　　　　　　　局長　　　　　　　藤井　直樹君
　　　　　　　科学技術庁計画
　　　　　　　局長　　　　　　　園山　重道君
　　　　　　　科学技術庁研究
　　　　　　　調整局長　　　　　勝谷　　保君
　　　　　　　科学技術庁原子
　　　　　　　力安全局長　　　　牧村　信之君
　　　　　　　沖繩開発庁総務
　　　　　　　局長　　　　　　　美野輪俊三君
　　　　　　　沖繩開発庁振興
　　　　　　　局長　　　　　　　海原　公輝君
　　　　　　　国土庁大都市圏
　　　　　　　整備局長　　　　　伊藤　晴朗君
　　　　　　　法務大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　水原　敏博君
　　　　　　　法務省入国管理
　　　　　　　局長　　　　　　　小杉　照夫君
　　　　　　　外務政務次官　　　松本　十郎君
　　　　　　　外務大臣官房領
　　　　　　　事移住部長　　　　塚本　政雄君
　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　長　　　　　　　　木内　昭胤君
　　　　　　　外務省北米局長　　淺尾新一郎君
　　　　　　　外務省欧亜局長　　武藤　利昭君
　　　　　　　外務省条約局長　　伊達　宗起君
　　　　　　　外務省国際連合
　　　　　　　局長　　　　　　　賀陽　治憲君
　　　　　　　大蔵省主計局長　　田中　　敬君
　　　　　　　国税庁間税部長　　小泉　忠之君
　　　　　　　国税庁徴収部長　　田中　哲男君
　　　　　　　文部省初等中等
　　　　　　　教育局長　　　　　諸澤　正道君
　　　　　　　文部省学術国際
　　　　　　　局長　　　　　　　篠澤　公平君
　　　　　　　文化庁長官　　　　犬丸　　直君
　　　　　　　厚生省環境衛生
　　　　　　　局長　　　　　　　榊　　孝悌君
　　　　　　　厚生省薬務局長　　山崎　　圭君
　　　　　　　厚生省援護局長　　松田　　正君
　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　房長　　　　　　　渡邊　五郎君
　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　房予算課長　　　　田中　宏尚君
　　　　　　　農林水産省農蚕
　　　　　　　園芸局長　　　　　二瓶　　博君
　　　　　　　農林水産省食品
　　　　　　　流通局長　　　　　森実　孝郎君
　　　　　　　水産庁長官　　　　今村　宣夫君
　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　房長　　　　　　　杉山　和男君
　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　房審議官　　　　　神谷　和男君
　　　　　　　通商産業省貿易
　　　　　　　局長　　　　　　　花岡　宗助君
　　　　　　　通商産業省立地
　　　　　　　公害局長　　　　　島田　春樹君
　　　　　　　通商産業省基礎
　　　　　　　産業局長　　　　　大永　勇作君
　　　　　　　通商産業省機械
　　　　　　　情報産業局長　　　栗原　昭平君
　　　　　　　通商産業省生活
　　　　　　　産業局長　　　　　児玉　清隆君
　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　庁石油部長　　　　志賀　　学君
　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　庁公益事業部長　　安田　佳三君
　　　　　　　運輸大臣官房観
　　　　　　　光部長　　　　　　上田　　浩君
　　　　　　　運輸省港湾局長　　鮫島　泰佑君
　　　　　　　運輸省航空局長　　松本　　操君
　　　　　　　郵政大臣官房電
　　　　　　　気通信監理官　　　寺島　角夫君
　　　　　　　郵政大臣官房電
　　　　　　　気通信監理官　　　神保　健二君
　　　　　　　郵政省郵務局長　　江上　貞利君
　　　　　　　自治大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　久世　公堯君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　道正　　友君
　　　説明員
　　　　　　　インドシナ難民
　　　　　　　対策連絡調整会
　　　　　　　議事務局長　　　　村角　　泰君
　　　参考人
　　　　　　　　日本銀行総裁　　前川　春雄君
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　　本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○昭和五十五年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○昭和五十五年度特別会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○昭和五十五年度政府関係機関予算（内閣提出、
　衆議院送付）
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○委員長（山内一郎君）　予算委員会を開会いたします。
　昭和五十五年度一般会計予算、昭和五十五年度特別会計予算、昭和五十五年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
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○委員長（山内一郎君）　まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　昭和五十五年度総予算三案審査のため、本日の委員会に日本銀行総裁前川春雄君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山内一郎君）　御異議ないと認めます。
　なお、出席時刻等につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（山内一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（山内一郎君）　これより渡辺武君の一般質疑を行います。渡辺君。拍手

○渡辺武君　まず、法務大臣に伺います。
　税理士法改正案にかかわる日税連と日本税政連の贈収賄容疑について、検察当局の捜査は順調に進んでいると思いますけれども、その状況はどうなっていらっしゃいますか、伺いたい。

○政府委員（水原敏博君）　お尋ねの事件につきましては、委員も御案内のとおり、昨年の十二月の十一日、二十二日及び二十八日の三回にわたりまして、税理士等から贈収賄等の事件の容疑があるということで東京地方検察庁に告発がなされております。自乗、東京地検におきましては、関係者に刑事責任があるかどうかという点につきまして鋭意所要の捜査を遂げて、現在その捜査が進行中でございますので、この程度で御了解いただきたいと思います。

○渡辺武君　捜査のかなめとなるものは、全体を直接計画し、指揮した山本義雄日税連会長、四元正憲日税連専務理事、それから加茂武日本税政連会長などからの徹底した聴取だと思いますけれども、事情聴取は進んでおりましょうか。

○政府委員（水原敏博君）　お尋ねでございますが、だれを調べたか、それからまた、それをどのような方法でいつ調べたか、内容はどうかということにつきましては、まさに捜査の内容に関するものでございますので、ここで答弁は差し控えさせていただきたいと思いますが、先ほども申しましたとおり、検察当局といたしましては所要の捜査を遂げていると思っております。

○渡辺武君　この三人が捜査のかなめだという点についてはどうですか。

○政府委員（水原敏博君）　これはまさに内容そのものにわたることだと思いますので、この点についての答弁は差し控えさせていただきたいと思います。

○渡辺武君　私どもが日税連から聞いたところでは、四元、加茂両氏は入院していると、山本会長は公職にありながら居所不明ということであったのですけれども、この事実は御承知でしょうか。

○政府委員（水原敏博君）　残念ながら、私はその事実は承知いたしておりません。

○渡辺武君　とにかく、二人が入院で一人が行方不明と、これは重大な事態だと思うのですね。どうなさいますか。

○政府委員（水原敏博君）　検察庁は、委員も御案内のとおり、犯罪があるという疑いがあるならば、その存否に関しましては、従来の実績に徴しましても、徹底的に解明捜査をいたすものでございます。したがいまして、仮に関係者に病人が出ておりましょうとも、その病状を勘案しながら所定の捜査を遂げるでありましょうし、所在が不明だということになりますならば、それ相応の方法を講じまして所在の捜査に鋭意努力するものだと考えております。これはあくまで一般論で申し上げたことでございまして、この税政連の関係ということは、先ほども私答弁申しましたとおり、そのような事実があるかどうかを承知しておりませんので、一般論として申し上げたわけでございます。

○渡辺武君　小佐野賢治や児玉譽士夫や松野頼三氏なども捜査の重要な段階になって入院したというような例もあるわけですね。それで、日税連関係のこの三氏の場合、あるいは本当の病気の人もあるかもしらないけれども、あるいは捜査を免れるためかもわからぬですね。こういうことでは捜査の支障になるのじゃないかというふうに思います。その点についてどう考えられるのか。それから、もし入院しているとすれば、いまおっしゃったようなことで、たとえば臨床尋問なども含め、厳正なやっぱり捜査ということが必要だと思いますが、その点についてもあわせてお答えいただきたい。

○政府委員（水原敏博君）　確かに御指摘のとおり、事件が大きくなればなるほど関係人の病気入院という事例が、過去の事例に徴しましたならばあるわけでございまして、それが捜査の支障にならないかといいますと、これはやはり捜査の支障になると言わざるを得ないと思います。なお、これに関連いたしまして、そのような病気入院という事態が生じましたときには、先ほども申しましたとおり、委員御指摘のとおり、病状照会を行う等、その病状を勘案しながら適切に処置するものだと考えております。

○渡辺武君　入院とか行方不明とか、この事実は確かめられますか。

○政府委員（水原敏博君）　ただいまのところ私は承知しておらないのでございますが、確かめてみたいと思っております。

○渡辺武君　次に、沖繩の基地問題に移りたいと思います。
　防衛施設庁に伺いますけれども、わが党の最近の調査によれば、沖繩のキャンプ・ハンセンでのアメリカの第三海兵師団の実弾演習の着弾区域の中に金武村伊芸区の水源涵養林が含まれ、また、実際実弾が撃ち込まれているという状況が明らかです。この事実をつかんでいらっしゃいますか。

○政府委員（玉木清司君）　キャンプ・ハンセンの着弾地の中に、いわゆる伊芸地区の水源涵養林があることは承知しておりますが、米軍の射撃に際しまして、日ごろから、そこの水源地に弾を撃ち込まないようにという指導を指揮官が徹底をしておるというふうにわれわれは連絡を受けておりますので、水源地に向かって射撃が行われるということは避けられておるものと考えております。

○渡辺武君　昨年の五月の二日に、伊芸区のサービスエリアに八インチりゅう弾砲の破片が落下するという事件が起きました。この事件について施設庁が国会に提出した報告書を私はここに持っております。題は「沖繩高速道路伊芸サービスエリアにおける砲弾破片の落下について　昭和五十四年五月三十一日　防衛施設庁」ということで出ているのですね。防衛庁の事実報告というのがございまして、その報告の中の三に「防衛施設庁による事実調査」というのが出ております。これを見ますと、当日、実弾射撃が水源涵養林に向けて計画され、しかも実施されていたという事実が非常に明らかになっておるわけです。施設庁自身が事実調査をしての報告ですから、その点は明確にひとつ答弁していただきたい。

○政府委員（玉木清司君）　昨年の伊芸地区におきます砲弾破片の問題につきまして、われわれは虚心に事実調査をしたわけでございます。その結果報告しました御指摘の座標の問題でございますが、その座標は、着弾地域の中で、Ｘ軸、Ｙ軸に基づきます座標の標示でございますが、そのポイントは水源涵養林の中には含まれておりません。

○渡辺武君　委員長、ちょっとこれを大臣に見ていただいていいですか。

○委員長（山内一郎君）　はい、どうぞ。

○渡辺武君　そのお渡しした資料の二枚目を見ていただきたいのです。これはアメリカ軍がこの事件が起きた後に沖繩県に提出した資料、これに私どもが、いま防衛庁の方から答弁のあった当日の「射撃任務」に書かれている座標ですね、これを書き込んだものです。左手の方に恩納岳と大きく書いてありますが、その下にちょんちょんちょんと打ってあります。これが水源涵養林、先ほど認めたとおり演習予定区域の中に水源涵養林が含まれている。これは明らかなんですが、そのちょんちょんちょんの中の左上の方に、１２３４５というのがあります。これは防衛施設庁の調べた、「射撃任務一　座標八七七二七八」というのがこの１に該当するわけです。初めの八七七、これはその地図の一番下に左から右にかけて八六、八七、八八、八九という座標が書いてありますが、その座標をあらわしております。それから八七七の二七八というのがありますが、これは縦軸をあらわしている。その縦軸は、恩納岳という岳という字のすぐそばに二九、二八、二七、二六と上から下にこう書かれておりますが、その軸です。この軸で合わして、この着弾地ですね、これを見つけてみれば、明らかにこれは水源涵養林の中に含まれている。事実、当日、涵養林の保護のために訓練を監視していた伊芸区の公民館の職員が実弾が涵養林に撃ち込まれているということを確認したことを証言しております。この点どうですか。

○政府委員（玉木清司君）　ただいまお示しの資料につきまして、私どもの手持ちのものと照合いたしてみますと、目標といたしましたＸ軸、Ｙ軸の交点は、五ヵ所の交点があるわけでございますが、その地図上への落とし方におきましては、先生お示しの資料とわれわれのものは大変近似値を示しております。したがいまして、目標としましたポイントはこの辺であったことについては私どももそのように理解しております。しかし、お示しの図面にある水源涵養林の範囲というのは、私どもの理解しておるところでは、お示しの図面のように恩納岳の上の方まで広がっておるものじゃなくて、もっと手前の、少なくとも恩納岳から千メートル近く下の方へ下がったところから始まっておりますので、私が先ほど涵養林の中には撃っていないと申しましたのは、そこのところでございます。

○渡辺武君　あなた方の言うその涵養林というのは、金武村伊芸区の水道のための水源涵養林のことですか。

○政府委員（玉木清司君）　そのとおりでございます。