予算委員会

平成十六年二月二十七日（金曜日）委員長の指名で、次のとおり分科員及び主査を選任した。
　第一分科会（皇室費、国会、裁判所、会計検査院、内閣及び内閣府所管並びに他の分科会の所管以外の事項）
　　　主査　松岡　利勝君
　　　　　　伊吹　文明君　　　　倉田　雅年君
　　　　　　井上　和雄君　　　　池田　元久君
　　　　　　遠藤　乙彦君
　第二分科会（総務省所管）
　　　主査　植竹　繁雄君
　　　　　　尾身　幸次君　　　　滝　　　実君
　　　　　　石田　勝之君　　　　生方　幸夫君
　　　　　　細川　律夫君
　第三分科会（法務省、外務省及び財務省所管）
　　　主査　杉浦　正健君
　　　　　　丹羽　雄哉君　　　　萩野　浩基君
　　　　　　海江田万里君　　　　河村たかし君
　　　　　　石田　祝稔君
　第四分科会（文部科学省所管）
　　　主査　小杉　　隆君
　　　　　　玉沢徳一郎君　　　　町村　信孝君
　　　　　　吉良　州司君　　　　小泉　俊明君
　　　　　　筒井　信隆君
　第五分科会（厚生労働省所管）
　　　主査　谷口　隆義君
　　　　　　大野　功統君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　津島　雄二君　　　　鮫島　宗明君
　　　　　　首藤　信彦君　　　　照屋　寛徳君
　第六分科会（農林水産省及び環境省所管）
　　　主査　北村　直人君
　　　　　　大島　理森君　　　　西川　京子君
　　　　　　達増　拓也君　　　　中津川博郷君
　　　　　　高木　陽介君
　第七分科会（経済産業省所管）
　　　主査　中馬　弘毅君
　　　　　　笹川　　堯君　　　　中山　成彬君
　　　　　　二田　孝治君　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　永田　寿康君　　　　鉢呂　吉雄君
　第八分科会（国土交通省所管）
　　　主査　園田　博之君
　　　　　　小泉　龍司君　　　　蓮実　　進君
　　　　　　平岡　秀夫君　　　　藤井　裕久君
　　　　　　佐々木憲昭君
平成十六年三月三日（水曜日）
　　　　午前九時開議
　出席委員
　　　委員長　笹川　　堯君
　　　理事　大野　功統君　理事　北村　直人君
　　　理事　杉浦　正健君　理事　園田　博之君
　　　理事　松岡　利勝君　理事　玄葉光一郎君
　　　理事　筒井　信隆君　理事　細川　律夫君
　　　理事　谷口　隆義君
　　　　　　伊吹　文明君　　　　植竹　繁雄君
　　　　　　大島　理森君　　　　岡本　芳郎君
　　　　　　奥野　信亮君　　　　加藤　勝信君
　　　　　　倉田　雅年君　　　　小泉　龍司君
　　　　　　小杉　　隆君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　滝　　　実君　　　　玉沢徳一郎君
　　　　　　中馬　弘毅君　　　　津島　雄二君
　　　　　　中山　成彬君　　　　長勢　甚遠君
　　　　　　丹羽　雄哉君　　　　西川　京子君
　　　　　　西村　明宏君　　　　萩野　浩基君
　　　　　　蓮実　　進君　　　　二田　孝治君
　　　　　　保坂　　武君　　　　町村　信孝君
　　　　　　三ッ矢憲生君　　　　井上　和雄君
　　　　　　池田　元久君　　　　石田　勝之君
　　　　　　生方　幸夫君　　　　大出　　彰君
　　　　　　岡本　充功君　　　　海江田万里君
　　　　　　吉良　州司君　　　　小泉　俊明君
　　　　　　小林　憲司君　　　　鮫島　宗明君
　　　　　　首藤　信彦君　　　　園田　康博君
　　　　　　達増　拓也君　　　　中津川博郷君
　　　　　　中村　哲治君　　　　仲野　博子君
　　　　　　永田　寿康君　　　　計屋　圭宏君
　　　　　　橋本　清仁君　　　　鉢呂　吉雄君
　　　　　　鳩山由紀夫君　　　　平岡　秀夫君
　　　　　　藤井　裕久君　　　　古本伸一郎君
　　　　　　松崎　哲久君　　　　松原　　仁君
　　　　　　村井　宗明君　　　　吉田　　泉君
　　　　　　笠　　浩史君　　　　若泉　征三君
　　　　　　石田　祝稔君　　　　漆原　良夫君
　　　　　　遠藤　乙彦君　　　　高木美智代君
　　　　　　高木　陽介君　　　　穀田　恵二君
　　　　　　佐々木憲昭君　　　　塩川　鉄也君
　　　　　　阿部　知子君
　　　　…………………………………
　　　内閣総理大臣　　　　　　　小泉純一郎君
　　　外務大臣　　　　　　　　　川口　順子君
　　　財務大臣　　　　　　　　　谷垣　禎一君
　　　厚生労働大臣　　　　　　　坂口　　力君
　　　国務大臣
　　　（内閣官房長官）　　　　　福田　康夫君
　　　国務大臣
　　　（国家公安委員会委員長）　小野　清子君
　　　国務大臣
　　　（金融担当）　　　　　　　竹中　平蔵君
　　　内閣官房副長官　　　　　　細田　博之君
　　　内閣府副大臣　　　　　　　伊藤　達也君
　　　外務副大臣　　　　　　　　逢沢　一郎君
　　　財務副大臣　　　　　　　　山本　有二君
　　　厚生労働副大臣　　　　　　森　　英介君
　　　政府参考人
　　　（金融庁総務企画局長）　　増井喜一郎君
　　　政府参考人
　　　（金融庁監督局長）　　　　五味　廣文君
　　　政府参考人
　　　（外務省アジア大洋州局長）　　薮中三十二君
　　　政府参考人
　　　（厚生労働省健康局長）　　田中　慶司君
　　　政府参考人
　　　（厚生労働省年金局長）　　吉武　民樹君
　　　政府参考人
　　　（社会保険庁次長）　　　　小林　和弘君
　　　参考人
　　　（財団法人厚生年金事業振興団理事長）　　吉原　健二君
　　　参考人
　　　（年金資金運用基金理事長）　　近藤純五郎君
　　　参考人
　　　（元金融再生委員会事務局長）　　森　　昭治君
　　　参考人
　　　（財団法人厚生年金事業振興団常務理事）　　丸田　和生君
　　　予算委員会専門員　　　　　清土　恒雄君
　　　　—————————————
委員の異動
三月一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　尾身　幸次君　　　　　原田　令嗣君
　　大島　理森君　　　　　谷　　公一君
　　津島　雄二君　　　　　加藤　勝信君
　　二田　孝治君　　　　　山際大志郎君
　　石田　勝之君　　　　　松崎　哲久君
　　生方　幸夫君　　　　　田島　一成君
　　吉良　州司君　　　　　小宮山泰子君
　　鮫島　宗明君　　　　　島田　　久君
　　中津川博郷君　　　　　橋本　清仁君
　　平岡　秀夫君　　　　　市村浩一郎君
　　藤井　裕久君　　　　　中野　　譲君
　　佐々木憲昭君　　　　　吉井　英勝君
　　伊吹　文明君　　　　　岡本　芳郎君
　　井上　和雄君　　　　　肥田美代子君
　　池田　元久君　　　　　長妻　　昭君
　　市村浩一郎君　　　　　馬淵　澄夫君
　　海江田万里君　　　　　室井　邦彦君
　　河村たかし君　　　　　西村智奈美君
　　小泉　俊明君　　　　　高山　智司君
　　首藤　信彦君　　　　　都築　　譲君
　　達増　拓也君　　　　　計屋　圭宏君
　　永田　寿康君　　　　　若井　康彦君
　　石田　祝稔君　　　　　上田　　勇君
　　遠藤　乙彦君　　　　　大口　善徳君
　　高木　陽介君　　　　　長沢　広明君
　　高山　智司君　　　　　若泉　征三君
　　都築　　譲君　　　　　村井　宗明君
　　計屋　圭宏君　　　　　楠田　大蔵君
　　上田　　勇君　　　　　高木美智代君
　　岡本　芳郎君　　　　　西村　康稔君
　　加藤　勝信君　　　　　大前　繁雄君
　　谷　　公一君　　　　　江藤　　拓君
　　丹羽　雄哉君　　　　　西銘恒三郎君
　　原田　令嗣君　　　　　早川　忠孝君
　　山際大志郎君　　　　　山下　貴史君
　　西村智奈美君　　　　　泉　　健太君
　　橋本　清仁君　　　　　松野　信夫君
　　肥田美代子君　　　　　加藤　尚彦君
　　江藤　　拓君　　　　　井上　信治君
　　西銘恒三郎君　　　　　森岡　正宏君
　　加藤　尚彦君　　　　　小林　憲司君
　　楠田　大蔵君　　　　　岸本　　健君
　　小宮山泰子君　　　　　藤田　一枝君
　　田島　一成君　　　　　三日月大造君
　　中野　　譲君　　　　　梶原　康弘君
　　長妻　　昭君　　　　　岩國　哲人君
　　鉢呂　吉雄君　　　　　前田　雄吉君
　　馬淵　澄夫君　　　　　宇佐美　登君
　　村井　宗明君　　　　　内山　　晃君
　　若井　康彦君　　　　　近藤　洋介君
　　若泉　征三君　　　　　大出　　彰君
　　山下　貴史君　　　　　北川　知克君
　　泉　　健太君　　　　　笠　　浩史君
　　岩國　哲人君　　　　　篠原　　孝君
　　宇佐美　登君　　　　　津村　啓介君
　　岸本　　健君　　　　　増子　輝彦君
　　前田　雄吉君　　　　　辻　　　惠君
　　室井　邦彦君　　　　　古本伸一郎君
　　大前　繁雄君　　　　　宮下　一郎君
　　西村　康稔君　　　　　奥野　信亮君
　　早川　忠孝君　　　　　保坂　　武君
　　小林　憲司君　　　　　須藤　　浩君
　　近藤　洋介君　　　　　樽井　良和君
　　大口　善徳君　　　　　古屋　範子君
　　照屋　寛徳君　　　　　東門美津子君
　　梶原　康弘君　　　　　鈴木　克昌君
　　藤田　一枝君　　　　　中根　康浩君
　　高木美智代君　　　　　西　　博義君
　　長沢　広明君　　　　　赤羽　一嘉君
　　古屋　範子君　　　　　太田　昭宏君
　　内山　　晃君　　　　　中川　　治君
　　大出　　彰君　　　　　城井　　崇君
　　島田　　久君　　　　　吉田　　泉君
　　赤羽　一嘉君　　　　　長沢　広明君
　　西　　博義君　　　　　高木美智代君
　　三日月大造君　　　　　長安　　豊君
　　吉田　　泉君　　　　　下条　みつ君
　　太田　昭宏君　　　　　古屋　範子君
　　吉井　英勝君　　　　　佐々木憲昭君
　　井上　信治君　　　　　大島　理森君
　　奥野　信亮君　　　　　伊吹　文明君
　　北川　知克君　　　　　二田　孝治君
　　保坂　　武君　　　　　尾身　幸次君
　　宮下　一郎君　　　　　津島　雄二君
　　森岡　正宏君　　　　　丹羽　雄哉君
　　城井　　崇君　　　　　小泉　俊明君
　　篠原　　孝君　　　　　池田　元久君
　　下条　みつ君　　　　　鮫島　宗明君
　　須藤　　浩君　　　　　井上　和雄君
　　鈴木　克昌君　　　　　藤井　裕久君
　　樽井　良和君　　　　　永田　寿康君
　　津村　啓介君　　　　　平岡　秀夫君
　　辻　　　惠君　　　　　鉢呂　吉雄君
　　中川　　治君　　　　　首藤　信彦君
　　中根　康浩君　　　　　吉良　州司君
　　長安　　豊君　　　　　生方　幸夫君
　　古本伸一郎君　　　　　海江田万里君
　　増子　輝彦君　　　　　達増　拓也君
　　松崎　哲久君　　　　　石田　勝之君
　　松野　信夫君　　　　　中津川博郷君
　　笠　　浩史君　　　　　河村たかし君
　　高木美智代君　　　　　石田　祝稔君
　　長沢　広明君　　　　　高木　陽介君
　　古屋　範子君　　　　　遠藤　乙彦君
　　東門美津子君　　　　　照屋　寛徳君
同月二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小泉　龍司君　　　　　中山　泰秀君
　　津島　雄二君　　　　　鈴木　淳司君
　　町村　信孝君　　　　　古川　禎久君
　　井上　和雄君　　　　　市村浩一郎君
　　海江田万里君　　　　　稲見　哲男君
　　石田　祝稔君　　　　　赤羽　一嘉君
　　遠藤　乙彦君　　　　　斉藤　鉄夫君
　　佐々木憲昭君　　　　　赤嶺　政賢君
　　大島　理森君　　　　　谷川　弥一君
　　二田　孝治君　　　　　松島みどり君
　　河村たかし君　　　　　川端　達夫君
　　吉良　州司君　　　　　大石　尚子君
　　首藤　信彦君　　　　　石毛えい子君
　　永田　寿康君　　　　　辻　　　惠君
　　赤嶺　政賢君　　　　　塩川　鉄也君
　　稲見　哲男君　　　　　菊田まきこ君
　　小泉　俊明君　　　　　中根　康浩君
　　鉢呂　吉雄君　　　　　長安　　豊君
　　平岡　秀夫君　　　　　川内　博史君
　　赤羽　一嘉君　　　　　赤松　正雄君
　　斉藤　鉄夫君　　　　　桝屋　敬悟君
　　塩川　鉄也君　　　　　山口　富男君
　　照屋　寛徳君　　　　　阿部　知子君
　　伊吹　文明君　　　　　伊藤信太郎君
　　鈴木　淳司君　　　　　菅原　一秀君
　　池田　元久君　　　　　村井　宗明君
　　石毛えい子君　　　　　小林千代美君
　　石田　勝之君　　　　　仲野　博子君
　　大石　尚子君　　　　　三井　辨雄君
　　川端　達夫君　　　　　樋高　　剛君
　　鮫島　宗明君　　　　　和田　隆志君
　　達増　拓也君　　　　　松本　大輔君
　　辻　　　惠君　　　　　梶原　康弘君
　　藤井　裕久君　　　　　藤田　一枝君
　　赤松　正雄君　　　　　漆原　良夫君
　　高木　陽介君　　　　　上田　　勇君
　　桝屋　敬悟君　　　　　富田　茂之君
　　山口　富男君　　　　　石井　郁子君
　　阿部　知子君　　　　　横光　克彦君
　　尾身　幸次君　　　　　城内　　実君
　　市村浩一郎君　　　　　泉　　房穂君
　　生方　幸夫君　　　　　荒井　　聰君
　　中津川博郷君　　　　　黄川田　徹君
　　仲野　博子君　　　　　山田　正彦君
　　長安　　豊君　　　　　小宮山泰子君
　　三井　辨雄君　　　　　山井　和則君
　　横光　克彦君　　　　　山本喜代宏君
　　伊藤信太郎君　　　　　江渡　聡徳君
　　中山　泰秀君　　　　　葉梨　康弘君
　　古川　禎久君　　　　　佐藤　　錬君
　　松島みどり君　　　　　萩生田光一君
　　荒井　　聰君　　　　　高山　智司君
　　泉　　房穂君　　　　　西村智奈美君
　　梶原　康弘君　　　　　長浜　博行君
　　川内　博史君　　　　　伴野　　豊君
　　黄川田　徹君　　　　　山内おさむ君
　　小林千代美君　　　　　岡本　充功君
　　小宮山泰子君　　　　　下条　みつ君
　　中根　康浩君　　　　　大畠　章宏君
　　樋高　　剛君　　　　　中村　哲治君
　　藤田　一枝君　　　　　金田　誠一君
　　松本　大輔君　　　　　大谷　信盛君
　　村井　宗明君　　　　　中川　　治君
　　上田　　勇君　　　　　白保　台一君
　　漆原　良夫君　　　　　石田　祝稔君
　　石井　郁子君　　　　　高橋千鶴子君
　　江渡　聡徳君　　　　　伊吹　文明君
　　城内　　実君　　　　　尾身　幸次君
　　佐藤　　錬君　　　　　町村　信孝君
　　菅原　一秀君　　　　　津島　雄二君
　　谷川　弥一君　　　　　大島　理森君
　　葉梨　康弘君　　　　　小泉　龍司君
　　萩生田光一君　　　　　二田　孝治君
　　大谷　信盛君　　　　　達増　拓也君
　　大畠　章宏君　　　　　小泉　俊明君
　　岡本　充功君　　　　　首藤　信彦君
　　金田　誠一君　　　　　藤井　裕久君
　　菊田まきこ君　　　　　海江田万里君
　　下条　みつ君　　　　　鉢呂　吉雄君
　　高山　智司君　　　　　生方　幸夫君
　　中川　　治君　　　　　池田　元久君
　　中村　哲治君　　　　　河村たかし君
　　長浜　博行君　　　　　永田　寿康君
　　西村智奈美君　　　　　井上　和雄君
　　伴野　　豊君　　　　　平岡　秀夫君
　　山内おさむ君　　　　　中津川博郷君
　　山田　正彦君　　　　　石田　勝之君
　　山井　和則君　　　　　吉良　州司君
　　和田　隆志君　　　　　鮫島　宗明君
　　白保　台一君　　　　　高木　陽介君
　　富田　茂之君　　　　　遠藤　乙彦君
　　高橋千鶴子君　　　　　佐々木憲昭君
　　山本喜代宏君　　　　　照屋　寛徳君
同月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　尾身　幸次君　　　　　奥野　信亮君
　　大島　理森君　　　　　岡本　芳郎君
　　津島　雄二君　　　　　加藤　勝信君
　　萩野　浩基君　　　　　西村　明宏君
　　蓮実　　進君　　　　　長勢　甚遠君
　　町村　信孝君　　　　　三ッ矢憲生君
　　池田　元久君　　　　　松崎　哲久君
　　海江田万里君　　　　　小林　憲司君
　　河村たかし君　　　　　岡本　充功君
　　鮫島　宗明君　　　　　松原　　仁君
　　藤井　裕久君　　　　　鳩山由紀夫君
　　高木　陽介君　　　　　漆原　良夫君
　　佐々木憲昭君　　　　　穀田　恵二君
　　照屋　寛徳君　　　　　阿部　知子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　岡本　芳郎君　　　　　大島　理森君
　　奥野　信亮君　　　　　尾身　幸次君
　　加藤　勝信君　　　　　保坂　　武君
　　長勢　甚遠君　　　　　蓮実　　進君
　　西村　明宏君　　　　　萩野　浩基君
　　三ッ矢憲生君　　　　　町村　信孝君
　　岡本　充功君　　　　　橋本　清仁君
　　小林　憲司君　　　　　海江田万里君
　　鳩山由紀夫君　　　　　笠　　浩史君
　　松崎　哲久君　　　　　仲野　博子君
　　松原　　仁君　　　　　鮫島　宗明君
　　漆原　良夫君　　　　　高木美智代君
　　穀田　恵二君　　　　　塩川　鉄也君
　　阿部　知子君　　　　　照屋　寛徳君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　保坂　　武君　　　　　津島　雄二君
　　仲野　博子君　　　　　吉田　　泉君
　　橋本　清仁君　　　　　村井　宗明君
　　笠　　浩史君　　　　　園田　康博君
　　高木美智代君　　　　　高木　陽介君
　　塩川　鉄也君　　　　　佐々木憲昭君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　園田　康博君　　　　　藤井　裕久君
　　村井　宗明君　　　　　大出　　彰君
　　吉田　　泉君　　　　　若泉　征三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大出　　彰君　　　　　中村　哲治君
　　若泉　征三君　　　　　池田　元久君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中村　哲治君　　　　　古本伸一郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　古本伸一郎君　　　　　計屋　圭宏君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　計屋　圭宏君　　　　　河村たかし君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十六年度一般会計予算
　平成十六年度特別会計予算
　平成十六年度政府関係機関予算
　主査からの報告聴取
　　　　　————◇—————

○笹川委員長　これより会議を開きます。
　平成十六年度一般会計予算、平成十六年度特別会計予算、平成十六年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として、金融庁総務企画局長増井喜一郎君、金融庁監督局長五味廣文君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、厚生労働省年金局長吉武民樹君及び社会保険庁次長小林和弘君、以上の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————

○笹川委員長　本日の午前中は、北朝鮮問題についての集中審議を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。中山成彬君。

○中山（成）委員　おはようございます。自由民主党の中山成彬でございます。
　きょうは北朝鮮問題に関する集中審議ということで、ちょうど先週、六カ国協議が終わったばかりでございます。国民の皆さん方の関心も非常に強いものがあると思うわけでございます。私に与えられました時間は極めて短いものですから、ひとつ実のある質疑になりますように、早速質疑に入らせていただきます。
　先週、北京で、北朝鮮に関する第二回六カ国協議が開催されました。そして、六月末までに次回の会議を開催することや作業部会の設置には合意がなされましたが、北朝鮮が廃棄すべき核計画の範囲やウラン濃縮計画の存在についての立場の隔たりは埋まらず、解決への道のりは平たんでないように見受けられます。
　また、拉致問題についても、六者会合の中で薮中局長がこれを取り上げ、アメリカ等の支持は得られましたが、日朝二国間の協議において具体的な進展はなく、日本が求めた協議再開についても回答も得られていません。
　終わってみると、北朝鮮のしたたかな外交戦術といいますか、あるいはまた、拉致問題に関して各国間の温度差だけが目立つ結果になっております。
　そこでまず、日本側の団長として直接交渉に当たられた薮中局長に、今後の拉致問題に関する見通し及び感触をお聞きしたいと思います。

○薮中政府参考人　お答え申し上げます。
　今委員御指摘のとおり、昨二月二十五日から二十八日まで、北京において第二回の六者会合がございました。今回、第二回の会合でございますけれども、昨年の八月に第一回の会合がございました。そのときは、核問題について各国が基本的な立場を表明するということに終わりましたけれども、ようやく開かれた今回の第二回会合におきましては、核問題については相当実質的な協議ができたということを感じております。
　その中で、特に朝鮮半島の非核化、これが共通の目的であるということが確認されたということがございます。そしてまた、そうした中で、日本が特に重視しております、北朝鮮のすべての核計画、これを完全に、そして検証可能な形で、また不可逆的な形で廃棄する、このことについて、日本はアメリカ等々と協力しながらこれまで強調してまいりましたけれども、今回の会議におきまして、多くの参加国の間でその重要性の認識が深まったということは感じております。
　そしてまた、前回第一回の会合から第二回に至るに当たって六カ月の月日を要しましたけれども、そういうことであってはならない。そういう思いの中で、本年の六月末までに北京で第三回会合を開催する、またそして、十分な準備をするために作業部会を行う、作業部会を開いて今後の検討を行っていくということで、いわば六者会合の制度化ができたという意味では、これが、六者会合を通じて核問題の平和的解決を図っていくという我々の基本的な考え方からいえば、一つの前進であったとは思います。
　ただ、今委員御指摘のとおり、これは決して平たんな道ではございません。非常に難しい問題である。完全な廃棄といったときに、それがどういう対象であるか、また、どういう形で検証を行うのか、これは決して容易なことではございません。今後とも、日米韓の協力を強化していく、そしてまた、中国、ロシアとも協力して、一層強い外交努力をしていかなければいけないというふうに考えております。
　また、拉致問題でございますけれども、私は基調発言の中で、この拉致問題の解決の重要性を訴えました。六者会議のその場で訴えたわけでございます。また、各国からも日本に対する支持というか理解は深まっておりまして、アメリカも六者会議の全体会合の場でその重要性というのは指摘してくれたわけでございます。
　さらに、この問題はやはり日朝間で話し合って解決していかなければいけないということで、向こうの、北朝鮮の代表であります金桂冠副相との間で相当じっくりと時間をかけてやりとりをすることはできましたが、残念ながら、我々が主張する拉致問題の一日も早い解決、具体的には、八名の方々、御家族の一日も早い帰国と、そして十名の方々の安否不明、これについての徹底した調査ということでそれを強く求めましたが、残念ながら、先方からは積極的な回答を得るに至らなかったというのは、委員御指摘のとおりでございます。
　そういう意味で、この問題を一日も早く解決するため、日朝間での政府間協議を早く再開し、そして粘り強くさらに一層の働きかけをしていかなければいけないということを痛感した次第でございます。

○中山（成）委員　薮中局長、大変厳しい交渉、本当に御苦労さまでございました。
　私は、今回の六者協議を経まして、拉致問題の解決というのはかえって難しくなったような、そんな気すらしているわけでございます。これまでは、拉致問題が六カ国協議から外されないように、包括的に一緒にやってくれということを言ってきたわけですけれども、今後は逆に、拉致が核に引きずられて解決がおくれる、そういうおそれが出てきたんじゃないか。次の六カ国協議も六月中の再開は難しいとか、あるいはまた核問題の年内解決は無理だ、そういう意見も各国から出てきているわけでございます。
　現在、我が国は、北朝鮮に対しまして圧力と対話の両面で臨んでいるわけでございます。先般、私どもは外為法を改正しまして、我が国独自の判断で送金あるいは貿易取引を停止することを可能にいたしました。
　また、現在、自民党内の若手議員が中心になりまして、特定船舶の入港を禁止する法案を作成中でございますが、今回の六カ国協議の結果を見て、その成立を加速させようとしているわけでございます。北朝鮮との関係では、象徴的な万景峰号を初めとする北朝鮮国籍の船舶等について、何らかの規制を及ぼして圧力を加える必要があると考えたわけでございます。与党のみならず、ぜひ野党の皆さん方にも協力いただきまして、早急に成立させたいと考えております。
　このように、我々立法府としては、政府に対しまして北朝鮮に圧力を加えるそういうカードを用意したところでございますが、その発動について政府内に慎重な意見もあるやに聞き及んでおります。しかし、日本にとりましては、北朝鮮の核の問題も極めて重要ではありますが、それはまだ脅威の段階であります。この拉致の問題というのは、現に日本国民の生命の安全が奪われ、日本国の主権が侵害されている事件であり、その意味では拉致問題の方がより深刻な問題であると考えるわけでございます。
　官房副長官、この経済制裁法の発動についてどのようにお考えか、お聞かせください。

○細田内閣官房副長官　ただいま中山議員御質問のとおり、既に今国会において、送金を規制し、あるいは資本・サービス取引や輸出入を規制することができる外国為替及び外国貿易法の改正が成立し、既に二月二十六日から法律としては施行されておるわけでございます。そしてまた、特定船舶の入港に関する法案については、現在、政党内及び政党間の協議、議論が行われているということを承知しております。
　北朝鮮をめぐる問題につきましては、六者会合のプロセスや日朝間の協議を通じまして、対話による解決を基本的には追求しておるわけでございますし、先般の協議においても、日本側の要求に対して向こうも協議の継続を表明しておるわけでございます。まだ具体的ではないではないかという委員の御指摘も事実でございます。北朝鮮がさらに事態を悪化させるような場合、あるいは事態の改善、問題の解決のために関係国と緊密に協力しなければなりませんが、必要に応じて適切な措置を講じていくという考えでございます。

○中山（成）委員　この拉致問題の解決がおくれましたら期限を区切って発動するぞ、そういう姿勢も私は大事なのではないか、このように考えておるところでございます。
　ところで、私は、自民党の拉致問題対策本部の事務総長といたしまして、先月、本部長であります安倍幹事長とともに拉致被害者五人の方々を訪問してまいりました。
　被害者の方々は、子供たちが進学とか就職とかあるいは結婚といった人生において一番大事な時期に差しかかっておりまして、そういう時期に子供さん方と一緒にいてあげられない、大変つらいと言っておられました。また、特に曽我ひとみさんでございますが、向こうでは家族一緒に住んでおられましたけれども、お一人で帰ってこられているわけでございます。また、御主人のジェンキンスさんのこともあるわけでございまして、大変つらいだろうな、このように拝察いたしました。
　幸い、皆さん、家族の励ましとか、また、特に地元の方々が本当に自分のこととして御支援をしておられまして、本当にありがたいことだなと思った次第でございます。いろいろつらい思いを胸に抱いて本当にけなげに頑張っておられる姿を見まして、一日も早い解決を本当にしなきゃいかぬと決意を新たにした次第でございます。
　また、拉致問題は、これら家族の帰国をもって解決じゃありません。まだ安否が確認されていない十名の拉致被害者に関する真相究明と、生存されている方々の帰国が早急に実現されなければなりません。
　ところで、拉致問題に関する昨年来からの動きを見ておりますと、ＮＧＯ関係者による子供たちのビデオ撮影許可、あるいは北京における平沢議員らとの接触、日朝ハイレベル協議に際しての田中審議官の逆指名と、北朝鮮側はさまざまなルートを使って日本側に揺さぶりをかけているように見受けられます。
　北朝鮮のような独裁国家との交渉というのは非常に難しいものがあるとも考えるわけでございます。北朝鮮側につけ入られるすきを与えないように、交渉上のぶれを一切排除するとともに、交渉の窓口を一本化していかなければならないと考えるわけでございます。
　政府は、これまでも日朝交渉の責任者は薮中局長であるという旨を再三にわたって強調してまいりましたが、他方、二月の日朝ハイレベル協議には田中外務審議官と薮中局長の二人が出席しておりまして、北朝鮮の報道では田中審議官が団長とされているような状態でございます。
　そこで、外務大臣に確認いたします。
　これからも北朝鮮は揺さぶりをかけてくると思われますけれども、今後とも日朝交渉の窓口は薮中局長に完全に一本化して、日本が一枚岩となって問題解決に当たっていくことをはっきりさせた方がいいと思うわけでございますが、外務大臣、いかがでしょうか。

○川口国務大臣　北朝鮮は、委員がおっしゃるようにいろいろ不透明なところがある国でございまして、いろいろなことを恐らく考えて、いろいろな手を打ってきているということであろうかと思います。そういった一つ一つに惑わされることなく、基本的な方針を堅持してやっていくということが重要だというのは、おっしゃるとおりだと思います。
　それで、窓口ということでございますけれども、窓口というのをどういう意味でおっしゃっていらっしゃるか、はっきりしないところもありますけれども、先日来申し上げていますように、これは政府一貫としてやっていることでございます。外務省の中でこの問題の責任者、実務レベルの責任者、これは主管局長である薮中局長であるということでございます。現に薮中局長は今までいろいろな会議に出席をしているということです。
　それで、他方で、国際会議、これに関する会議がありましたときにだれが出ていくかということについては、これはいろいろな可能性、先方、全体としてのレベル、その他いろいろ配慮することがございますので、それはいろいろな人が出ていくということになるだろうと思います。
　いずれにしても、そういう状況状況で、政府としてあるいは外務省として最適の布陣をしいて交渉に臨みたいというふうに考えております。

○中山（成）委員　ぜひとも、北朝鮮に揺さぶられるといいますか、向こうに主導権を握られているような、そういう交渉にならないように気をつけていただきたいと思います。
　ところで、我が国では、拉致問題の解決なくして国交正常化なしという基本方針に基づきまして、拉致問題の解決を最優先課題として位置づけているわけでございますが、この問題の解決のためには、関係機関が一体となって取り組むことが必要であると考えております。
　この点に関し、現在、関係省庁からの意見を集約し、拉致問題に関する基本方針を策定するものとして、各省の局長から成ります拉致専門幹事会が関係閣僚会議のもとに置かれています。しかし、その事務局は内閣官房の職員が兼務しており、専任の職員がいるわけではありません。
　そこで、小泉総理にお尋ねいたします。
　拉致問題の早期解決のためには、政府全体として情報の集約と分析、経済制裁の発動等を含めた政策の企画立案、そして被害者及び御家族支援関係団体との連絡調整等を一括して担当する部署を新たに設置し、取り組みをより効率的、効果的に進めていく必要があると考えます。また、そういう部署をつくることが、日本も本気だぞというメッセージを北朝鮮に与えることで、北朝鮮に対する新たな圧力になるのではないかと考えるわけでございます。
　このような拉致問題専担部署の設置につきまして前向きに考えていただけないか。総理大臣、よろしくお願いいたします。

○小泉内閣総理大臣　中山議員におきましては、奥様ともどもこの問題につきましては格別の御協力をいただいておりますことに対しまして、まず感謝申し上げたいと思います。
　多くの国民の最大の関心事であります拉致問題につきましては、政府一体で今全力を挙げて取り組んでおります。その時々の情勢に適切に対応できるように、今後も政府一体で取り組んでいく、これが大事だと思っております。

○中山（成）委員　官房副長官、いかがお考えですか。

○細田内閣官房副長官　今、拉致問題については、各省庁横断的な組織で拉致問題専門幹事会を運営して協議しておりまして、私の前任の安倍副長官のときから安倍副長官が議長になって、かつ、警察庁、総務省、外務省、法務省、公安調査庁、文部科学省、厚生労働省、国土交通省、海上保安庁という関係省の局長クラスが全員必ずこの幹事会には出席をして情報交換をし、また必要な指示をするという体制でやってきております。
　これは、政府として多岐の省にわたる問題を包括的かつ機動的に対応する上では現在のところ適当な仕組みではございますが、委員の御指摘も念頭に置きながら、今後の取り組み体制については、今後の事態の発展、その他状況の変化もあると存じますので、今後とも不断の検討を行ってまいりたいと思っております。

○中山（成）委員　これは小泉総理からも言っていただきましたが、中山参与からのたっての願いでございますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。
　さて、一昨年九月十七日、小泉首相のリーダーシップによりまして、日朝首脳会談が開かれ、拉致問題解決に風穴があけられたわけでございます。長い間、政府にもまた政治家にも相手にされず、むなしい、悔しい思いをして子供たちの救出に走り回ってこられた家族の方々には大変な光明でございました。しかし、その後一年半、目立った進展がないというのが実情じゃないか、こう思うわけでございます。
　小泉総理、ことしは、イラク派遣ということで大変な決断をされました。また、国内におきましても、聖域なき小泉改革、いよいよ正念場でございます。そういう意味で、ことしは、本当に腹を据えて、覚悟を決めて闘う年だと考えます。北朝鮮の出方によっては、経済制裁を期限つきで発動するということも考えなければならない、このように考えております。
　向こう側にボールはあるとかいう、そういうふうな言葉がよく言われますが、キャッチボールならいいんです。キャッチボールというのは、しかし、親しいチームメイト同士とかあるいは親子間でやるわけでございまして、この日朝交渉というのは、決してそんな生易しいものではない。むしろ、いつまでもボールを持っているとペナルティーが与えられるよ、それぐらいの決意でやるべき交渉ではないか、このように私は思うわけでございます。
　小泉総理のこの拉致問題の早期解決にかける決意をお聞かせいただきたいと思います。

○小泉内閣総理大臣　私は、金正日氏と会談したときも、北朝鮮にとって最大の国益、利益は何か、それは国際社会の責任ある一員になることだ、こういうことを私なりの表現で繰り返しお話しいたしました。
　私は、今でも北朝鮮は、何とか国際社会の責任ある一員になるべく、考えて交渉に臨んでいると思っております。日本も、拉致問題等、御家族の苦しい胸中、また、日本政府として早く日朝間の国交を正常化したいという点について望ましい進展が見られないということについては、私も苦慮しております。北朝鮮側の立場にとっても、苦しい立場にあるんだと私は思っております。日本だけが苦しい立場じゃない。
　そういう中で、拉致の問題、核の問題、それぞれ交渉の担当者が北朝鮮側は違ってまいりますが、日朝間に正常な関係をもたらそう、そして国際社会と平和裏に繁栄を図ろうという気持ちにおいては、あるからこそ、私をピョンヤンに招き、そして六者会合にも応じてきているんだと思います。
　時間が経過し、思うようにこの問題が総合的に解決でき得ない現在の状況において、苦しい面もありますが、今、いろいろな交渉も、究極の目的は北朝鮮の問題を平和的に解決していこうということであります。この目的に沿ってこれからもあらゆる努力を傾注していく、これが小泉内閣の責任であると思っております。

○中山（成）委員　その熱意があれば、この難しい拉致問題も必ず解決できると確信をしているところでございます。
　ところで、きょうは桃の節句でございます。全国でおひな様を飾り、娘さんやお孫さんの健やかな成長を願って、家庭でそれぞれお祝いをしておられるのではないか。日本人というのは、本当に子供たちを大事に育ててきた、そういう心優しい国民であります。であるがゆえに、子供たちを暴力的に、一方的に拉致していくような、こういう非人道的なことには耐えられない、私はそう思うわけでございます。
　今回、日本は、イラク復興支援ということで自衛隊を派遣しましたが、さらに五十億ドル、約五千五百億円もの拠出を決めているわけでございます。私たちは、マスコミを通じて、北朝鮮の人々がいかに苦しい生活をしているか、その窮状を知っているわけでございまして、拉致問題さえ解決できたら、直ちに国交回復の交渉に入り、北朝鮮の人々にもできるだけの支援をしたい、そう考えている国民も多いのではないでしょうか。
　この本日の質疑も北朝鮮側に届くことを願っております。そして、北朝鮮の誠意ある対応を期待いたしまして、私の質疑を終わります。
　ありがとうございました。

○笹川委員長　これにて中山君の質疑は終了いたしました。
　次に、漆原良夫君。

○漆原委員　おはようございます。公明党の漆原良夫でございます。
　二回目となった六カ国協議が二十八日に閉会をしたわけでございますけれども、北朝鮮という難しい国を相手にして、総理、また外務大臣、また薮中さん、本当に御苦労さまでございました。敬意を表したいと思います。
　そこで、質問させていただきますが、今回の六カ国協議における拉致問題に対する政府の具体的な取り組みの内容とその成果について、御説明をいただきたいと思います。

○川口国務大臣　まず、二十五日に会合が始まりましたけれども、その会合の基調発言というのがございまして、その中で我が方から、北東アジアの平和と安定のためには、諸問題を包括的に解決し、北朝鮮と関係国との関係改善が図られるべきである。先般、拉致問題を含む日朝間の諸問題の解決のため、日朝間での政府間協議を開始した。この努力が早期に結果を生み出し、また六者会合を通じ、核、ミサイル等の安全保障上の問題に具体的進展が得られ、これら諸問題が早期に、かつ包括的に解決されることを期待するということを発言いたしました。
　さらに、二十六日の会合及び二十八日の閉幕式におきましても、我が方から、日朝間の諸問題の包括的な解決に向けて、この包括的な解決の必要性、これにつきまして、今申し上げたのと同様の趣旨の発言をいたしました。
　また、これにつきましては、米国代表のケリー国務次官補から、拉致問題につきまして明示的な言及が行われたということでございます。
　この問題についての、米国はもちろんのこと、他の国の理解、これも進んできているというふうに考えております。

○漆原委員　一方、北朝鮮の態度は、五名の拉致被害者をまず北朝鮮に戻すことが先決である、こういう原則論から一歩も出ていないというのが現状であろうと思うんですね。
　そして、その論拠は何かというと、五人の帰国は一時帰国なんだ、五人を北に戻すとの約束が日朝間でなされたという、これが論拠になっているわけであります。
　そこで、ここで明確にしておきたいんですが、そもそもそういう日朝間の約束があったのかないのか、これを明確にしていただきたいと思います。

○川口国務大臣　これは、そういうことで調整をしていたという経緯はございましたけれども、そういうことで約束をしたということはございません。この五人の方々は日本で生まれた日本人でございまして、日本に帰ってきて日本に住むという判断があったということでございます。約束があったということではございません。

○漆原委員　調整をしていた経緯はある、約束はない。
　そうすると、北朝鮮は調整の段階の話をとらえて言いがかりをつけているんだ、こういうふうに理解してよろしいんですか、大臣。

○川口国務大臣　北朝鮮の意図がどういうことかということは、ちょっとよその国のことでございますので、我々としてその判断をするという立場にはないわけでございますけれども、北朝鮮が今、拉致の問題についてどういうことを言っているかといいますと、これは六者会談が終わった後の北朝鮮の代表の発言でございますけれども、拉致問題は基本的にすべて解決した問題だということであるが、後続措置の問題は残っている、そういう言い方をいたしていまして、それは日朝平壌宣言を履行する過程おいて解決するようになる問題であると。ですから、後続の問題、これは残っているということは北朝鮮も言っているということでございます。

○漆原委員　それでは、北朝鮮の主張は、日朝の間のだれとだれとの約束なんだというふうに言っているのか。それから、その北朝鮮の主張に対して、日本政府としてはどのように反論しているのか。そこをお答えいただきたいと思います。

○川口国務大臣　約束であるということにつきまして、先般の日朝のハイレベルの協議においても、先方からは、その点について、だれとだれの約束であるということについての説明というのはなかったとのことでございます。

○漆原委員　日本政府の反証はどうなんですか。約束があったという北朝鮮の主張に対して、日本政府は約束はないというふうにおっしゃっていると思うんだけれども、どういう主張で日本政府は反論されているのか。その反論の内容をお聞きしたい。

○川口国務大臣　この点につきましては、先ほど申しましたように、我が方としては、そういうように調整をした経緯というのはあるけれども、この人たちは日本で生まれた日本人であって、日本に帰ってきて日本に住むということを、これは政府としてもそのように判断をしたわけであるということを説明しているということでございます。

○漆原委員　新聞報道によりますと、薮中局長は北朝鮮の金外務次官に次回の日朝会談の日程の確認を申し入れたところ、次官は、しかるべきルートで回答を伝える、こう述べて期日の特定を避けたというふうに報道されておるんですが、そのとおりでしょうか、いかがでしょう。

○川口国務大臣　しかるべきルートで回答するということを言ったということは事実でございます。
　会合の初日の二十五日に、一時間以上、八十分間にわたる会談を行いましたことを含めまして、連日、先方の金桂冠副相との間では率直なやりとりを行いました。そして今回、拉致問題についての前進、北朝鮮側からの対応に前進はなかったわけですけれども、繰り返して先方から、引き続きこの問題に関する日朝間の話し合い、これを持つことについて同意するという旨の表明があったわけでございます。
　今後の日程につきましては、今回の日朝間のやりとりの中で、我が方は政府間の協議ということを強く求めまして、向こうからは、本国に報告の上、しかるべきルートで返答が、回答が来るということになっている、そういうように言っているわけでございます。
　それから、先ほどの御質問で、約束のことに関しまして、先般の日朝のハイレベルのピョンヤンでの交渉におきましても、我が方から、約束ということはないという反論はいたしております。