建設委員会

昭和五十一年十月七日（木曜日）
　　　午前十時十七分開会
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　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　竹田　四郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　増田　　盛君
　　　　理　事　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　理　事　　　　　　　　　沢田　政治君
　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤　　要君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　神田　　博君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀雷四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺下　岩蔵君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　禎二君
　　　　　　　　　　　　　　　　望月　邦夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山内　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　小谷　　守君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　波男君
　　　　　　　　　　　　　　　　松本　英一君
　　　　　　　　　　　　　　　　二宮　文造君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢原　秀男君
　　　　　　　　　　　　　　　　上田耕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　春日　正一君
　　　　　　　　　　　　　　　　三治　重信君
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　　　委員の異動
　九月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山内　一郎君　　　　　片山　正英君
　九月三十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　増田　　盛君　　　　　堀内　俊夫君
　十月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　片山　正英君　　　　　増田　　盛君
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　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　竹田　四郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀雷四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　禎二君
　　　　　　　　　　　　　　　　沢田　政治君
　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤　　要君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　神田　　博君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀内　俊夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　望月　邦夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小谷　　守君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　波男君
　　　　　　　　　　　　　　　　松本　英一君
　　　　　　　　　　　　　　　　二宮　文造君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢原　秀男君
　　　　　　　　　　　　　　　　上田耕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　春日　正一君
　　　国務大臣
　　　　　　　建　設　大　臣　　中馬　辰猪君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（北海道開発庁
　　　　　　　長官）　　　　　　天野　公義君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（国土庁長官）　　天野　光晴君
　　　政府委員
　　　　　　　北海道開発政務
　　　　　　　次官　　　　　　　安田　貴六君
　　　　　　　国土政務次官　　　江藤　隆美君
　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　河野　正三君
　　　　　　　国土庁土地局長　　松本　作衛君
　　　　　　　国土庁地方振興
　　　　　　　局長　　　　　　　土屋　佳照君
　　　　　　　建設政務次官　　　梶山　静六君
　　　　　　　建設大臣官房長　　粟屋　敏信君
　　　　　　　建設省計画局長　　大富　　宏君
　　　　　　　建設省都市局長　　中村　　清君
　　　　　　　建設省河川局長　　栂野　康行君
　　　　　　　建設省道路局長　　浅井新一郎君
　　　　　　　建設省住宅局長　　山岡　一男君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　森　　一衞君
　　　説明員
　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　審議官　　　　　　紀埜　孝典君
　　　　　　　厚生省環境衛生
　　　　　　　局環境整備課長　　森下　忠幸君
　　　　　　　厚生省社会局施
　　　　　　　設課長　　　　　　水田　　努君
　　　　　　　農林大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　小笠原正男君
　　　　　　　農林大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　増田　甚平君
　　　　　　　林野庁指導部治
　　　　　　　山課長　　　　　　江藤　素彦君
　　　　　　　自治大臣官房参
　　　　　　　事官　　　　　　　平岩　金一君
　　　参考人
　　　　　　　水資源開発公団
　　　　　　　理事　　　　　　　大橋　文雄君
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　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○派遣委員の報告に関する件
○建設事業並びに建設諸計画に関する調査
　（台風十七号による災害の状況及びその対策等
　に関する件）
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○委員長（竹田四郎君）　ただいまから建設委員会を開会いたします。
　議事に入るに先立ち一言申し上げます。
　すでに皆様御承知のことと存じますが、本委員会理事として長くその職責を果たされました大森久司君が去る八月十三日逝去されました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
　ここに謹しんで同君の長年にわたる御功績をしのび、各位とともに黙祷をして御冥福をお祈りしたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
　　〔総員起立、黙祷〕

○委員長（竹田四郎君）　黙祷を終わります。御着席ください。
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○委員長（竹田四郎君）　委員の異動について御報告いたします。
　大森久司君の逝去に伴い、同君の補欠として去る八月十六日、神田博君が、九月二十二日、山内一郎君が委員を辞任され、その補欠として片山正英君が、九月三十日、増田盛君が委員を辞任され、その補欠として堀内俊夫君が、また十月一日、片山正英君が委員を辞任され、増田盛君がそれぞれ委員に選任されました。
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○委員長（竹田四郎君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　大森久司君の逝去及び委員の異動に伴いまして、理事二名が欠員となっておりますので、この際その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（竹田四郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に古賀雷四郎君、中村禎二君を指名いたします。
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○委員長（竹田四郎君）　調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会においても建設事業並びに建設諸計画に関する調査を行うこととし、その旨の調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（竹田四郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（竹田四郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（竹田四郎君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　建設事業並びに建設諸計画に関する調査のため委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（竹田四郎君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（竹田四郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（竹田四郎君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　建設事業並びに建設諸計画に関する調査のため、本日、参考人として水資源開発公団の役職員の出席を求めることに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（竹田四郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（竹田四郎君）　中馬建設大臣、天野国土庁長官及び天野北海道開発庁長官からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。中馬建設大臣。

○国務大臣（中馬辰猪君）　ごあいさつ申し上げます。
　今回の内閣改造によりまして建設大臣を仰せつかりました。その任きわめて多く、また重く、私の力足らざるを心配をいたしております。しかし、誠心誠意努力を傾けて建設行政を推進いたしたいと考えておりますから、皆様方の格別の御後援と御指導をお願いいたします。ありがとうございました。拍手

○委員長（竹田四郎君）　次に、天野国土庁長官。

○国務大臣（天野光晴君）　三木内閣の改造に当たりまして、国土庁長官を拝命いたしました、二人きょう天野おりますが、私、天野光晴と申します。よろしくお願いをいたします。
　とりあえず、災害が起きまして、その始末に全力を尽くしておるつもりでございますが、当建設委員会も災害対策特別委員会と表裏一体のものでございますから、ひとつ災害の後始末、今後の問題等についてよろしく御指導、御配慮をお願い申し上げて、ごあいさつにかえます。ありがとうございました。拍手

○委員長（竹田四郎君）　天野北海道開発庁長官。

○国務大臣（天野公義君）　北海道開発庁長官を仰せつかりました天野公義でございます。
　北海道開発の重要性にかんがみ、今後とも一生懸命努力をしたいと思っております。また当面、冷害、干ばつ等もありますので、皆様方の御教示を得ながら、その職責を果たしてまいりたいと思っておる次第でございます。どうか皆様方の御教導をお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。拍手

○委員長（竹田四郎君）　次に、梶山建設政務次官、江藤国土政務次官及び安田北海道開発政務次官からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。梶山建設政務次官。

○政府委員（梶山静六君）　このたび建設政務次官を拝命をいたしました梶山静六でございます。
　微力でございますが、中馬大臣のもとで誠心誠意建設行政の推進に努力をいたす決意でございます。委員各位の格別の御指導と御鞭撻をお願いをいたします。よろしくお願い申し上げます。拍手

○委員長（竹田四郎君）　江藤国土政務次官。

○政府委員（江藤隆美君）　このたび国土政務次官を拝命いたしました江藤隆美でございます。
　天野長官のもとに精いっぱい努力を傾けまして職責を全うしてまいりたい所存でございますので、委員の皆様の格段の御指導と御鞭撻を賜りますようお願い申し上げて、ごあいさつといたします。拍手

○委員長（竹田四郎君）　安田北海道開発政務次官。

○政府委員（安田貴六君）　このたび北海道開発政務次官を仰せつかりました安田貴六でございます。
　至って至らぬ者でございますけれども、天野長官のもとにおきまして誠心誠意北海道開発の推進に精進をいたす決意でございまするので、委員長さんを初め、各委員の皆さん方の格別なる御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げまして、簡単でありますが、ごあいさつといたします。どうぞよろしくお願いいたします。拍手
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○委員長（竹田四郎君）　次に、派遣委員の報告に関する件についてお諮りいたします。
　先般、当委員会で行いました建設事業の実情調査のための委員派遣につきましては、各班からそれぞれ報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございません。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（竹田四郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
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○委員長（竹田四郎君）　建設事業並びに建設諸計画に関する調査を議題といたします。
　建設省所管に係る台風十七号による災害について、報告を聴取いたします。中馬建設大臣。

○国務大臣（中馬辰猪君）　今次、台風十七号の災害につきまして、その概要を御報告申し上げます。
　台風第十七号は、全国各地に大きな被害をもたらし、死者・行方不明者百六十七人、被災者約四十万人を出し、公共土木施設等にも甚大な損失を与えました。これはまことに遺憾なことであり、被災者の方々に対しましては御同情申し上げますとともに、亡くなられた方々に対しましては深く哀悼の意を表する次第であります。
　建設省所管の公共土木施設の被害額は、直轄災害約一千カ所、四百五億円、補助災害約八万七千カ所、二千九百二十九億円、合計約八万八千カ所、三千三百三十四億円に達しております。
　また、住宅災害につきましては、全半壊約五千棟、浸水家屋約五十一万八千棟に上っております。
　これに対する対策としましては、災害発生後直ちに昭和五十一年台風第十七号建設省非常災害対策本部を設置し、また、政府においても非常災害対策本部が設置され、応急対策の推進を図り、特に被害の著しかった地域に調査団及び係官を派遣して、被害状況の調査並びに応急対策の措置指導に当たらせました。私も建設大臣に就任直後、直ちに被害の著しかった地域の被害状況を視察し、また災害の復旧に万全の対策を講じているところであります。
　なお、今後このうな災害の発生を防止するためには、治水施設の整備、その他総合的な災害防止策を積極的に講じていく必要があると考えておりますが、当面来年度を初年度とする第五次治水事業五カ年計画の策定につきましては、今次災害の実態を反映し、被災河川の整備など緊急に対策を必要とする事業の促進が図られますよう努めておるところであります。
　参議院建設委員会におかれましては、よろしく御高配のほどお願いいたします。
　ありがとうございました。